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        11月25日，陜西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請陜西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人張金東，陜西省委生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室主任龔國明等介紹堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進散煤治理等有關(guān)情況，并回答記者提問。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人張金東——
        堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

        近年來，我們始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府各項工作要求，牢記習(xí)近平總書記推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的殷切囑托，突出秦嶺生態(tài)保護、黃河流域生態(tài)保護、汾渭平原大氣治理等重點工作，扎實推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)；深刻汲取秦嶺違建別墅教訓(xùn)，認真抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改，加快解決突出環(huán)境問題；出臺助推高質(zhì)量發(fā)展和統(tǒng)籌做好疫情防控20條措施，嚴格實施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個“正面清單”，全力支持服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。“十三五”以來，我省污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，各項工作取得積極進展。

        一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

        大氣環(huán)境質(zhì)量方面，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施三年來，全省城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)不斷增加，重污染天數(shù)逐年減少。2019年，全省國考10市空氣綜合指數(shù)3.37，較2017年下降10.1%；PM2.5平均濃度46微克/立方米，較2017年下降6.1%。今年1-10月，PM2.5濃度37微克/立方米，同比下降11.9%；優(yōu)良天數(shù)253.2天，同比增加19.5天；重污染天數(shù)5.1天，同比減少7天。

        水環(huán)境質(zhì)量方面，2019年，全省50個國考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為78%，消除劣Ⅴ類水質(zhì)，提前達到“十三五”目標(biāo)要求。今年1-10月，50個國考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為90%，同比提高14.5個百分點。渭河干流水質(zhì)改善明顯，今年入黃潼關(guān)吊橋斷面水質(zhì)提升至II類；漢江、丹江、嘉陵江出境斷面穩(wěn)定保持II類，保障了南水北調(diào)水質(zhì)安全；27個地級及以上城市集中式飲用水水源達標(biāo)率100%。

        總量減排方面，2019年，我省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年下降9.6%、10.5%、19.4%、14.3%，單位GDP二氧化碳排放量較2015年下降21%，氨氮、二氧化硫和單位GDP二氧化碳排放量下降率提前達到“十三五”目標(biāo)任務(wù)。全省突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量呈逐年下降趨勢，土壤、核與輻射環(huán)境質(zhì)量總體安全穩(wěn)定。

        二、突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

        藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面落實減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等治霾措施。牽頭推動汾渭平原大氣治理聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)關(guān)中區(qū)域聯(lián)動，積極應(yīng)對重污染天氣，鐵腕推進秋冬季治污降霾，全省累計拆改燃煤鍋爐2.2萬臺3.1萬蒸噸，關(guān)中地區(qū)完成散煤治理320余萬戶，全省30萬千瓦及以上燃煤機組全部實現(xiàn)超低排放改造，超額并提前兩年完成國家任務(wù)。

        三、不斷健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

        不斷完善法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。省委、省政府先后出臺打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見和全面加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作的決定等重大政策文件，每年印發(fā)實施污染防治攻堅戰(zhàn)年度工作方案。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革取得階段性成果，駐市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境督察機構(gòu)正式運行。空氣、水環(huán)境補償制度不斷擴展，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及鑒定評估辦法，開展損害賠償18起。完成我省“三線一單”編制，年底可落地實施。在全國率先完成“二污普”和固定污染源排污許可證核發(fā)登記全覆蓋。不斷提升環(huán)境治理能力。全省目前建成運行城市（含縣城）污水處理廠126座，日處理規(guī)模530萬立方米，污水處理率達到90%以上；建成運行縣城以上生活垃圾處理場100座，處理率達到89.6%，實現(xiàn)縣級以上城市污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。

        四、著力解決突出問題，保障生態(tài)環(huán)境安全。

        扎實推進生態(tài)環(huán)境保護督察，整改完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋的39個問題，實現(xiàn)省委環(huán)保督察全覆蓋，一批難點熱點問題得到有效解決。加強環(huán)境安全風(fēng)險防控。2019年，全省發(fā)生并妥善處置突發(fā)環(huán)境事件26起，比2015年的58起下降58.6%。今年1-10月發(fā)生10起，較去年同期減少12起，同比下降54.5%。全省生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。

        今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的布局之年，我們將堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和十九屆五中全會精神，堅持系統(tǒng)觀念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推動陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

        國際在線記者：近幾年，我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，藍天白云越來越多。請問，在深化結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，主要開展了哪些工作？隨著秋冬季的到來，我們還將采取哪些應(yīng)對措施？謝謝。

        張金東：大氣污染防治工作是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，我們強力推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，并取得階段性成效。三年來，我省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)實現(xiàn)三連降，重點城市空氣質(zhì)量明顯改善，西安、咸陽、延安、安康等城市的改善幅度進入全國重點城市前20名。

        大氣污染來自方方面面，重點包括：工業(yè)排放、燃煤污染、機動車污染、揚塵污染，餐飲油煙和油漆等揮發(fā)性有機物污染。

        但由于歷史的因素，我省仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運輸偏公路、用地結(jié)構(gòu)點大面廣等問題，大氣環(huán)境形勢依然嚴峻。今年以來，我們突出重點，持續(xù)深化四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進綠色發(fā)展。

        能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，積極穩(wěn)妥推進散煤治理，今年關(guān)中地區(qū)完成改造81.4萬戶，占年度任務(wù)的108%；全省累計拆改燃煤鍋爐5438臺，實施燃氣鍋爐低氮改造5801臺；今年31個燃煤集中供熱站完成散煤清潔化改造；大力建設(shè)風(fēng)能等清潔能源，全省可再生能源累計裝機1872萬千瓦，占電力裝機30.3%。

        為決勝全面建成小康社會，切實做好我省秋冬季大氣污染防治工作，11月2日，劉國中書記主持召開省生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議，專題研究大氣污染防治工作；11月6日，省政府召開2020-2021年秋冬季鐵腕治霾推進視頻會，趙一德省長出席會議并部署工作。當(dāng)前，我們將狠抓秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，一刻也不放松，一微克也不放棄，盡最大努力改善空氣質(zhì)量，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

        一是全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。對標(biāo)對表藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和秋冬季攻堅兩大目標(biāo)任務(wù)，緊抓PM2.5濃度下降、優(yōu)良天數(shù)增加和重污染天數(shù)減少三大重點，聚焦燃煤、機動車、揚塵、揮發(fā)性有機物治理等重點環(huán)節(jié)，大力推進散煤治理、“公轉(zhuǎn)鐵”、重污染企業(yè)退城搬遷、重點行業(yè)超低排放改造、柴油貨車淘汰治理、揚塵污染防治等專項整治，建立臺賬，查漏補缺，確保如期完成國家考核目標(biāo)任務(wù)。

        二是扎實開展攻堅執(zhí)法幫扶行動。統(tǒng)籌調(diào)度全省執(zhí)法督察力量，以重污染天氣應(yīng)急減排為重點開展執(zhí)法幫扶，對重點區(qū)域開展專項督導(dǎo)，對排放大戶實行定點監(jiān)管，做到有應(yīng)急必出動，有違法必處理，有責(zé)任必追究。

        三是積極應(yīng)對重污染天氣。加強重污染天氣預(yù)報會商，及時開展聯(lián)防聯(lián)控。細化減排清單，不搞一刀切，努力削峰降速。加大宣傳力度，回應(yīng)社會關(guān)切，為重污染天氣應(yīng)對營造良好輿論氛圍。

        四是科學(xué)謀劃“十四五”工作。認真學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神，著眼于提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平和十四運空氣質(zhì)量保障，堅持系統(tǒng)觀念，科學(xué)謀劃“十四五”工作，推動多維度協(xié)同發(fā)力、協(xié)同治理、協(xié)同減排和協(xié)同管控，不斷提升綠色發(fā)展水平。謝謝！

        陜西日報記者：生態(tài)環(huán)保督察是推進生態(tài)環(huán)境保護工作的重要抓手，請問我省在落實中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作方面進展如何？取得了哪些成效？謝謝。

        龔國明：2018年11月3日至12月3日，中央對我省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展了“回頭看”，統(tǒng)籌安排了大氣污染防治專項督察，2019年5月13日反饋了意見。根據(jù)中央的反饋意見，我省共梳理出45個整改問題。截至今年10月底，45個問題有39個已完成整改，還有6個問題正在積極推進整改。

        省委、省政府堅持把環(huán)保督察“回頭看”整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，從以下四個方面推動問題整改。一是高位部署推動。中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見后，省委常委會、省政府常務(wù)會專題研究整改方案，成立以省委書記、省長為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；省委、省政府主要負責(zé)同志和省級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次組織召開會議、作出批示、實地調(diào)研督導(dǎo)，推動整改工作持續(xù)有序開展。二是精準(zhǔn)調(diào)度管理。建立臺賬管理、按月調(diào)度、督查督辦、驗收銷號、輿論宣傳、信息公開等整改推進機制。針對反饋問題逐項列出整改清單、確定責(zé)任單位、細化整改措施、明確完成時限，整改一個銷號一個。三是狠抓整改落實。針對未完成問題，各相關(guān)牽頭部門堅持問題導(dǎo)向，查找癥結(jié)，加快推進。省整改辦積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，有效破解整改中遇到的困難；對已完成的問題，及時驗收銷號備案，并組織復(fù)核；對未完成問題持續(xù)加大督辦力度。四是堅持統(tǒng)籌推進。始終將督察整改作為提升我省生態(tài)文明建設(shè)水平的重要舉措，堅持把督察整改與推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)等有機融合，秦嶺及渭北“旱腰帶”生態(tài)環(huán)境修復(fù)、黃河濕地自然保護區(qū)整改、陜北水污染治理、陜南環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等取得實效。

        通過生態(tài)環(huán)境保護督察，有力推動了習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹落實，各級黨委和政府及其有關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的意識明顯增強；有效解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，將督察整改作為解決生態(tài)環(huán)境“老大難”問題的重要抓手，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的突出生態(tài)環(huán)境問題，如西安皂河綜合治理，安康、西咸污水處理廠提標(biāo)改造，秦嶺、渭北“旱腰帶”采石礦山治理，榆林、韓城封閉煤倉建設(shè)等均取得明顯成效；有序完善了生態(tài)環(huán)境保護長效機制，修訂出臺了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》等一系列打基礎(chǔ)、管長遠的生態(tài)環(huán)境保護制度和規(guī)范性文件；切實提升了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工作作風(fēng)，通過督察整改，“部門職責(zé)不清、環(huán)保單打獨斗”“政策不落地、部署不落實”“整改走形式、檢查走過程”“平時不作為、急時‘一刀切’”等現(xiàn)象得到了扭轉(zhuǎn)，各地各部門生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工作作風(fēng)切實得到轉(zhuǎn)變。

        下一步，我們將持續(xù)抓好6個未完成問題整改，主動向中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室匯報溝通，并精心報送信息、加強調(diào)度管理、做好驗收銷號，力爭年底前基本完成整改任務(wù)。謝謝！

原標(biāo)題：《環(huán)保立體聲丨陜西省政府新聞辦舉行《堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn) 推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)有關(guān)情況》新聞發(fā)布會》