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        爐具網訊：近日，山西省運城市河津市人民政府辦公室關于印發河津市2022年冬季清潔取暖工作實施方案的通知指出，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供暖，鼓勵開展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。2022年10月31日前，全市完成冬季清潔取暖改造9985戶，其中集中供熱1080戶，“煤改電”8905戶（2021年“煤改電”已實施的3095戶納入2022年“煤改電”任務數，2022年“煤改電”實際任務數按5810戶實施）。

        合理布局可再生能源供暖項目，支持建設光伏、風電、生物質、地熱能等可再生能源與其他供暖方式相結合的互補供暖體系。結合整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點工作，鼓勵在小城鎮和農村地區推廣太陽能供暖系統。合理發展生物質能供暖，有序推進生物質熱電聯產，在偏遠山區可因地制宜推廣“生物質燃料+專用爐具”供暖。

        加強潔凈煤供應能力建設，做好潔凈煤供應保障工作。鼓勵先行先試，大力推廣“光儲直柔+清潔取暖”、地源熱泵、集中式空氣能等清潔取暖新技術、新模式，積極推動可再生能源開發利用。市農業農村局負責全市農村生物質取暖推廣工作，選擇在生物質資源豐富的邊遠農村推廣符合環保標準的戶用生物質爐具。

        積極推廣集中式電采暖、空氣源熱泵、地源熱泵、熱風機等高能效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖器等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。原文如下：

河津市人民政府辦公室關于印發河津市2022年冬季清潔取暖工作實施方案的通知
河政辦發〔2022〕14號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直各有關單位：

        《河津市2022年冬季清潔取暖工作實施方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河津市人民政府辦公室
2022年7月14日

        （此件公開發布）

河津市2022年冬季清潔取暖工作實施方案

        為做好2022年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，促進全市環境空氣質量持續改善，根據《運城市人民政府辦公室關于印發運城市2022年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》（運政辦發〔2022〕9號）文件要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。

        一、總體要求

        （一）指導思想

        以習近平生態文明思想為指導，以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境質量為目標，深入貫徹習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖重要指示精神，認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供暖，鼓勵開展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。

        （二）基本原則

        1.堅持統籌推進，突出重點。建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，各鄉（鎮、街道）要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全市年度目標任務。

        2.堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和氣源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。

        3.堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。

        二、主要目標

        2022年10月31日前，全市完成冬季清潔取暖改造9985戶，其中集中供熱1080戶，“煤改電”8905戶（2021年“煤改電”已實施的3095戶納入2022年“煤改電”任務數，2022年“煤改電”實際任務數按5810戶實施）。

        三、重點任務

        （一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍

        具備條件的地方優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。加快熱電聯產、其它熱源項目及配套熱網建設，進一步增加供熱能力。對具備工業余熱供暖條件的工業企業，鼓勵其采用余熱余壓利用等技術對外供暖，提高集中供熱覆蓋率。

        （二）有序推進冬季清潔取暖“煤改電”工程

        在熱力管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣集中式電采暖、空氣源熱泵、地源熱泵、熱風機等高能效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖器等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

        （三）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程

        按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”規模，要切實做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保燃氣充足留有余量，穩妥推進“煤改氣”工程。

        （四）因地制宜發展可再生能源供暖

        合理布局可再生能源供暖項目，支持建設光伏、風電、生物質、地熱能等可再生能源與其他供暖方式相結合的互補供暖體系。結合整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點工作，鼓勵在小城鎮和農村地區推廣太陽能供暖系統。合理發展生物質能供暖，有序推進生物質熱電聯產，在偏遠山區可因地制宜推廣“生物質燃料+專用爐具”供暖。

        （五）有效降低用戶取暖能耗

        一是提高建筑節能效率。穩步推進既有建筑節能改造，鼓勵農房按照節能標準建設和改造，提升房屋保溫性能。二是推廣按熱計量收費方式。大力推行集中供暖區域居住和公共建筑供熱計量，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。

        （六）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制

        進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全市“煤改電”“煤改氣”用戶發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”“煤改氣”設備使用率。

        四、補助標準

        （一）改造補助

        根據《運城市人民政府辦公室關于印發運城市2022年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》（運政辦發〔2022〕9號）文件要求，我市2022年冬季清潔取暖改造項目按如下補助標準執行：

        1.縣城“煤改電”項目：市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。

        2.農村“煤改電”項目：市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。

        3.農村地源熱泵項目，市級財政一次性改造補助6000元/戶，縣級財政一次性改造補助6000元/戶（根據運城市清潔取暖辦公室安排，2022年農村地源熱泵在鹽湖區席張鄉席張村和河津市小梁鄉劉村進行試點）。

        4.縣城“煤改氣”項目：市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。

        5.農村“煤改氣”項目：市級財政一次性改造補助2800元/戶，縣級財政一次性改造補助3500元/戶。

        （二）運行補貼

        “煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。

        “煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。

        對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。

        根據《運城市人民政府辦公室關于印發運城市2022年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》（運政辦發〔2022〕9號）文件要求，運城市中心城區運行補貼資金由市、鹽湖區兩級按照1:1比例承擔；其他縣市運行補貼資金由市縣兩級按照2:8的比例承擔（永濟市屬體制管理型省直管縣，統籌使用省級資金，按照補貼標準配套縣級資金，市級財政不再給予補貼）。結合中央和省級清潔取暖資金下達額度，可適當安排獎勵資金用于各縣（市、區）運行補貼。

        五、保障措施

        （一）加強組織領導

        調整河津市冬季清潔取暖工作領導小組（名單附后），負責全市冬季清潔取暖監督和管理，領導小組下設辦公室（簡稱市清潔取暖辦），辦公室設在市能源局，從市直相關單位抽調專人聯合組建。市清潔取暖辦統籌安排、協調管理全市冬季清潔取暖工作，牽頭制定全市冬季清潔取暖實施方案，負責上級獎補資金和市級財政資金計劃安排，加強市直各有關單位之間及鄉（鎮、街道）兩級協調聯動，形成工作合力，確保各項目標任務按期完成。

        1.各鄉(鎮、街道）職責

        各鄉(鎮、街道）要成立冬季清潔取暖工作領導小組，并設立辦公室。各鄉(鎮、街道）為冬季清潔取暖工程的實施主體，并負責屬地安全質量監管，協調冬季清潔取暖相關工作的落實，定期向市冬季清潔取暖工作領導小組及市清潔取暖辦匯報項目進展情況。

        2.市直相關單位職責

        市能源局負責全市“煤改電”工作并制定全市“煤改電”實施方案，督促各鄉(鎮、街道）按照國家有關政策推進“煤改電”及用電安全工作，協調國網河津供電公司做好“煤改電”電力保障工作，聘請第三方對“煤改電”清潔取暖工程評估驗收，確保完成全市“煤改電”目標任務。
        市住房和城鄉建設管理局負責全市既有建筑節能改造推廣工作，鼓勵農房按照節能標準建設和改造，提升房屋保溫性能。
        市城市供熱中心負責城區集中供熱改造，制定全市集中供熱實施方案，督促集中供熱改造并進行驗收，確保完成全市集中供熱目標任務。
        市農業農村局負責全市農村生物質取暖推廣工作，選擇在生物質資源豐富的邊遠農村推廣符合環保標準的戶用生物質爐具。
        市財政局負責籌措本級資金，爭取更多運城市級資金支持，按照運城市清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監督資金使用，做好資金清算工作。
        市發改局負責按照國家、省有關政策落實清潔取暖用電用氣價格，提前研判用氣需求，在冬季氣源緊張時協調有關部門啟動應急儲氣調峰設施。
        運城市生態環境局河津分局負責執行國家和省鍋爐排放標準，做好全市鍋爐超低排放改造工作，做好環境監管，加大大氣污染防治工作力度。
        市自然資源局負責組織修訂我市城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批。
        市市場監督管理局負責督促協調供熱鍋爐安全節能和檢驗檢測工作，做好民用煤供應點煤質抽檢工作。
        市應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
        國網河津市供電公司負責電網改造工作，加強與市清潔取暖辦聯系，要將自行改造用戶納入電網改造范圍，盡早制定年度電網改造實施方案，積極爭取上級電網改造資金，制定電力供應應急預案，確保10月底前完成接電工作，保障“煤改電”電力安全穩定供應。
        其他有關單位根據部門職能及工作分工分別抓好落實。

        3.相關企業職責

        各相關企業負責全市冬季清潔取暖工程建設運營，承擔安裝施工及運行過程中的安全責任，要創新經營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續的清潔供暖市場的建立。集中供熱、電暖設備、天然氣、可再生能源等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府要求統一規劃，編制企業清潔供暖工作方案，嚴格按照時間節點將供氣、供熱等管線網或設備提前鋪設到戶。

        （二）加大政策支持

        建立“煤改電”“煤改氣”運行補貼機制，降低居民清潔取暖運行成本。補貼政策要向低保戶、五保戶等特困群眾傾斜，各鄉(鎮、街道）政府負責兜底，確保用得上，用得起。加大對“煤改電”配套電網工程支持力度，運城市財政給予1000萬元的補貼，縣級財政按照總投資20%的標準給予補貼。

        （三）保障能源供應

        一是做好天然氣迎峰度冬應急保供工作，保障天然氣穩定供應。充分發揮儲氣調峰設施作用，對冬季清潔取暖應急氣源運行適當予以補貼。二是做好采暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。三是加強潔凈煤供應能力建設，做好潔凈煤供應保障工作。

        （四）鼓勵探索創新

        鼓勵先行先試，大力推廣“光儲直柔+清潔取暖”、地源熱泵、集中式空氣能等清潔取暖新技術、新模式，積極推動可再生能源開發利用。對標先進、拓展思路，學習借鑒其他地區先進經驗，積極探索創新，推動清潔取暖工作可持續。

        （五）強化監督管理

        各鄉(鎮、街道）和市直各有關單位要指定專人負責，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送市清潔取暖辦。采暖季期間，各鄉(鎮、街道）要加大巡查排查力度，杜絕“改而不用、燃煤復燒”的現象。市清潔取暖辦要定期對各部門的清潔取暖工作監督檢查，形成工作合力，確保目標任務按期完成。

        （六）加強宣傳推廣

        進一步加大宣傳力度，通過各類媒體宣傳清潔取暖政策，普及清潔取暖安全知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。