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太原市貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”反饋意見整改方案第14號整改任務銷號驗收意見

        按照《山西省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》（簡稱《回頭看整改方案》）以及《關于做好中央環保督察及督察“回頭看”整改任務銷號驗收工作的通知》的要求，2019年11月18日-22日，驗收組對第14號整改任務（任務來源《回頭看整改方案》）完成情況進行了現場驗收。

        一、整改任務

        省級整改方案問題十四：未開展散煤煤質抽檢工作，散煤煤質超標問題突出，取暖季潔凈煤實際供應量低于需求量，督察組隨機采集太原市12個煤樣無一合格。

        二、整改目標

        1.及時制定冬季農村地區清潔煤取暖實施方案。考察確定我市三縣一市農村地區取暖清潔煤供應企業，確定清潔煤煤源充足、煤質合格、價格合理的清潔煤供應企業名單，在門戶網站向社會公示。

        2.加強日常監管和監督抽查。及時制定出臺抽檢計劃，確保民用散煤銷售企業抽檢覆蓋率達到100%，并向社會公布抽檢結果，對煤質檢測不合格的銷售企業，依法依規進行處罰并責令整改。妥善處置不合格民用散煤，杜絕劣質煤流入市場。

        3.市、縣兩級財政加大投入，保障煤質抽查檢測和潔凈煤供應工作順利開展。

        4.加大宣傳力度，暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各界對散煤經營違法行為進行舉報，一經查實，依據相關法律法規嚴處重罰。

        三、完成情況

        開展煤礦生產煤質抽檢工作，實施農村偏遠地區清潔煤取暖工程，確保煤質指標符合《山西省煤炭生產煤質管理暫行辦法》有關煤質管理規定及國家、省的有關要求。

        （一）實施三縣一市農村偏遠地區清潔蘭炭取暖

        1.高度重視，健全機構。2019年，太原市委市政府高度重視清潔取暖工作，積極推進清潔取暖改造力度，堅決打贏藍天保衛戰，推動清潔取暖由城市建成區向農村擴展，積極推進三縣一市偏遠農村地區清潔煤（蘭炭）取暖達到全覆蓋。為統籌推進、協調指導做好冬季清潔取暖工作，市政府成立了太原市清潔取暖工作領導小組，由分管副市長任組長，市政府副秘書長和市能源局局長任副組長，市發改委等15個委局為成員單位的清潔取暖工作領導小組，辦公室設在市能源局。領導小組進一步明確了職責，全面負責貫徹落實國家、省關于推進清潔取暖工作部署，統籌推進全市清潔取暖工作。

        2.統籌協調，及早謀劃。積極推進清潔取暖改造工作，對“煤改氣”“煤改電”不能覆蓋的三縣一市農村偏遠地區農戶實行清潔煤取暖，確定選用陜西神府地區低灰少硫優質蘭炭作為我市清潔煤取暖燃料（該煤質指標優于省清潔煤標準），并由市能源局實施精準配送。以市政府名義印發了《關于印發2019年冬季農村地區清潔煤取暖實施方案的通知》（并政辦發〔2019〕30號），按照每戶3噸向三縣一市農村偏遠地區農戶供應清潔煤（蘭炭）。3噸清潔煤（蘭炭）的采購費用和運輸費由農民承擔400元/戶，剩余部分由市、縣兩級財政按4:1的比例分擔。其中市級財政落實配套資金9352萬元，縣級財政落實配套資金2338萬元。

        3.加強調度，協調推進。為推進我市農村地區清潔蘭炭取暖工作，市清潔取暖領導小組辦公室多次召開專題會議，研究部署清潔煤取暖工作，進一步明確部門職責，明確實施程序和步驟，落實財政資金，安排煤質檢測。并積極組織相關部門入村入戶進行專題調研，了解農村實際情況，解決實際問題，建立以村為單位的配送點，統籌協調鄉鎮、村落配送機制，確保冬季供暖前，按照“先遠后近”“先寒后暖”的配送原則，全部入村入戶，做到不落一戶，不漏一袋。建立市縣清潔蘭炭配送進度日報告和周報告制度，每日統計配送入戶量和下一日計劃配送量，進一步壓實責任，量化考核，實現精準配送。

        4.合理布局，精準配送。為確保清潔蘭炭取暖取得實效，保障清潔蘭炭精準配送，我市制定具體配送方案，各縣（市）依據鄉鎮、村落分布情況，以鄉鎮為配送站，以行政村為配送點，設立配送點155個，其中婁煩縣80個、古交市14個、陽曲縣45個、清徐縣16個。各配送點由鄉（鎮）、街辦、村委會組織，逐戶配送，并建立健全鄉鎮政府、村民委員會及村民收貨簽字確認制度，對農村地區群眾清潔蘭炭取暖實施精準配送。

        截至2019年底，共完成清潔蘭炭配送任務94025.26噸。因民用清潔蘭炭全部由政府實施配送，無需另行抽檢民用散煤銷售企業，市市場監督管理局負責對配送的清潔蘭炭煤質進行抽檢，共抽檢蘭炭產品73批次，全部合格。

        （二）進一步做好全市煤礦生產煤質管理工作。

        2019年7月11日，市能源局下發了《轉發省能源局關于進一步做好全省生產煤質管理工作的通知》（并能源煤技發〔2019〕101號），加強對所轄生產礦井生產煤質監督管理工作，積極開展生產煤質檢查驗收工作。通過煤礦自查和縣級核查，我市26座生產煤礦生產煤質符合《山西省煤炭生產煤質管理暫行辦法》有關煤質管理規定，生產煤質符合國家、省的有關要求。

        2019年8月12日，按照省能源局《關于進一步做好全省生產煤礦煤質管理工作的通知》（晉能源煤技發〔2019〕438號）要求，市能源局申請了市級財政經費，制定了檢測實施方案，委托山西承啟工程招標代理有限公司對檢測機構進行公開招投標，確定山西煤礦設備安全技術檢測中心開展我市生產煤礦煤質抽檢工作，共抽檢煤礦11座，抽檢數量達到了行政區域內生產煤礦數量的30%以上要求。根據檢測中心提供的檢測報告，我市生產煤礦煤質符合國家、省的有關要求。

        四、驗收結論

        已按照整改方案要求落實整改工作，達到銷號條件。