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能源綠色低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來，加快發(fā)展以綠色低碳為基本特征的清潔能源是世界各國實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化的普遍共識(shí)，是推動(dòng)我國生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的重大舉措，也是保障國家能源安全的必然選擇。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電；要構(gòu)建新能源等一批新的增長引擎。這些重要論述為新時(shí)代我國推動(dòng)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展清潔能源的重大意義

黨的二十大報(bào)告提出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，將綠色發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。建設(shè)美麗中國，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移加快能源綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在能源資源清潔、高效和可持續(xù)利用基礎(chǔ)之上。

發(fā)展清潔能源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的重要抓手。總書記指出，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，要減少煤炭消費(fèi)比重，加快清潔能源發(fā)展。總書記的重要論述，指出了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)存在的突出問題，明確了能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。能源生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快形成綠色低碳的能源生產(chǎn)方式和利用方式。

發(fā)展清潔能源是塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。總書記指出，要順應(yīng)當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大方向，抓住綠色轉(zhuǎn)型帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇。能源技術(shù)是工業(yè)革命的重要推動(dòng)力，能源技術(shù)創(chuàng)新極大改善了人類社會(huì)用能方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，綠色低碳技術(shù)是關(guān)鍵領(lǐng)域。必須堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，鞏固提升新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳前沿技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)我國發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展清潔能源是新形勢(shì)下保障能源安全的必由之路。總書記指出，能源是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。一直以來，化石能源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。但化石能源不可再生，碳排放問題突出，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)、民族復(fù)興，需要走可持續(xù)的能源發(fā)展道路，必須順應(yīng)人類未來發(fā)展需要，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，推動(dòng)非化石能源逐漸成為主體能源，實(shí)現(xiàn)能源本質(zhì)安全，為中國式現(xiàn)代化提供有力保障。

新時(shí)代十年清潔能源發(fā)展取得歷史性成就

黨的十八大以來，我國大力推動(dòng)能源綠色發(fā)展，持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展和天更藍(lán)、山更綠、水更清作出了重要貢獻(xiàn)。

一是清潔能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，非化石能源發(fā)電裝機(jī)超過13億千瓦，10年增長了近3倍，占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的50%以上。水電、風(fēng)電、光伏、在建核電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，風(fēng)電光伏連續(xù)3年新增裝機(jī)超過1億千瓦、2022年發(fā)電量突破1萬億千瓦時(shí)。清潔能源消納持續(xù)向好，2022年風(fēng)電、光伏發(fā)電平均利用率分別約97%、98%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到17.5%，10年提高近8個(gè)百分點(diǎn)。

二是清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷拓展。經(jīng)過多年發(fā)展，形成了全球領(lǐng)先的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。新能源先進(jìn)發(fā)電技術(shù)國際領(lǐng)先，光伏轉(zhuǎn)換效率不斷刷新世界紀(jì)錄，光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵零部件約占全球市場(chǎng)份額的70%。從三峽工程建設(shè)時(shí)“以市場(chǎng)換技術(shù)”的70萬千瓦單機(jī)容量，到自主設(shè)計(jì)制造的白鶴灘水電站100萬千瓦單機(jī)容量，我國水電機(jī)組制造和運(yùn)行管理水平國際領(lǐng)先。核電形成了自主品牌的“華龍一號(hào)”“國和一號(hào)”等三代大型先進(jìn)壓水堆技術(shù)，具備了每年8—10臺(tái)（套）主設(shè)備制造能力。大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能等研發(fā)應(yīng)用不斷取得新進(jìn)展。

三是對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)日益突出。目前，我國已成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要引領(lǐng)者和推動(dòng)者，充分發(fā)揮新能源全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)全球風(fēng)電、光伏發(fā)電成本大幅下降。過去10年，我國對(duì)全球非化石能源消費(fèi)增長貢獻(xiàn)度超過40%。截至2022年底，我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模已超過全球可再生能源裝機(jī)的三分之一。2022年我國可再生能源新增裝機(jī)接近全球可再生能源新增裝機(jī)的一半，預(yù)計(jì)2023年我國可再生能源新增裝機(jī)將超過全球可再生能源新增裝機(jī)的一半。同時(shí)，積極支持全球范圍內(nèi)能源轉(zhuǎn)型，核電、特高壓輸電、水電、新能源等一大批標(biāo)志性能源項(xiàng)目接連建成落地，2022年出口風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳接近6億噸。穩(wěn)步推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，與100多個(gè)國家和地區(qū)開展綠色能源項(xiàng)目合作，為推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國力量。

新時(shí)代新征程進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展清潔能源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。新時(shí)代新征程，我們要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循能源安全新戰(zhàn)略，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，著力推動(dòng)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)聚焦以下幾個(gè)方面。

一是持續(xù)加大非化石能源供給。我國從根本上轉(zhuǎn)變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)面臨繁重任務(wù)，需要付出艱苦努力，必須堅(jiān)持先立后破，科學(xué)有序推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，建設(shè)海上風(fēng)電基地，大力發(fā)展分布式新能源，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗_保2030年前非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。著力提升新能源安全可靠替代能力，建設(shè)新型電力系統(tǒng)，增強(qiáng)清潔能源跨省區(qū)配置和就地消納能力，推動(dòng)2030年前新增能源消費(fèi)的70%以上由非化石能源保障。

二是著力增強(qiáng)綠色創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。當(dāng)前，非化石能源技術(shù)快速迭代，必須下大力氣加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)前沿性綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，完善能源科技創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量安全儲(chǔ)能、低成本可再生能源制氫、新型電力系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，開展集中攻關(guān)、技術(shù)突破和成果應(yīng)用。加強(qiáng)“大云物移智鏈”等新一代信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，積極推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行。

三是健全完善能源轉(zhuǎn)型政策機(jī)制。能源是深化要素市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，基本不增加全社會(huì)用能成本，提供更多惠民利企舉措，需要從體制機(jī)制上想辦法。要建立健全有利于能源轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)體系，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，健全促進(jìn)可再生能源發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。完善綠色電力證書制度，推動(dòng)綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、電力市場(chǎng)有效銜接。加快完善促進(jìn)虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式發(fā)展的政策機(jī)制。持續(xù)完善能源領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和系列政策。

四是高質(zhì)量推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型國際合作。發(fā)揮我國清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化綠色“一帶一路”能源國際合作，在核電、風(fēng)電、光伏等方面，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作。鞏固和拓展與相關(guān)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，建成一批綠色能源合作項(xiàng)目。充分利用多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)國家在高效新能源發(fā)電、先進(jìn)核電、氫能、儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域的技術(shù)合作。積極參與能源國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制修訂，在先進(jìn)領(lǐng)域推動(dòng)形成一批國際標(biāo)準(zhǔn)。

（作者：國家能源局總工程師，向海平）

原標(biāo)題：加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系 著力推動(dòng)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展