爐具網訊：近日，山西省運城市人民政府發布《運城市人民政府辦公室關于印發運城市2022年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》顯示，2022年10月31日前，運城市完成冬季清潔取暖改造46372戶，其中集中供熱7580戶，“煤改氣”5130戶，“煤改電”33662戶。具體到各區縣，鹽湖區2110戶、永濟市2500戶、河津市9985戶、臨猗縣4517戶、萬榮縣3136戶、稷山縣933戶、聞喜縣6510戶、絳縣1570戶、垣曲縣3000戶、夏縣7000戶、平陸縣2896戶、芮城縣2215戶。
方案指出，因地制宜發展可再生能源供暖。合理布局可再生能源供暖項目，支持建設光伏、風電、生物質、地熱能等可再生能源與其他供暖方式相結合的互補供暖體系。結合整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點工作，鼓勵在小城鎮和農村地區推廣太陽能供暖系統。合理發展生物質能供暖，有序推進生物質熱電聯產，在偏遠山區可因地制宜推廣“生物質燃料+專用爐具”供暖。
方案指出，具備條件的地方優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。加快熱電聯產、其它熱源項目及配套熱網建設，進一步增加供熱能力。在熱力管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣集中式電采暖、空氣源熱泵、地源熱泵、熱風機等高能效比、低功率的采暖設備。按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”規模，確保燃氣充足留有余量，穩妥推進“煤改氣”工程。原文如下：
運城市人民政府辦公室關于印發運城市2022年冬季清潔取暖工作實施方案的通知
運政辦發〔2022〕9號
各縣（市、區）人民政府，市直各有關單位：
《運城市2022年冬季清潔取暖工作實施方案》已經市政府第3次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
運城市人民政府辦公室
2022年4月29日
運城市2022年冬季清潔取暖工作實施方案
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和各項決策部署，做好2022年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全市空氣質量，結合運城市實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平生態文明思想為指導，以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境質量為目標，深入貫徹習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖重要指示精神，認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供暖，鼓勵開展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
（二）基本原則
1.堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，各縣（市、區）要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全市年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2.堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和氣源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3.堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。各縣（市、區）政府要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、主要目標
2022年10月31日前，全市完成冬季清潔取暖改造46372戶，其中集中供熱7580戶，“煤改氣”5130戶，“煤改電”33662戶。
三、重點任務
（一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍
具備條件的地方優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。加快熱電聯產、其它熱源項目及配套熱網建設，進一步增加供熱能力。對具備工業余熱供暖條件的工業企業，鼓勵其采用余熱余壓利用等技術對外供暖，提高集中供熱覆蓋率。
（二）有序推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣集中式電采暖、空氣源熱泵、地源熱泵、熱風機等高能效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖器等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
（三）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”規模，要切實做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保燃氣充足留有余量，穩妥推進“煤改氣”工程。
（四）因地制宜發展可再生能源供暖
合理布局可再生能源供暖項目，支持建設光伏、風電、生物質、地熱能等可再生能源與其他供暖方式相結合的互補供暖體系。結合整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點工作，鼓勵在小城鎮和農村地區推廣太陽能供暖系統。合理發展生物質能供暖，有序推進生物質熱電聯產，在偏遠山區可因地制宜推廣“生物質燃料+專用爐具”供暖。
（五）有效降低用戶取暖能耗
一是提高建筑節能效率。穩步推進既有建筑節能改造，鼓勵農房按照節能標準建設和改造，提升房屋保溫性能。二是推廣按熱計量收費方式。大力推行集中供暖區域居住和公共建筑供熱計量，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。
（六）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制
進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全市“煤改電”“煤改氣”用戶發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”“煤改氣”設備使用率。
四、補助標準
（一）改造補助
2022年冬季清潔取暖改造項目按如下補助標準執行：
1.縣城“煤改電”項目：市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
2.農村“煤改電”項目：市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3.農村地源熱泵項目：市級財政一次性改造補助6000元/戶，縣級財政一次性改造補助6000元/戶。
4.縣城“煤改氣”項目：市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
5.農村“煤改氣”項目：市級財政一次性改造補助2800元/戶，縣級財政一次性改造補助3500元/戶。
（二）運行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200 元。
中心城區運行補貼資金由市、鹽湖區兩級按照1:1比例承擔；其他縣（市）運行補貼資金由市縣兩級按照2:8的比例承擔（永濟市屬體制管理型省直管縣，統籌使用省級資金，按照補貼標準配套縣級資金，市級財政不再給予補貼）。結合中央和省級清潔取暖資金下達額度，可適當安排獎勵資金用于各縣（市、區）運行補貼。
五、保障措施
（一）加強組織領導
市清潔取暖辦統籌安排、協調管理全市冬季清潔取暖工作，牽頭制定全市冬季清潔取暖實施方案和運行補貼辦法，負責組織督導檢查、日常調度以及市級財政資金計劃安排，委托第三方機構開展全過程技術服務以及對年度清潔取暖工作經濟效益、環境效益、成本效益等進行績效評估，確保達到預期效益。市直各有關單位及縣（市、區）政府要全力配合，確保各項目標任務按期完成。
1.各縣（市、區）人民政府職責
各縣（市、區）人民政府是冬季清潔取暖工程實施、能源保障、安全保障和運行補貼審核發放責任主體，負責編制本區域冬季清潔取暖工作實施方案和運行補貼辦法，建立氣源和電力保障預警機制，足額籌措本級財政補貼資金，結合當地能源供給條件，選擇合適的清潔取暖技術路線，嚴格按照實施方案合理安排建設時序，落實招投標制度，加快清潔取暖項目建設，負責工程項目的全面驗收和運行補貼足額按時發放工作。各縣（市、區）冬季清潔取暖工作領導小組負責安全質量監管、工程施工安排、資金使用管理，并協調冬季清潔取暖相關工作的落實，定期向市冬季清潔取暖工作領導小組及市清潔取暖辦匯報項目進展情況。
2.市直各有關單位職責
市能源局負責全市“煤改電”工作并制定全市“煤改電”實施方案，督促各縣（市、區）按照國家有關政策推進“煤改電”及用電安全工作，協調國網運城供電公司做好“煤改電”電力保障工作，確保完成全市“煤改電”目標任務。
市城市管理局負責全市“煤改氣”和集中供熱工作，制定全市“煤改氣”和集中供熱實施方案，指導督促各縣（市、區）按照國家有關政策推進“煤改氣”和集中供熱并做好用氣安全工作，確保完成全市“煤改氣”和集中供熱目標任務。
市住建局負責全市既有建筑節能改造推廣工作，督促各縣（市、區）加強“煤改氣”工程質量監督工作。
市農業農村局負責全市農村生物質取暖推廣工作，選擇在生物質資源豐富的邊遠農村推廣符合環保標準的戶用生物質爐具。
市財政局負責籌措清潔取暖市本級資金，爭取更多中央、省級資金支持，確保資金籌集到位。按照市清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，督促各縣（市、區）足額配套縣級資金，監督資金合理使用，做好資金清算工作。
市發展改革委負責按照國家、省有關政策落實清潔取暖用電用氣價格，提前研判用氣需求，協調督促各縣（市、區）政府落實屬地氣源保障第一責任，盡早簽訂供氣合同，在冬季氣源緊張時協調省保供辦及有關部門啟動應急儲氣調峰設施。
市生態環境局負責執行國家和省鍋爐排放標準，做好全市鍋爐超低排放改造工作，配合市能源局做好清潔取暖實施范圍審定，做好環境監管，加大大氣污染防治工作力度。
市規劃和自然資源局負責在國土空間總體規劃批復后對中心城區供熱專項規劃進行修訂，督促各縣（市、區）加快國土空間總體規劃編制、按程序修訂（編制）城市（縣城）供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批。
市市場監管局負責督促協調供熱鍋爐安全節能和檢驗檢測工作，做好民用煤供應點煤質抽檢工作。
市應急局負責冬季清潔取暖工程突發事故的調查工作，配合有關部門做好突發事故的應急處置工作。
國網運城供電公司負責電網改造工作，加強與各縣（市、區）清潔取暖辦聯系，要將自行改造用戶納入電網改造范圍，盡早制定年度電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，制定電力供應應急預案，確保10月底前完成接電工作，保障“煤改電”電力安全穩定供應。
其他有關單位根據部門職能及工作分工分別抓好落實。
3.相關企業職責
各相關企業負責全市冬季清潔取暖工程建設運營，承擔安裝施工及運行過程中的安全責任，要創新經營模式，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續的清潔供暖市場的建立。集中供熱、電暖設備、天然氣、可再生能源等相關企業，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府要求統一規劃，編制企業清潔供暖工作方案，嚴格按照時間節點將供氣、供熱等管線網或設備提前鋪設到戶。
（二）加大政策支持
建立“煤改電”“煤改氣”運行補貼機制，降低居民清潔取暖運行成本。補貼政策要向低保戶、五保戶等特困群眾傾斜，各縣（市、區）政府負責兜底，確保用得上，用得起。加大對“煤改電”配套電網工程支持力度，市財政給予1000萬元補貼，各縣（市、區）按照總投資20%的標準給予補貼。
（三）保障能源供應
一是做好天然氣迎峰度冬應急保供工作，保障天然氣穩定供應。充分發揮儲氣調峰設施作用，對冬季清潔取暖應急氣源運行適當予以補貼。二是做好采暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時搶修故障。三是加強潔凈煤供應能力建設，做好潔凈煤供應保障工作。
（四）鼓勵探索創新
鼓勵先行先試，大力推廣“光儲直柔+清潔取暖”、地源熱泵、集中式空氣能等清潔取暖新技術、新模式，積極推動可再生能源開發利用。對標先進、拓展思路，列支部分學習觀摩經費，組織市清潔取暖工作領導小組有關成員單位學習借鑒其他地區先進經驗，積極探索創新，推動清潔取暖工作可持續。
（五）強化監督管理
各縣（市、區）人民政府和市直各有關單位要指定專人負責，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送市清潔取暖辦。采暖季期間，屬地政府要加大巡查排查力度，杜絕“改而不用、燃煤復燒”的現象。市清潔取暖辦要定期對各縣（市、區）清潔取暖工作開展監督檢查，形成工作合力，確保目標任務按期完成。
（六）加強宣傳推廣
進一步加大宣傳力度，列支專項宣傳費用，積極與運城電視臺、運城日報、黃河新聞網等主流媒體對接，通過印制橫幅、宣傳袋、宣傳畫等多種方式宣傳清潔取暖政策，普及清潔取暖安全知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。
附件：運城市2022年冬季清潔取暖目標任務表
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