爐具網訊：《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見（2021》和《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》，提出了碳達峰碳中和目標與實現的路徑，成為新形勢下指引我國實現雙碳目標的重要行動指南。要實現雙碳目標，需要根據我國國情、借鑒國際能源轉型的經驗，統籌能源安全、保障民生與低碳轉型的關系，“實事求是”分析不同能源的碳排放水平、能源效率、成本和安全性，“因地制宜”制定我國能源轉型技術路線，構建綠色低碳、安全高效的能源體系。
一、要系統謀劃綠色低碳的能源體系
能源是經濟社會發展的重要物質基礎，也是碳排放的主要來源。在實現碳達峰與碳中和的過程中，大力發展可再生能源替代化石能源，是實現碳達峰碳中和的重點和難點，而能源轉型技術路徑的選擇，事關“雙碳”目標能否順利實現。
（一）以能源從生產到終端使用的全生命周期減碳為核心，作為評價選擇低碳能源技術路線的依據，算清楚從能源生產到使用過程中產生碳排放的“前世和今生”——即“碳足跡”。比如，目前電動汽車不屬于低碳交通工具，因為現在充的電多來自化石能源，而污染留在燃煤發電環節。氫能受到廣泛關注，但是氫是來自化石能源還是綠色能源，碳排放和成本差異很大。
（二）要“厘清”低碳能源的概念，加快低碳能源發展。明確以碳排放作為界定低碳能源的唯一標準，風電、光伏、生物質能源和水電屬于低碳能源。我國將天然氣劃為清潔能源，只是其碳排放比煤低，但與可再生能源比仍屬高碳能源，只是燃燒排放顆粒物少（但是氮氧化物高）。而國際上是以碳排放作為衡量能源是否低碳的標準，天然氣不屬于低碳能源。
加快風光、生物質低碳能源發展。特別是近年來，國際上加快生物質能的應用，巴西和芬蘭的生物質能消費占能源消費總量的30%以上，瑞典的沼氣（生物天然氣）占天然氣使用量的20% 以上，在巴西和瑞典，使用生物質液體燃料已經相當于石油使用量的 15% 以上。我國有豐富的生物質資源和成熟的技術，生物質能源發展潛力大。
（三）加快低碳能源技術進步。圍繞大型風力發電、高效率太陽能光伏電池、生物質能、氫能及及燃料電池技術開展技術創新。要根據低碳能源技術開發的可靠性和經濟性，明確不同時期的低碳能源技術發展路線，實事求是、因地制宜確定風電、光伏、生物質能發展目標。
要加快修改和出臺新的《可再生能源法 》，為低碳能源發展提供法律支撐。要完善低碳能源發展機制，盡快將非電耗能領域納入配額和碳稅交易范圍，通過提高化石能源使用成本，鼓勵使用低碳能源，不斷提高低碳能源在能源體系中的比重。
二、要系統謀劃高效率的能源體系
能源轉型不僅是電力轉型，也包括供熱、工業蒸汽和交通等領域的能源轉型。電氣化是現代化標志之一，電是未來能源的主力軍，但靠電“包打天下”也是不科學的。在人類利用現代能源歷史進程中，應將不同能源在實現電力、熱力、動力轉換中的效率，作為評價選擇能源轉型路徑的依據，按照能源的轉化效率選擇不同的利用方式。
（一）加快現有低效率燃煤機組改造，降低煤耗、提高能源效率；加強電廠余熱利用，提高能源效率、降低碳排放。
（二）發揮天然氣調峰啟動快的優勢，優化、提高天然氣能源效率。用天然氣單純供熱，能源效率太低了，屬于“高品質能源、低效率運用”，應該多采用“熱、電、冷”多聯產的高效利用方式。
（三）提高風電光伏的運行效率。鑒于化學儲能技術和成本“瓶頸”有待突破，應探索風電光伏＋儲熱＋生物質發電的模式。生物質發電廠就近與風電和光伏實現多能互補，可以提高風電、光伏的穩定性和運行效率，也是提高風電光伏上網能力的重要措施。
（四）加快生物質能源替代燃煤和天然氣。充分發揮生物質鍋爐能源效率高、成本低、排放好的優勢，在供熱和工業蒸汽領域替代燃煤、天然氣，特別是近期能源漲價，更加“凸顯”生物質能源的成本優勢。生物質發電重點應轉向發電、供熱、供蒸汽的多聯產，滿足工業園區的用能和北方鄉鎮供熱需求。因地制宜開展垃圾焚燒發電廠余熱供熱。
三、要系統謀劃經濟性好的能源體系
能源轉型需要政策引領，更要發揮市場作用。能源轉型技術的經濟性是推動能源轉型可持續發展的關鍵。但目前存在以下問題：一是風光發電系統成本高。目前，雖然風光發電成本低于平價，但風光的波動性、隨機性大，需要對火電機組進行調峰靈活性改造、發展智能電網、建設儲能等設施，這些都將增加風光發電“系統成本”，只是現有的電價定價機制無法反映。二是儲能環節技術有待突破，且投資大、成本高，目前電網和風光發電企業缺乏積極性，將制約風電光伏的長遠發展。比如作為儲能“主力”的抽水蓄能電站不僅投資大，建設周期長，而且選址受地理環境和水源制約。三是隨著風光制氫的成本逐步降低，但氫的儲存、運輸和用戶端加氫，氫燃料電池的技術進步，有很多技術性、經濟性和安全“瓶頸”都有待突破。四是電動汽車和電池使用銅、鋰、鎳、鈷等有色金屬依賴進口，稀缺資源和大規模發展的矛盾將日益突出。電動汽車動力電池能量密度與同體積燃油比，能量密度低，而且 5到7年退役，現在不考慮動力電池退役回收成本，屆時將造成環境災難，全社會也將付出高昂的代價。五是煤電的低碳改造依賴高成本的CCS(碳捕獲與封存)或CCUS(碳捕獲、利用與封存)，短期內是不現實的，應該將目標轉向“生態固碳”。
我國“生態固碳”潛力大，中國工程院倪維斗院士根據國家林業草原局的資料預測，近20年來，我國退耕還林、宜林地面積35.6 億畝，如種植能源林后，以生物質能替代化石能源減排的潛力每年可超百億噸。利用人工林和能源林（竹）開發生物質能源，在“固碳”“增綠” 的同時實現“增收”，促進人工林（竹）種植的可持續發展。風電、光伏要實現大規模發展，儲能必不可少，關乎風光發電的未來。在研究儲能技術的同時，應加大儲熱技術研究和推廣。儲熱技術相對成熟、建設周期短、成本低，風電光伏發電系統和燃煤發電廠、城市供熱系統和工業蒸汽項目用戶，都可以配套建設能源互補的儲熱系統，提高發電效率和風光上網電量、降低供熱（蒸汽）成本。以“綠氫” 為發展方向，推動氫能產業安全、可持續發展。開展二氧化碳催化加氫制甲醇，以甲醇為基礎能源的內燃機、氫燃料發動機、甲醇燃料電池試點示范。
四、要系統謀劃安全的能源體系
能源安全關系國家安全。今年秋冬燃煤減產、風光出力不足，能源供給失衡，造成全國范圍的供電不足，加之個別地區受“雙控”指標影響限制用電，嚴重影響社會的正常運行。如何構建新的能源系統，必須立足國內資源，按照能源發展規律，走出具有中國特色的能源轉型之路。
（一）供給的安全性。中國已經是全球化石能源的最大進口國，70%以上的石油和40%以上的天然氣靠進口，未來國際市場存在很大的不確定性，而在內地依靠核電替代煤電也有諸多問題。發達國家將天然氣作為從化石能源轉向非化石能源的“過渡能源”，但是我國對外依存度不斷提高，不得不考慮能源的安全性、天然氣供給的穩定性和成本的經濟性。
要重視沼氣對天然氣的有效補充作用。沼氣是“負碳”能源，加快沼氣利用，不僅補充天然氣不足、提供低碳能源，還減少甲烷排放。2020年我國天然氣消費3288億立方米，其中進口1400億立方米，占消費量的42.57%。國家能源局預計2025年我國天然氣消費量4300-4500億立方米，2030年達到5500-6000億立方米，預計天然氣缺口將達到2000多億立方米。原科技部長萬鋼曾提出煤制氣解決1500億立方米，沼氣彌補500億立方米。歐洲多國有利用沼氣的悠久歷史和很多成功范例，瑞典提出到2050年沼氣將全部取代天然氣。目前我國沼氣資源量近2000億立方米，到2050年，將超過3000億。目前沼氣技術成熟，關鍵在于沼渣沼液的利用和沼氣提純達標后進入“二桶油”加氣系統，應打破部門和行業的“壁壘”，盡快將沼氣納入我國天燃氣供給體系。
（二）運行的安全性。能源轉型是一個漫長過程，不能“一蹴而就”，要堅持先“立”而后“破”，需要統籌考慮技術的成熟度、可靠性和經濟性。我國將風能和太陽能作為開發重點，但發展風電和光伏不僅看其低碳的一面，更要看電網接受能力和對電網的“有效貢獻”，風電、光伏要依靠智能電網和儲能技術的“突破”，“源”“網”“荷”“儲”同步推進，通過示范不斷總結經驗并加以推廣，才能實現高質量、協調發展。
（三）生態的安全性。風電光伏只是提供清潔能源，而生物質能源來自農林剩余物、城鄉生活垃圾、畜禽糞污、城市污泥等廢棄物的利用，生物質能源對生態建設的貢獻遠大于對能源的貢獻，也是風電光伏不可比的。生物質能源是可再生能源中唯一可儲存、運輸，可以隨時轉化為固態、液態、氣態的“零碳”能源，既可以發電，也可以在供熱和工業蒸汽領域替代燃煤，在運輸行業替代燃油，甚至在航空領域替代航煤。生物質能源與天然氣、電和燃煤相比，成本低、污染物排放少，在替代散煤和發展農村清潔能源方面將發揮“不可或缺”的作用。我國具有豐富的生物質資源和成熟的開發技術，但遺憾的是生物質能源發展遠落后于風電光伏，成為可再生能源的“短板”。原因是：有關部門認為生物質能源作為有限、不好監管，還長期拖欠生物質發電補貼，造成部分生物質電廠停產、倒閉。或者平時疏于生物質鍋爐監管，甚至將生物質能源“列為”高污染燃料，環保督察時“一刀切”“一關了事”，傷了從業者和投資者的心。有關部門要從提高我國能源安全、促進生態建設的高度，提高認識、立行立改，糾正對生物質能源行業的誤解，理性、客觀看待生物質能源在促進生態安全、發展低碳能源的重要作用，盡快補齊拖欠生物質發電的補貼，為生物質能源創造更好的發展氛圍。
習總書記指出：“實現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現的。”因此，在實現“雙碳”目標和能源轉型過程中，切實按照能源發展規律，堅持“橫向多種能源互補、縱向源網荷儲協調”的原則，以低碳技術創新驅動為動力，不斷優化能源結構，抓緊智能電網、儲能等關鍵核心技術攻關，積極推進風能、太陽能、生物質能多能互補、可持續協調發展，一定能構建起具有中國特色的綠色低碳、安全高效的能源體系。
（吉林省能源局原調研員，佟繼良)
原標題：【專家觀點】佟繼良：低碳、能源效率、經濟性和安全性是選擇能源轉型技術路線的四項基本原則
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