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        爐具網訊：近日，內蒙古自治區住房和城鄉建設廳對自治區十三屆人大六次會議第205號建議《關于統籌規劃有序推進清潔能源取暖工作的建議》的答復表示，該廳將繼續加強與相關部門的溝通和配合，落實以供定改原則，指導各盟市政府結合本地區電網接帶能力，有效銜接電網規劃，編制出臺本地區清潔供暖實施規劃，按照推進計劃和施工方案，細化任務、合力攻堅，有序分步推進清潔取暖工作，確保高質量完成清潔取暖各項目標任務，切實做好清潔取暖工作。

內蒙古自治區住房和城鄉建設廳對自治區十三屆人大六次會議第205號建議的答復
內建管函〔2022〕351號

鄭璐代表：

        您提出的關于統籌規劃有序推進清潔能源取暖工作的建議收悉，現答復如下：

        冬季清潔取暖水平的提高，有利于進一步減少大氣污染，促進節能減排。按照國家發改委、國家能源局及自治區政府的安排部署，根據《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021 年）》要求，我廳聯合自治區發展改革委、財政廳等9部門印發了《內蒙古自治區冬季清潔取暖實施方案》，要求各地根據不同區域自身特點，充分考慮居民消費能力，堅持能源安全保障與清潔發展并重，宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。委托清華大學節能中心編制了《內蒙古自治區清潔取暖發展戰略規劃》。明

        確我區城鎮清潔取暖發展方向為優先發展熱電廠和工業余熱集中供熱，電廠和工業余熱不足時依靠生物質資源等來補充。根據我區城鎮供熱現狀，以可行清潔熱源為切入點，因地制宜，制定各城鎮清潔供熱發展路線，高效利用清潔能源，淘汰落后產能。

        推動各盟市政府按照當地供暖實際，制定具體供暖計劃和實施方案。全區12個盟市均制定了本地區清潔取暖工作實施方案。今年5月，呼和浩特市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市成功入選2022年北方地區冬季清潔取暖試點城市，該項目為期3年(2022—2024年)，每年投資13億元，共計39億元。加上2021年入選試點城市的包頭市，內蒙古已有4個城市入選，這將為內蒙古大幅減少燃煤污染，打贏藍天保衛戰，徹底改善空氣質量，增強人民幸福感提供強有力的資金保障。

        在統籌推進“煤改電”項目方面，自治區能源局2021年10月印發《關于有序開展“煤改電”工作有關事宜的緊急通知》（內能電力字〔2021〕722號），明確“煤改電”要以供電能力作為基礎，先保障供電再實施改造，要求各盟市按照“成片、整村推進”的原則，統籌制定本地區“煤改電”清潔取暖規劃，堅決守住群眾安全溫暖過冬底線，杜絕脫離自身實際承受能力、一哄而上、盲目建設、負債改造等損害群眾切身利益的行為。

        在配套電網建設方面，按照自治區能源局印發的《關于有序開展“煤改電”工作有關事宜的緊急通知》（內能電力字〔2021〕722號）要求，蒙西電力公司持續加大配電網建設改造力度，最大限度保證“煤改電”用戶用電需求，并積極配合各盟市制定“煤改電”清潔取暖規劃。積極開展清潔取暖配套電網建設工作，延伸電網投資界面至用戶紅線,推動消費側能源需求綠色轉型。

        在市場監管方面，自治區市場監管局將積極組織開展煤電油氣等相關領域價格監管，嚴厲打擊各類價格違法行為。按照《關于開展全區高耗能企業電價執行情況專項檢查的通知》（內市監價競字〔2021〕63號）及《自治區市場監管局關于持續開展高耗能企業電價執行情況檢查的通知》（內市監價競字〔2021〕401號）部署，在全區持續開展高耗能企業電價檢查。同時要求電網企業做好自查整改工作，嚴格落實主體責任。繼續加強供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領域價格監管，查處不執行政府定價或政府指導價、收取不合理費用的違法違規行為。重點研究分析電力價格監管新形勢新要求，著重加強售電環節和銷售電價價格監管。

        下一步，按照王莉霞主席、張韶春副主席的指示要求，我廳將繼續加強與相關部門的溝通和配合，落實以供定改原則，指導各盟市政府結合本地區電網接帶能力，有效銜接電網規劃，編制出臺本地區清潔供暖實施規劃，按照推進計劃和施工方案，細化任務、合力攻堅，有序分步推進清潔取暖工作，確保高質量完成清潔取暖各項目標任務，切實做好清潔取暖工作。

        感謝您對我區城市管理工作的關心與支持！

        2022年6月23日

        簽發人：于新芳
        承辦人：李江文
        電話：0471—6939294

205關于統籌規劃有序推進清潔能源取暖工作的建議

        總編號：205
        類別：工交計劃類
        分類號：055
        內蒙古自治區人民代表大會代表建議、批評和意見
        建議標題：關于統籌規劃有序推進清潔能源取暖工作的建議
        代表姓名：鄭璐等1名
        代表團：巴彥淖爾市
        建議內容（包括案由、案據和方案）

        推進清潔能源取暖工作是落實習近平總書記關于北方地區冬季清潔能源取暖的重要指示，改善大氣環境，提高群眾生活質量的重要舉措。受國內煤炭價格居高不下和清潔能源取暖優惠政策等多種因素推動下，清潔能源取暖已成為農村、城郊結合部居民取暖的新選擇，全區清潔能源取暖用戶井噴式增長。但大量無序“煤改電”項目的建設，影響節能減排的成效，危及電網安全運行。主要表現在以下幾個方面：

        （一）政策制定方面。按照《內蒙古自治區能源局關于有序開展“煤改電”工作有關事宜的緊急通知》要求，各地區能源主管部門要強化規劃管理、確保電網安全、有序組織實施，按照“成片整村推進”原則，因地制宜、分批實施，統籌制定地區清潔供暖規劃和配套電網改造計劃。但目前，絕大多數地區未出臺清潔取暖整體規劃和工作指導性意見，導致配電網改造與煤改電需求無法銜接。

        （二）電價執行方面。現行“煤改電”優惠電價將零散自建電采暖的居民用戶納入執行范圍，引發大量零散“煤改電”居民一窩蜂無序自行改造。

        （三）配套電網建設方面。配套電網建設與改造需要周期，由于沒有煤改電規劃及實施意見進行科學指導，2021年大量煤改電用戶無序改造，受現有電網承載能力的限制，不能滿足大量零散“煤改電”居民用電需求。

        （四）社會輿論方面。部分不滿足接入條件的零散“煤改電”客戶通過撥打投訴熱線和在互聯網站、信息平臺發布不實信息，引發輿情事件，給“煤改電”工作和相關部門造成負面影響。

        （五）產品質量方面。零散“煤改電”居民使用的電采暖設備能耗較高、功率大、后期使用成本較高，使用過程存在安全風險，在下個采暖期可能出現客戶棄電返煤的情況。

        建議：

        一、建議自治區相關部門出臺清潔供暖工作整體規劃實施方案，積極爭取國家清潔取暖專項補貼資金，合理制定補貼原則，以清潔高效、成本可控為原則，督促各地區盡快出臺“清潔能源取暖”規劃及實施方案，堅持以供定改，明確改造范圍，以成片、整村推進的方式，循序漸進、分批實施。

        二、建議在“煤改電”優惠電價政策制定方面借鑒其他省市經驗，以政府補貼模式或以優惠電價限量模式出臺“煤改電”電價政策，按照政府整體規劃確定“煤改電”優惠政策實施范圍，取消零散自建電采暖的居民用戶執行“煤改電”電價。

        三、建議政府部門加大與電網企業的銜接，充分考慮電網承載能力和建設周期，科學制定地區清潔取暖改造計劃，提前開展供電設施改造和辦電服務前置。

        四、建議政府相關部門與供電企業加強輿論導向，結合實際情況，采取“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對于電網企業不具備接入能力的地區，引導群眾繼續采用原有供暖方式，緊密結合目前電網實際供電能力和電網改造周期，避免出現非計劃內零散戶大規模無序報裝和輿情事件的發生。

        五、建議政府有關部門應加大節能設備的宣傳推廣和對清潔取暖設備的市場監督檢查力度，鼓勵居民選擇集中式供暖改造以及使用空氣源熱泵、天然氣爐等高效節能設備，確保市場流通領域的清潔采暖設備產品質量和節能標準符合國家相關要求，讓居民冬季取暖“用得起、放心用”，實現民心更暖天更藍。