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關于印發《2020年全省農村“煤改氣”工程質量安全和運營安全專項整治工作方案》的通知（第398號）
晉建質函〔2020〕398號

各市住房城鄉建設局、城市管理局，山西建設投資集團有限公司、中央駐晉建筑施工企業：

        現將《2020年全省農村“煤改氣”工程質量安全和運營安全專項整治工作方案》印發給你們，請抓好貫徹落實。

山西省住房和城鄉建設廳
2020年4月3日

2020年全省農村“煤改氣”工程質量安全和運營安全專項整治工作方案

        為進一步加強我省農村“煤改氣”工程質量安全和運營安全管理，結合我省農村“煤改氣”工程實際，制定本方案。

        一、整治目標

        通過開展專項整治，壓實住建部門行業監管責任，督促企業嚴格履行建設管理程序，落實安全生產主體責任，加強教育培訓，進一步提高農村“煤改氣”工程質量安全管理和運營安全管理。

        二、整治內容

        （一）各方責任主體履職情況

        1.監管部門履職情況
        主管部門農村“煤改氣”工程質量安全和運營安全監管責任落實情況，督促農村“煤改氣”工程參建各方主體嚴格履行建設管理程序情況，農村“煤改氣”工程監督方案和監督計劃制定、執行情況等。
        2.建設單位首要責任落實情況
        建設單位建立健全工程質量安全管理體系情況，配備專職管理人員情況，依法將工程發包給具有相應資質等級的單位，依法依規辦理施工許可與質量安全監督手續情況以及工程竣工驗收備案情況。
        3.其他各方參建單位主體責任落實情況
        勘察、設計、施工、監理、檢測單位（機構）等各方主體落實質量安全責任、管理制度建立和執行、隱患排查治理、單位資質等級和人員持證上崗等情況。勘察、設計單位按照國家燃氣行業相關技術規范要求編制勘察設計文件情況；施工單位按照《山西省農村“煤改氣”工程技術導則(試行)》等標準規范制定專項技術施工方案，配備專職質量安全管理人員進行現場管理情況;監理單位依法制定監理規劃和監理細則，查驗施工單位和人員相應資格，審核施工方案情況;檢測機構依照相關技術標準規范，對涉及管道和設備質量安全的試件以及有關材料進行檢測情況。
        4.供氣企業主體責任落實情況
        農村“煤改氣”供氣企業取得燃氣經營許可證情況，運行安全制度建立及執行情況；“煤改氣”安全隱患排查整治情況，重點整治燃氣新用戶是否安裝使用灶具連接不銹鋼波紋軟管、灶前燃氣自閉閥門和帶有自動熄火保護裝置的燃氣灶具；架空燃氣管線與電線間距不足，引入管未加裝防撞設施，私改亂接燃氣，用戶室內燃氣、爐火雙火源同時使用，臥室、浴室與燃氣用具安裝區不隔離，燃氣用具與電線安全距離不夠等設施不符合標準規范等情況。

        （二）國務院“煤改氣”專項督查問題清單整改情況

        2018年國務院“煤改氣”工程質量安全暨確保群眾溫暖過冬專項督查組就太原市、晉中市、臨汾市提出的問題清單整改情況。

        三、時間安排

        （一）部署啟動階段（2020年4月10日前）：各級住房城鄉建設部門結合本地區農村“煤改氣”工程實際情況，制定專項整治工作方案，進行安排部署，并將工作方案于4月10日前報送我廳。
        （二）自查自糾階段（2020年4月11日至4月30日）：各級住房城鄉建設部門指導、督促轄區內農村“煤改氣”工程參建各方貫徹落實專項整治工作方案有關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題及時予以糾正。
        （三）集中檢查階段（2020年5月1日至6月15日）：在工程參建各方自查自糾的基礎上，各級住房城鄉建設部門對方案貫徹情況和整治措施落實情況進行重點檢查。省廳將采取“雙隨機”抽查方式進行督查；各市對縣（市、區）所屬在建項目進行抽查，抽查率不低于30%；各縣（市、區）對所屬的在建項目進行全面檢查。同時，省廳將加強對各市“煤改氣”工程建設安全、運營安全的調研指導。
        （四）總結分析階段（2020年6月16日至6月30日）：各市住房城鄉建設部門對本地區專項整治工作開展情況進行全面總結分析，形成專項整治工作總結報告，并于6月26日前報送我廳。我廳將結合各市專項整治和省級督查情況，對全省專項整治工作情況進行通報。

        四、工作要求

        （一）加強領導，周密部署。各級住房城鄉建設部門要充分認識專項整治工作的重要意義，加強組織，落實責任，精心安排，認真部署，成立專項整治工作領導小組，結合當地實際，制定切實可行的工作方案，明確專項整治工作的重點、步驟和要求，并認真組織實施。
        （二）規范執法，嚴格檢查。各級住房城鄉建設部門要規范執法行為，嚴格執法檢查，對發現的問題現場提出處理意見，嚴格落實執法措施，力求盡快消除問題隱患；對重大問題隱患要實行掛牌督辦，逐項銷號，并責令相關企業負責緊盯死守，堅決防止發生事故。
        （三）落實責任，嚴肅問責。各級住房城鄉建設部門要加大違法違規行為查處力度，對主體責任不落實、自查自改不認真、隱患整治不徹底的企業，要通報批評，依法依規從重處罰。對監管責任不落實、工作組織不得力、監督執法不嚴格的，要嚴肅追究相關監管部門和人員的責任。

        聯系人及聯系方式：
        質安處：張 艷 0351-3580074 sxzlaqc@126.com
        城建處：張學帥0351-3580179 chengjianchu2005@163.com