爐具網(wǎng)訊:近日,陜西省寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知《寶雞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》指出,持續(xù)推進(jìn)清潔能源優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖,著力整合供熱資源,加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通,充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力,發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目。到2022年底,全市清潔取暖率達(dá)到90%左右。堅(jiān)持“因地制宜、先立后破”和“以氣定改”的原則,加大民用和農(nóng)業(yè)散煤替代力度。建立長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固高污染燃料禁燃區(qū)清潔取暖和平原地區(qū)散煤清零成效。完成陳倉區(qū)陽平鎮(zhèn)公共建筑多能互補(bǔ)清潔低碳示范項(xiàng)目、扶風(fēng)縣科技工業(yè)園多功能互補(bǔ)智慧微能項(xiàng)目、鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)西莊村清潔取暖項(xiàng)目、麟游縣萬家城村清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展新能源和清潔能源,不斷擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活電力、天然氣、地?zé)崽娲?guī)模,到2022年底,力爭(zhēng)天然氣消費(fèi)7億立方米,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到12%左右。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度。原文如下:

寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知
寶政辦函〔2022〕43號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《寶雞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》《寶雞市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》《寶雞市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寶雞市人民政府辦公室
2022年6月23日
寶雞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》,持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2022年,持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果,完成國(guó)家和省委省政府下達(dá)的優(yōu)良天數(shù)比率、 PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務(wù)(具體目標(biāo)待省上下達(dá)后再分解)。
二、突出重點(diǎn)難點(diǎn),著力打好三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.全力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦細(xì)顆粒物污染,以秋冬季(10月—次年3月)為重點(diǎn)時(shí)段,持續(xù)開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng),不斷降低重污染天氣發(fā)生頻率和強(qiáng)度。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整,開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治,全市水泥企業(yè)基本建成績(jī)效A級(jí)企業(yè)。加快實(shí)施工業(yè)污染排放深度治理,進(jìn)一步強(qiáng)化脫硫脫硝治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管,加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu),嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),持續(xù)做好冬季清潔取暖,深入開展鍋爐綜合整治。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同應(yīng)對(duì),進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制,實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控,落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施,完善重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系,科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。
2.著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦夏秋季臭氧污染,大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施精細(xì)管理。堅(jiān)持提升能力、補(bǔ)齊短板,圍繞低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代不足、揮發(fā)性有機(jī)物排放不達(dá)標(biāo)等突出問題,開展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整頓和原輔材料達(dá)標(biāo)情況檢查,加快實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代。推進(jìn)油品揮發(fā)性有機(jī)物綜合管控。進(jìn)一步加強(qiáng)化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非正常工況廢氣排放管控。加快推進(jìn)現(xiàn)代煤化工、焦化、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理,推進(jìn)涉揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)業(yè)集群整治提升,全面提升行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平。加強(qiáng)夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2022年我市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) PM2.5和臭氧濃度雙降。
3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn),聚焦煤炭、礦石運(yùn)輸通道,持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)煤礦、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè),持續(xù)提升綠色交通運(yùn)輸能力。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理,推動(dòng)車輛全面達(dá)標(biāo)排放,加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化發(fā)展,持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展,強(qiáng)化重點(diǎn)工礦企業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管控。堅(jiān)持源頭防控,加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和車輛清潔化推進(jìn)。堅(jiān)持過程防控,突出重點(diǎn)用車企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任,健全重點(diǎn)企業(yè)用車管理制度;堅(jiān)持協(xié)同防控,加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,建立完善信息共享機(jī)制,強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。2022年,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、車輛結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高,燃油質(zhì)量持續(xù)改善。
三、聚焦薄弱環(huán)節(jié),深入開展十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)
(一)大力開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)
4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng),以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求,嚴(yán)禁不符合規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度,加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產(chǎn)能,嚴(yán)禁新增化工園區(qū)。(市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭,市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),以下均需各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)加快陜西社會(huì)水泥有限責(zé)任公司1條2500噸/日熟料生產(chǎn)線置換項(xiàng)目推進(jìn)。(市工業(yè)和信息化局牽頭)
5.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。重點(diǎn)針對(duì)鑄造、耐火材料、石灰、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、零部件制造、人造板等行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機(jī)化工生產(chǎn)的企業(yè),通過淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批,切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。2022年底前各縣區(qū)完成50%產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。不斷優(yōu)化水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)政策。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)
6.開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對(duì)照《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》,開展工業(yè)爐窯全面排查,加大產(chǎn)能落后和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的工業(yè)爐窯淘汰力度。實(shí)施玻璃、煤化工、化肥、有色、鑄造、石灰、陶瓷、磚瓦等行業(yè)深度治理。玻璃、鑄造、陶瓷、石灰等行業(yè)爐窯,實(shí)施提標(biāo)改造。在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低效治理設(shè)施全面提升改造工程,對(duì)脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況等開展排查,建立工作臺(tái)賬。對(duì)采用除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù),污染物無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類整治。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.開展磚瓦窯綜合整治。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》,通過淘汰取締、升級(jí)改造,進(jìn)一步優(yōu)化布局、提升磚瓦窯行業(yè)治理水平。2022年10月底前各縣區(qū)基本完成燒結(jié)類磚瓦企業(yè)深度治理。(市自然資源和規(guī)劃局牽頭,市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.深化工業(yè)污染治理。推動(dòng)水泥、焦化行業(yè)實(shí)施全流程超低排放改造。充分運(yùn)用電量數(shù)據(jù)等技術(shù)強(qiáng)化規(guī)上企業(yè)常態(tài)化管理。全面落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》,動(dòng)態(tài)鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋,強(qiáng)化排污許可“一證式”監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)涉氣固定污染源治理。實(shí)施水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施全流程污染治理設(shè)施升級(jí)改造。完成冀東海德堡(扶風(fēng))水泥有限公司一線SCR一體化脫硝、千陽海螺水泥有限責(zé)任公司水泥窯SCR脫硝技術(shù)改造、眾喜金陵河水泥有限責(zé)任公司SCR脫硝技術(shù)改造、眾喜鳳凰山水泥有限公司1#線SCR脫硝技術(shù)改造、金隅冀東鳳翔環(huán)保科技有限公司窯尾煙氣SCR脫硝治理項(xiàng)目。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.強(qiáng)化陶瓷等行業(yè)無組織排放綜合治理。對(duì)標(biāo)績(jī)效C級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放綜合治理,嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放,提高廢氣收集率。2022年12月底前完成陶瓷企業(yè)深度治理。開展工業(yè)企業(yè)無組織排放專項(xiàng)整治,重點(diǎn)針對(duì)鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè),嚴(yán)格控制物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。完成寶雞市拉成恒運(yùn)墻體材料有限公司、眉縣富達(dá)環(huán)保節(jié)能建筑材料有限公司、陜西圣龍紙業(yè)有限公司、陜西東嶺冶煉有限公司無組織排放治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(三)深入開展揮發(fā)性有機(jī)物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)
10.持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工、涂料、油墨、膠粘劑、家具等行業(yè)為重點(diǎn),全面提升揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施廢氣收集率、同步運(yùn)行率和去除率,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)家具制造、整車制造、機(jī)械裝備制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝、汽修等行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑源頭替代力度。完成寶雞好貓實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司十色凹版印刷、陜西法士特汽車傳動(dòng)集團(tuán)有限責(zé)任公司鑄造分公司、漢德車橋新廠區(qū)涂裝工序、中鐵西安局集團(tuán)有限公司寶雞機(jī)車檢修廠、陜西保利華英包裝有限公司、眉縣興洲熱能有限公司、寶雞盛世華彩包裝科技有限公司有機(jī)廢氣深度治理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放整治。全面排查含揮發(fā)性有機(jī)物物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況,對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,限期完成整治任務(wù)。完成陜西長(zhǎng)青能源化工有限公司甲醇罐區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物VOCs治理項(xiàng)目。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.開展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整頓。對(duì)采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機(jī)物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,要加快推進(jìn)升級(jí)改造,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(四)持續(xù)推進(jìn)清潔能源優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)
13.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制。重點(diǎn)壓減非電用煤。2022年全市規(guī)上工業(yè)非電力用煤量控制在省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。大力發(fā)展新能源和清潔能源,不斷擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活電力、天然氣、地?zé)崽娲?guī)模,到2022年底,力爭(zhēng)天然氣消費(fèi)7億立方米,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到12%左右。推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)。大力推廣國(guó)6b車用汽油,停止銷售國(guó)6a及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油。(市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭,市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.深入推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖,著力整合供熱資源,加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通,充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力,發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目。到2022年底,全市清潔取暖率達(dá)到90%左右。堅(jiān)持“因地制宜、先立后破”和“以氣定改”的原則,加大民用和農(nóng)業(yè)散煤替代力度。建立長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固高污染燃料禁燃區(qū)清潔取暖和平原地區(qū)散煤清零成效。完成陳倉區(qū)陽平鎮(zhèn)公共建筑多能互補(bǔ)清潔低碳示范項(xiàng)目、扶風(fēng)縣科技工業(yè)園多功能互補(bǔ)智慧微能項(xiàng)目、鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)西莊村清潔取暖項(xiàng)目、麟游縣萬家城村清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)。(市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭,市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.持續(xù)鞏固鍋爐綜合整治成效。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/1226-2018)。開展保留供暖鍋爐和燃?xì)忮仩t全面排查,持續(xù)鞏固35蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐超低排放改造成效和燃?xì)忮仩t低氮改造成果。禁止新增35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐。完成寶雞科達(dá)特種紙業(yè)有限責(zé)任公司45蒸噸/時(shí)燃煤鍋爐SCR脫硝技術(shù)改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
(五)全力推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項(xiàng)行動(dòng)
17.大力推動(dòng)貨物清潔運(yùn)輸。實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)中長(zhǎng)距離大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。開展鐵路運(yùn)能提升、公路貨運(yùn)治理、多式聯(lián)運(yùn)提速、綠色貨運(yùn)配送示范行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)火電、煤炭、焦化等重點(diǎn)行業(yè)年貨運(yùn)量在150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu),場(chǎng)內(nèi)禁止使用國(guó)三及以下柴油貨車,大力提升自有及外包運(yùn)輸車輛排放標(biāo)準(zhǔn),深入實(shí)施綠色運(yùn)輸。推進(jìn)重點(diǎn)用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)。(市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局牽頭,市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。加強(qiáng)重型貨車路檢路查,開展集中使用地和停放地的入戶檢查。對(duì)燃?xì)庳涇囄廴究刂蒲b置安裝、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等開展執(zhí)法行動(dòng),進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式,形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M 制度),對(duì)抽檢排放超標(biāo)的在用機(jī)動(dòng)車,責(zé)令其限期維修。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。持續(xù)開展國(guó)三及以下柴油車和燃?xì)馄嚕ê瑘?chǎng)內(nèi)車輛)淘汰工作。推動(dòng)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車,鼓勵(lì)國(guó)四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)馄囂蕴隆?qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(I站)和汽車排放性能維護(hù)(維修)站(M站)的日常管理,符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。(市公安局牽頭,市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車新能源化發(fā)展。大力推進(jìn)公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用,新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)用車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛等新能源汽車比例不低于80%。推動(dòng)交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展和改革委員會(huì)、市城市管理執(zhí)法局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)開展非道路移動(dòng)機(jī)械綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)
21.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控,市域范圍內(nèi)禁止不符合第三階段和在用機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)三類限值機(jī)械使用。持續(xù)完善非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作。制定年度抽檢抽測(cè)計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)施工、工礦企業(yè)、市政交通、物流園區(qū)、鐵路貨場(chǎng)等非道路移動(dòng)機(jī)械排放狀況的監(jiān)督檢查,對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試比例不得低于20%。基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城市管理執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展。鼓勵(lì)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械,具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。加快推廣火電、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化,新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。自2022年12月1日起,所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的560KW及以下的非道路移動(dòng)機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)執(zhí)行非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市城市管理執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)大力開展揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)
23.推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑和裝配式建筑占比。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染防治,建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單,構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵防治體系。施工工地全面做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車密閉運(yùn)輸“6個(gè)100%”。5000平方米及以上施工工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施,并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管執(zhí)法,對(duì)問題嚴(yán)重的依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市城市管理執(zhí)法局、市政府房屋征收中心、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))核查渣土車密閉化改裝改造,確保運(yùn)輸過程無揚(yáng)塵、無遺漏、無拋灑,未達(dá)到改造升級(jí)要求的渣土車輛不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。(市公安局牽頭)
24.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè),加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵管理,推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗,保持行駛途中全密閉,通過視頻、車牌號(hào)識(shí)別、GPS定位跟蹤手段,實(shí)行全過程監(jiān)督。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化,對(duì)柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化。長(zhǎng)距離的城市道路、市政、水利等線性工程進(jìn)行分段施工。(市城市管理執(zhí)法局牽頭,市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
25.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料堆放應(yīng)采取苫蓋等有效抑塵措施。加強(qiáng)砂石、石灰、土方、粉煤灰、礦石等粉粒類物料堆放場(chǎng)以及大型煤炭和礦石物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控,完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。(各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí))
26.嚴(yán)格降塵考核。實(shí)行降塵量月度監(jiān)測(cè)排名制度,各縣區(qū)平均降塵量不得高于7.5噸/月·平方公里。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
(八)實(shí)施面源污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)
27.強(qiáng)化露天焚燒管控。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則,全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用,持續(xù)提高秸稈綜合利用率。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
強(qiáng)化秸稈禁燒管控,落實(shí)地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任,組織開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段禁燒專項(xiàng)巡查。充分應(yīng)用露天焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用,確保零火點(diǎn)發(fā)生。對(duì)秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。(市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
28.嚴(yán)控?zé)熁ū皲N售燃放。強(qiáng)化煙花爆竹的公共安全管理,嚴(yán)格查處違規(guī)燃放、非法運(yùn)輸?shù)刃袨椤#ㄊ泄簿重?fù)責(zé))
加強(qiáng)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,嚴(yán)格批發(fā)類經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入事后監(jiān)督管理和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)(個(gè)體工商戶) 市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)督管理。(市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)類企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可管理。(市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé))
強(qiáng)化城市煙花爆竹燃放管理,嚴(yán)格查處流動(dòng)和占道銷售煙花爆竹行為。(市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé))
29.加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行和定期維護(hù),穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等行為的執(zhí)法力度。(市城市管理執(zhí)法局牽頭,市行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
30.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合一體化經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)生豬、雞等圈舍封閉管理,推進(jìn)糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉處理和廢氣治理。積極推進(jìn)測(cè)土配方施肥,優(yōu)化肥料品種,推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù),鼓勵(lì)有機(jī)肥替代。減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量,減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
31.綜合治理惡臭污染。開展化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物防治綜合治理;強(qiáng)化橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)惡臭氣體收集和治理;加大垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等密閉收集力度,因地制宜采取脫臭措施。探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)提標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)
32.實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控。強(qiáng)力推進(jìn)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí),擴(kuò)大應(yīng)急減排的實(shí)施范圍,鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)為A、B級(jí)績(jī)效企業(yè)和引領(lǐng)性績(jī)效企業(yè),對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績(jī)效分級(jí)試點(diǎn)工作。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減排和績(jī)效分級(jí)差異化管控措施,將應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到企業(yè)各生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)清單化管理。完成漢德車橋(新基地)、寶雞鑫龍余管營(yíng)有限公司、冀東海德堡(扶風(fēng))水泥有限公司、千陽海螺水泥有限責(zé)任公司、金隅冀東鳳翔環(huán)保科技有限公司、寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司、寶雞合力叉車公司、陜西長(zhǎng)美科技有限公司、法士特伊頓(寶雞)輕型變速器有限責(zé)任公司、寶雞寶德利電氣設(shè)備有限責(zé)任公司、扶風(fēng)縣金秋印務(wù)包裝有限責(zé)任公司、寶雞優(yōu)圣塑業(yè)有限公司、陜西通力專用汽車有限公司、陜西通運(yùn)專用汽車集團(tuán)有限公司、陜西漢德車橋有限公司15戶企業(yè)績(jī)效升級(jí)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
33.落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,根據(jù)汾渭平原區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警提示信息、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果,按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警,做好應(yīng)急響應(yīng)。嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。做好重污染過程信息發(fā)布,積極爭(zhēng)取企業(yè)和公眾理解與支持。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(十)開展監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動(dòng)
34.深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊盯第二輪中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的問題,特別是中央通報(bào)的典型案例以及群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的大氣環(huán)境問題,舉一反三,加大整改督辦力度,督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,確保高質(zhì)量整改到位。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
35.強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點(diǎn)任務(wù),針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)縣區(qū),調(diào)動(dòng)市、縣兩級(jí)執(zhí)法力量,在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)查處篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為,定期通報(bào)執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接,堅(jiān)持鐵腕治污、依法治污,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。強(qiáng)化持證排污管理,推廣環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)急執(zhí)法檢查力度,加密執(zhí)法檢查頻次,加大違法處罰力度,實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
36.強(qiáng)化排污許可“一證式”管理。全面貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》,建立完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。強(qiáng)化排污許可證后管理,加大對(duì)無證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。推進(jìn)多污染物協(xié)同減排,明確減排區(qū)域、減排行業(yè)和減排可行性技術(shù),積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)減排工程建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
37.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。加強(qiáng)火電、供熱、水泥、焦化等用煤?jiǎn)挝幻禾抠|(zhì)量監(jiān)督檢查。采暖季期間,每月組織開展煤質(zhì)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。依法打擊違法銷售散煤行為,對(duì)清潔取暖實(shí)施不穩(wěn)定的地區(qū),加強(qiáng)對(duì)散煤經(jīng)銷點(diǎn)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)散煤行為,確保區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用的散煤質(zhì)量符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭)
38.強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷質(zhì)量監(jiān)管。深入開展黑加油站點(diǎn)聯(lián)合治理攻堅(jiān),開展打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車專項(xiàng)行動(dòng)。(市商務(wù)局牽頭)強(qiáng)化成品油質(zhì)量管理,將汽油(含乙醇汽油)蒸氣壓指標(biāo)作為汽油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目,嚴(yán)厲打擊非法存儲(chǔ)銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為。開展儲(chǔ)油庫、加油站、主要道路汽柴油和車用尿素抽檢專項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭)組織開展儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查,實(shí)施車輛燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè),嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)作為本行政區(qū)域第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),研究制定有力有效的具體措施,量化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,實(shí)行項(xiàng)目化、清單化、數(shù)字化管理,確保年度各項(xiàng)工作有力有序完成。市級(jí)相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加大跟蹤督導(dǎo)和支持力度,指導(dǎo)各縣區(qū)落實(shí)任務(wù)要求。市治霾辦定期對(duì)各縣區(qū)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度;秋冬季期間,每月通報(bào)各縣區(qū)空氣質(zhì)量改善情況;對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū),采取通報(bào)、預(yù)警、提醒等方式,督促縣區(qū)、部門落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。(市治霾辦牽頭)
2.強(qiáng)化科技支撐。開展源排放清單編制、源解析等工作,更新大氣污染源排放清單。制定移動(dòng)源重污染天氣應(yīng)急管控方案,建立用車大戶清單和貨車白名單,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究,開展大氣污染熱點(diǎn)區(qū)域排查,臭氧來源解析、生成機(jī)理、主要來源和傳輸規(guī)律的研究,制定分類治理方案。推動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點(diǎn)開展臭氧控制、應(yīng)急管控措施評(píng)估等工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市級(jí)相關(guān)部門參與)
3.加大財(cái)政投入。積極爭(zhēng)取中省大氣專項(xiàng)資金,加大市級(jí)資金投入,做好大氣儲(chǔ)備庫項(xiàng)目編制,重點(diǎn)支持涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)等。大力推行政府綠色采購(gòu)。(市財(cái)政局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局參與)
4.嚴(yán)格考核問責(zé)。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為全市目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容。對(duì)考核不合格的縣區(qū),實(shí)施公開約談及區(qū)域環(huán)評(píng)限批等措施。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的縣區(qū),由市治霾辦公開約談其政府主要負(fù)責(zé)人。(市治霾辦牽頭)
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