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        爐具網訊：近日，廣西壯族自治區欽州市人民政府辦公室關于印發欽州市加快農作物秸稈綜合利用工作方案（2022－2025年）的通知指出，按照“因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、科技支撐、市場運作”的原則，大力推動農作物秸稈還田、肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用，建立健全收儲運體系，形成高質量發展的產業結構，打造一批農作物秸稈綜合利用的典型樣板，到2025年，全市基本建成秸稈綜合利用的產業配套體系，確保全市農作物秸稈綜合利用率穩定在86%以上，其中離田利用率達30%以上。實施秸稈燃料化利用項目。到2025年，全市建設以秸稈、秸稈和畜禽養殖廢棄物混合原料為資源的能源化工程項目1處以上。原文如下：

欽州市人民政府辦公室關于印發欽州市加快農作物秸稈綜合利用工作方案（2022－2025年）的通知
欽政辦〔2022〕17號

各縣、區人民政府，各開發區、管理區管委，市直各委、辦、局：

        經市人民政府同意，現將《欽州市加快農作物秸稈綜合利用工作方案（2022－2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

欽州市人民政府辦公室
2022年6月19日

欽州市加快農作物秸稈綜合利用工作方案 （2022－2025年）

        為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持源頭防控、標本兼治，屬地管理、綜合治理，突出行政推動與政策扶持相結合，努力構建農作物秸稈綜合利用長效機制，進一步提高我市秸稈綜合利用率，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西加快農作物秸稈綜合利用工作方案（2021－2025年）的通知》（桂政辦發〔2021〕139號）精神，結合實際，制定本方案。 

        一、發展目標 

        全面實施農作物秸稈綜合利用行動，按照“因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、科技支撐、市場運作”原則，大力推動農作物秸稈還田、肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用，建立健全收儲運體系，形成高質量發展的產業結構，打造一批農作物秸稈綜合利用的典型樣板，到2025年，全市農作物秸稈綜合利用率穩定在86%以上，其中離田利用率達30%以上。 

        二、主要工作任務 

        （一）因地制宜，做好布局規劃。要堅持因地制宜、分類施策的原則，根據各縣區不同作物品種、不同利用水平、不同發展現狀，制訂農作物秸稈綜合利用中長期發展規劃，構建政策措施、技術措施相互配套的支撐體系，健全政府、企業、農民的合作共贏機制，不斷優化秸稈利用主體、利用模式和產業發展布局，推進區域差異化發展，建立區域內秸稈“收、儲、運、用”完備的產業發展模式。（牽頭單位：各縣區人民政府；配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市鄉村振興局） 

        （二）因勢利導，培育利用主體。結合各縣區特色，圍繞秸稈綜合利用全產業鏈條，扶持、發展和引進掌握核心技術、成長性好、規模較大、帶動力強的秸稈綜合利用主體。通過對農作物秸稈項目扶持、收儲、加工利用關鍵環節進行獎補，重點扶持培育一批秸稈資源化利用主體做大做強，并鼓勵收儲主體在鎮、村培育發展農作物秸稈綜合利用經紀人，擴大收儲點輻射帶動面積。從2022年開始，逐年培育發展秸稈利用規?；黧w，到2025年，每個縣區實現培育年秸稈利用量千噸以上的規?；弥黧w1家以上，年秸稈收儲量千噸以上的收儲主體1家以上。（牽頭單位：各縣區人民政府；配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市鄉村振興局，市稅務局） 

        （三）總結提升，推廣高效模式經驗。要針對我市農作物品種結構和耕作模式，優化農作物秸稈機械化粉碎還田、離田技術路線；積極探索、創新資源化利用模式，推動秸稈資源化利用轉型升級；總結本區域內農作物秸稈綜合利用的模式經驗，并持續對現有的秸稈資源化利用模式技術進行總結完善和提升，提高農作物秸稈資源化利用模式技術的合理性、適宜性和高效性。推廣秸稈還田循環培肥模式、秸稈覆蓋栽培循環模式、秸稈養殖墊料肥料化循環利用模式、秸稈食用菌基質利用模式、秸稈原料加工利用模式和秸稈離田收儲模式、秸稈燃料化循環利用模式等。（牽頭單位：各縣區人民政府；配合單位：市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市林業局） 

        （四）合理規劃，構建收儲體系。以縣區為單位統籌構建農作物秸稈收儲點，探索建立村級集體收儲和發展致富能人作為農作物秸稈收儲經紀人等收儲模式，圍繞“縣區有綜合利用龍頭企業，鎮（街道）有標準化收儲中心，村（社區）有固定秸稈收儲網點”的目標，每個鎮（街道）建立1個標準化秸稈收儲中心、每個行政村（社區）建立1個標準化臨時堆放轉運點。非糧食和甘蔗主產區可多個行政村（社區）聯合建立1個臨時堆放轉運點，探索建立“秸稈收儲主體+村集體+農戶”的利益鏈接機制，收儲主體支付費用租用村集體收儲場所、雇傭農戶參與收儲點運營管理，實現農作物秸稈收儲“持續運行、長久獲益”。（牽頭單位：各縣區人民政府；配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市供銷社） 

        三、實施重點項目，助力秸稈利用快速提升 

        （一）實施秸稈肥料化利用項目。推進以農作物秸稈為原料生產生物有機肥、商品有機肥、生物炭基肥等，發展農作物秸稈肥料化加工產業。在水稻主產區、糖料蔗主產區建設一批水稻秸稈、蔗葉腐熟還田循環培肥示范區，通過秸稈粉碎、蔗葉粉碎、秸稈腐熟、種植綠肥等措施，提升耕地肥力，有效增加土壤有機質含量，改良土壤，保護生態環境。到2025年，每個縣區每年建設350畝以上的水稻秸稈或蔗葉腐熟還田循環培肥示范區2個以上。（牽頭單位：各縣區人民政府；配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市農業農村局、市商務局，市稅務局） 

        （二）實施秸稈飼料化利用項目。選擇一批畜禽養殖大戶進行試點示范，重點對秸稈貯窖、加工機械、秸稈飼料產品進行補貼，推廣秸稈青貯、氨化、揉搓絲化等技術，提升秸稈飼料轉化利用率。積極引導養牛、養羊等畜牧產業收集水稻、甘蔗、玉米、花生等農作物秸稈，用于喂牛、喂羊等草食動物；鼓勵秸稈飼料加工企業制作青貯飼料，通過“秸稈－飼料－養殖－肥料還田”生態循環模式消耗農作物秸稈。從2022年開始，逐年培育發展秸稈飼料化規模利用主體，到2025年，各縣區建成年農作物秸稈飼料化利用量2000噸以上規模養殖主體1家以上。（牽頭單位：各縣區人民政府；配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市農業農村局）
         
        （三）實施秸稈燃料化利用項目。在已建成秸稈生物質發電企業的欽北區，引導生物質發電廠加快技術升級改造，擴大秸稈生物質發電收集利用農作物秸稈的覆蓋面，提高農作物秸稈在燃料中的比重。推進一批以農作物秸稈和畜禽養殖廢棄物混合原料為資源的沼氣工程項目。到2025年，全市建設以秸稈、秸稈和畜禽養殖廢棄物混合原料為資源的能源化工程項目1處以上。（牽頭單位：各縣區人民政府；配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局、市自然資源局，市稅務局） 

        （四）實施秸稈原料化利用項目。重點以水稻秸稈為原料，發展壯大草席、草簾、草墊、稻草人工藝品制作等產業；各縣區結合特色產業挖掘推進以秸稈為原料生產無煙炭、零甲醛板材、清潔制漿造紙等原料化產業發展。推進以秸稈為原料制作食用菌種植基料、育秧基質，發展使用秸稈、菌渣、畜禽糞便作為原料發酵生產有機肥等產業。從2022年開始，逐年培育發展秸稈原料化利用主體，到2025年，各縣區發展秸稈原料化利用項目2個以上。（牽頭單位：各縣區人民政府，市農業農村局；配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市林業局、市商務局，市稅務局） 

        四、保障措施 

        （一）強化組織領導。建立以市農業農村局為牽頭單位，發展改革、科技、工業和信息化、財政、自然資源、生態環境、交通運輸、商務、文化廣電體育旅游、林業、鄉村振興、稅務等部門為成員單位的欽州市農作物秸稈綜合利用聯席會議制度，協調推進各項工作，研究解決工作推進中遇到的困難和問題，并做好督查指導工作。明確市、縣人民政府作為秸稈綜合利用工作的責任主體，建立健全組織領導和協調機制，將秸稈綜合利用列入重要議事日程。（牽頭單位：市農業農村局，各縣區人民政府；配合單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市文化廣電體育旅游局、市林業局、市鄉村振興局，市稅務局）
         
        （二）強化政策扶持。將農作物秸稈綜合利用作為各級財政資金支持的重點項目，通過爭取中央資金、優化部門預算支出結構等籌措資金，支持秸稈綜合利用項目建設。各縣區人民政府對符合條件的涉農資金進行整合，重點用于農作物秸稈綜合利用項目補貼。對農作物秸稈綜合利用項目建設涉及的用電、用地、稅收、機械購置等環節，落實優惠、補貼政策。積極培育秸稈綜合利用主體，通過項目資金的扶持提高企業增購機械設備的積極性，擴建生產線，進一步提升企業消耗農作物秸稈的能力，培育壯大一批秸稈利用企業。（牽頭單位：市財政局、市發展改革委；配合單位：市科技局、市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局，市稅務局，各縣區人民政府） 

        （三）強化宣傳引導。充分利用電視、報刊、互聯網等媒介，大力宣傳秸稈綜合利用相關政策法規和典型經驗，營造良好社會氛圍，提高企業、農民等主體參與秸稈綜合利用的主動性和積極性。開展交流學習，學習借鑒先進做法和經驗，集思廣益形成具有地域特色的秸稈綜合利用模式。各縣區、鎮、村在公路旁等人流量大、過往群眾多的地方懸掛秸稈綜合利用宣傳橫額，引導農民科學利用農作物秸稈，倡導生產過程要清潔，防止污染生態環境。（牽頭單位：欽州新聞傳媒中心、市農業農村局；配合單位：各縣區人民政府） 

        （四）強化督導考核。將農作物秸稈綜合利用工作作為大氣污染防治和鄉村振興的工作內容之一，壓實工作責任。加大督查力度，由市農業農村局牽頭，組織督查組定期或不定期開展抽查，各縣區每季度將工作進度情況報送市農業農村局，由市農業農村局匯總報市人民政府。（牽頭單位：市農業農村局、市生態環境局；配合單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局，各縣區人民政府）