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        爐具網(wǎng)訊：為做好冬季清潔取暖項目建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)冬季清潔取暖專項資金管理，提高資金使用效益，完成冬季清潔取暖改造任務(wù)目標(biāo)。吉林省遼源市財政局印發(fā)《遼源市冬季清潔取暖項目專項資金管理辦法》。專項資金由市財政局會同市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同管理，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位根據(jù)職責(zé)分工配合。財政部門牽頭負(fù)責(zé)冬季清潔取暖項目上級補(bǔ)助資金和地方財政配套資金的籌措、分配、撥付、監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位根據(jù)各自職能分工，配合做好責(zé)任項目的資金測算、申請及報批，負(fù)責(zé)專項資金使用、監(jiān)管、績效評價等相關(guān)工作。原文如下：

遼源市冬季清潔取暖項目專項資金管理辦法

        第一章  總則

        第一條 為做好我市冬季清潔取暖項目建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)冬季清潔取暖專項資金管理，提高資金使用效益，完成我市冬季清潔取暖改造任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《大氣污染防治專項資金管理辦法》（財資環(huán)[2021]46號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保項目資金管理工作的指導(dǎo)意見》（吉財資環(huán)[2021]819號）及《遼源市冬季清潔取暖項目實施方案》（以下簡稱實施方案）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱冬季清潔取暖專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央、省、市、縣（區(qū)）財政安排，專門用于實施我市冬季清潔取暖項目的各項資金。

        第二章  管理職責(zé)

        第三條  專項資金按照預(yù)算管理體制實行分級管理。

        第四條  專項資金由市財政局會同市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同管理，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位根據(jù)職責(zé)分工配合。

        財政部門牽頭負(fù)責(zé)冬季清潔取暖項目上級補(bǔ)助資金和地方財政配套資金的籌措、分配、撥付、監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位根據(jù)各自職能分工，配合做好責(zé)任項目的資金測算、申請及報批，負(fù)責(zé)專項資金使用、監(jiān)管、績效評價等相關(guān)工作。

        第三章  支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

        第五條  專項資金主要用于實施方案內(nèi)規(guī)劃的項目建設(shè)內(nèi)容及其相關(guān)支出。資金使用范圍主要包括城鎮(zhèn)熱源清潔化、農(nóng)村熱源清潔化、城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造、農(nóng)村建筑節(jié)能改造、能力建設(shè)等工程項目。

        第六條  資金使用形式原則上采用“補(bǔ)建設(shè)，不補(bǔ)運(yùn)行”方式，中央和地方資金優(yōu)先補(bǔ)貼城市、農(nóng)村居民等民生領(lǐng)域的建筑節(jié)能改造與清潔能源工程，以及環(huán)保鼓勵的熱源改造工程。各類項目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣政府及相關(guān)責(zé)任部門制定。

        第四章  資金籌集與使用管理

        第七條  冬季清潔取暖專項資金由中央、省、市、縣（區(qū)）財政共同投入。地方配套資金由省、市、縣（區(qū)）級財政共同承擔(dān)，按所在區(qū)域各自項目的投資情況分擔(dān)落實。

        第八條  市、縣（區(qū)）財政部門要將配套資金列入本級財政預(yù)算，與上級下達(dá)的補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排使用。

        第九條  財政部門要加強(qiáng)與項目主管部門的協(xié)調(diào)配合，收到省財政廳指標(biāo)文件后，及時告之項目主管部門，并定期對接項目進(jìn)展和資金撥付情況，實現(xiàn)信息共享。

        第十條  專項資金實行專款專用，專賬管理。財政部門嚴(yán)格按照實施方案規(guī)定的項目用途撥付資金，項目工程進(jìn)度款的撥付要與項目形象進(jìn)度或工程進(jìn)度相匹配。

        第十一條  項目竣工驗收后，財政部門或項目建設(shè)單位依據(jù)預(yù)算評審機(jī)構(gòu)或具有工程造價評審資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算評審報告書，在預(yù)留工程質(zhì)量保證金后，清算剩余工程款；工程完工缺陷責(zé)任期滿后，根據(jù)合同規(guī)定撥付工程質(zhì)量保證金。

        第十二條  項目單位在使用專項資金時，需要提報資金申請報告及相關(guān)支撐材料，同時填報專項資金申請表，一式兩份（市財政局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各一份），申請單位及主管部門審核批準(zhǔn)后報遼源市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，財政部門根據(jù)審批意見，按規(guī)定程序和要求予以撥款。

        第十三條  專項資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。涉及政府采購和招投標(biāo)的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

        第十四條  主管部門及項目單位要建立健全財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，依據(jù)項目內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、節(jié)約使用資金，確保資金專款專用。

        第十五條  專項資金使用管理相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照信息公開有關(guān)要求及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

        第十六條  不應(yīng)使用專項資金的情形：存在嚴(yán)重環(huán)保 失信和嚴(yán)重環(huán)境違法行為企業(yè)申請的項目；已獲得中央或者地方資金支持的項目不應(yīng)再使用專項資金補(bǔ)貼；其他與清潔取暖關(guān)聯(lián)性不大的項目或成熟度不符合要求的項目。

        第五章  績效管理

        第十七條  按照績效管理相關(guān)規(guī)定，項目單位每年要根據(jù)工程完成情況做好績效評價工作，主要內(nèi)容為工程實施方案目標(biāo)任務(wù)完成情況，并將評價結(jié)果報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

        第十八條 財政部門會同項目主管部門按要求實施績效監(jiān)控，項目主管部門是實施績效監(jiān)控的主體，重點監(jiān)控專項資金使用是否符合實施方案設(shè)定的績效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正，確保全年的績效目標(biāo)完成。

        第十九條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，財政部門組織項目主管部門、資金使用單位對照確定的績效目標(biāo)開展績效自評。向上級部門報送績效自評表和績效自評報告，并對自評結(jié)果和績效評價相關(guān)材料的真實性負(fù)責(zé)。

        第六章  監(jiān)督檢查

        第二十條 財政部門和項目主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金使用、工程進(jìn)度、建設(shè)管理等情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

        第二十一條 財政部門、項目主管部門、資金使用單位及其工作人員在專項資金申報、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的， 依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        第二十二條 專項資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式擠占、截留和挪用。各級審計機(jī)關(guān)依法對冬季清潔取暖項目及專項資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

        第七章  附則

        第二十三條 各縣（區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，結(jié)合本《辦法》制定本地專項資金管理辦法，出臺具體工作流程等制度，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

        第二十四條 本辦法由市財政局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解決。

        第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，至項目竣工財務(wù)決算后終止。

        第二十六條 本辦法執(zhí)行中如遇上級政策有新規(guī)定從其規(guī)定。

2021年9月1日