爐具網訊：近日，寧夏回族自治區石嘴山市人民政府辦公室印發《石嘴山市冬季清潔取暖專項規劃（2022—2026年）》的通知提出，石嘴山市城區、縣城構建以超低排放熱電聯產集中供暖為主，工業余熱為補充的清潔供暖體系，至2026年，城區、縣城清潔取暖率達到100%。農村構建“熱電聯產、工業余熱、燃氣供暖、太陽能+熱泵供暖、光伏+”等多樣化取暖方式的清潔供暖體系。至2026年，農村清潔取暖率達到84%。其中，農村清潔供暖的建設，堅持“宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣、充分利用可再生能源、充分利用工業余熱”的原則。靠近城區的農村（如長興街道、龍泉村、長勝村、潮湖村等）納入熱電聯產、工業余熱的集中供暖。重點鎮（如紅果子鎮、陶樂鎮）建設工業余熱、生物質、天然氣等清潔熱源集中供暖。其他農村區域與全區、縣推進光伏試點區現結合，采用“光伏+”為主的多種清潔取暖方式，以規劃中心村為主建設清潔取暖項目，逐步向整治改善類村莊和規劃基層村實施，搬遷撤并類農村不再進行清潔取暖建設。
農村地區通過對圍護結構改造、實施被動式太陽房（石嘴山市為太陽能資源很豐富區，是被動式太陽能采暖氣候適宜區A區），降低基礎熱耗，實現清潔供暖可持續。在此基礎上再根據資源稟賦、能源供應量、能源價格等選擇最優的清潔取暖方案。形成以熱電聯產為主，工業余熱利用、太陽能、天然氣及空氣源熱泵等清潔能源和可再生能源清潔供暖相互補充的能源結構。至2026年，全石嘴山市清潔能源供熱達到95%以上。至2031年，達到98%以上。
清潔取暖項目工程總投資618046.36萬元，其中工程費用488574.20萬元，工程其它費用73286.13萬元，預備費56186.03萬元。投資估算包括新建熱源、熱源改造、新建供熱管網和換熱站、供熱管網和換熱站改造、中繼泵站、農村清潔取暖投資，現有建筑節能改造投資等，不包括電網改造投資、城市天然氣管網工程投資、天然氣上游設施投資。其中，大武口區農村清潔取暖預算2.4億；惠農區3.55億，太陽能+熱泵1.95億；平羅縣5億，太陽能+熱泵4.5億元；合計10.95億。原文如下：
石嘴山市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市冬季清潔取暖專項規劃（2022—2026年）》的通知
石政辦發〔2022〕29號
各縣區人民政府，市政府各部門、直屬單位、市屬國有企業：
《石嘴山市冬季清潔取暖專項規劃（2022—2026年）》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
附件：石嘴山市冬季清潔取暖專項規劃（2022—2026年）
石嘴山市人民政府辦公室
2022年3月23日
（此件公開發布）
石嘴山市冬季清潔取暖專項規劃（2022-2026年）
石嘴山市自2017年開始分片區實施清潔取暖項目。截至2021年底，通過集中供熱、煤改電等方式，城區及縣城清潔取暖面積達到2907.85萬平方米，清潔取暖率達到98.02%；農村常住戶清潔取暖面積202.74萬平方米，清潔能源取暖率達到26.1%。目前，石嘴山市取暖散煤的年耗量約為26.5萬噸，二氧化碳排放量約65.4萬噸。
本規劃結合石嘴山市能源結構、負荷分布、供暖現狀等基本情況，經過科學分析，形成石嘴山市清潔取暖體系。本期與展望期相結合，合理提升清潔取暖率。
城區、縣城構建以超低排放熱電聯產集中供暖為主，工業余熱為補充的清潔供暖體系，至2026年，城區、縣城清潔取暖率達到100%。
農村構建“熱電聯產、工業余熱、燃氣供暖、太陽能+熱泵供暖、光伏+”等多樣化取暖方式的清潔供暖體系。至2026年，農村清潔取暖率達到84%。
農村清潔供暖的建設，堅持“宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣、充分利用可再生能源、充分利用工業余熱”的原則。靠近城區的農村（如長興街道、龍泉村、長勝村、潮湖村等）納入熱電聯產、工業余熱的集中供暖。重點鎮（如紅果子鎮、陶樂鎮）建設工業余熱、生物質、天然氣等清潔熱源集中供暖。其他農村區域與全區、縣推進光伏試點區現結合，采用“光伏+”為主的多種清潔取暖方式，以規劃中心村為主建設清潔取暖項目，逐步向整治改善類村莊和規劃基層村實施，搬遷撤并類農村不再進行清潔取暖建設。
至2026年，大武口區擴大供熱范圍，覆蓋星海鎮，取代星海鎮六站燃煤鍋爐房。石嘴山市生活垃圾綜合處置項目垃圾焚燒余熱供應龍泉村、長勝村、崇崗村等區域。至2031年，大武口熱電廠退城去郊，新建2×66萬千瓦電廠作為大武口區熱電聯產熱源，其供熱管網敷設至平羅工業園區，與寧夏晟晏實業集團能源循環經濟有限公司、寧夏天瑞熱能制供有限公司、平羅縣濱河碳化硅制品有限公司換熱首站形成多熱源聯網。
至2026年，惠農區紅果子鎮利用寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司煉鋼沖渣水余熱利用作為熱源，替代紅果子鎮燃煤鍋爐房。寧夏安能生物質熱電有限公司換熱首站作為備用熱源，供熱管網聯網共同承擔紅果子鎮供暖需求。至2031年，惠農區城區供熱管網與寧夏英力特化工股份有限公司熱電聯產供熱管網形成多熱源聯網。
至2031年，平羅縣充分發揮熱電廠的供熱能力，更新部分城區的供熱管網。至規劃期末，城區供熱管網覆蓋全區，并形成環狀管網，逐步替代區內燃氣壁掛爐采暖。
對供熱管網進行摸排調查，加大運行15年以上的老舊管網更換及改造力度，更換漏損率大的管道，更換管徑明顯偏小管道。對換熱站、供熱管網等增加精準控制措施，按需供暖，有效降低供熱系統的熱損失及運行能耗，實現系統節能運行。進一步深化供熱體制和收費機制改革，大力推行供熱計量收費。
對供熱系統進行智慧化改造。通過技術措施解決水力失調問題，在保證供暖效果的前提下降低熱源熱能供給、輸送系統的電力消耗、管道漏水熱耗，按用戶需求供暖，最終達到供熱系統節能。
結合老舊小區改造計劃，對城區具備改造價值既有建筑進行建筑節能改造。新建建筑全面執行65%節能設計標準，鼓勵執行居住建筑75%節能設計標準，積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點示范。農村地區通過對圍護結構改造、實施被動式太陽房（石嘴山市為太陽能資源很豐富區，是被動式太陽能采暖氣候適宜區A區），降低基礎熱耗，實現清潔供暖可持續。在此基礎上再根據資源稟賦、能源供應量、能源價格等選擇最優的清潔取暖方案。至2026年，全石嘴山市清潔能源供熱達到95%以上。至2031年，達到98%以上。
石嘴山市位于寧夏銀川平原的北部，居寧蒙陜三省（區）交匯處，是貫通西北與華北的要塞。市境東西寬88.8公里，南北長119.5公里，位于東經105°57′-106°68′，北緯38°22′-39°24′范圍之內，海拔1090～3474.97米，是引黃灌區與內蒙古草原的過渡地帶，中原農耕區與北方游牧區的重要分界。市域東與內蒙古鄂爾多斯相鄰；南與銀川市相連；西依賀蘭山與內蒙古阿拉善盟毗鄰；北與內蒙古烏海市接壤。石嘴山市距首府銀川市80公里，市域土地總面積約4074.51平方公里，其中市轄區面積2014平方公里，現轄大武口、惠農、平羅三個縣區。
石嘴山市為典型的溫帶大陸性氣候，全年日照充足，降水量集中，蒸發強烈，空氣干燥，溫差較大，無霜期短。夏熱而短促，春暖而多風，秋涼而短早，冬寒而漫長。
石嘴山市年平均氣溫8.4～9.9℃。年平均最低氣溫-19.4～-23.2℃，年平均最高氣溫32.4～36.1℃。年平均降水量的地理分布較為均勻，全市年平均降水量在167.5～188.8mm。年蒸發量1708.7～2512.6mm，是降水量的10～14倍，處于干旱半干旱地區。
石嘴山市冬季采暖時間為當年11月1日至第二年3月31日，共計151天（實際供暖天數），采暖設計室外溫度為-13.6℃。采暖度日數HDD18為3509℃·日，屬于寒冷A區。
石嘴山市是寧夏重要的煤炭生產基地，煤質優、煤種全是地區煤炭的兩大特點。煤炭資源主要分布在汝箕溝、石炭井、馬蓮灘、李家溝、惠農區、正義關、沙巴臺等地，共有礦區27處，目前已開采5億噸。可采儲量約有8億噸，在當前技術條件下，還可開采10年左右（不包括陶樂2.7億噸）。
石嘴山市境內共發現鐵、銅、鋁、金、鈦、鋯六種金屬礦產資源，以及包括石英、石英巖兩種硅石資源，已知工業儲量1754.6萬噸，預測遠景地質儲量42.7億噸。黏土種類主要有耐火黏土、陶瓷黏土、水泥黏土等。其中，耐火黏土工業儲量208.3萬噸，地質儲量2081.79萬噸；陶瓷黏土地質儲量1457.37萬噸。石嘴山市境內還擁有云母、白云石、石灰石、輝綠巖等非金屬礦產。
石嘴山市位于寧夏回族自治區北部，東、北、西三面與內蒙古毗鄰，南與銀川市接壤。東屏滔滔黃河水，西依巍巍賀蘭山，因賀蘭山與黃河交匯處“山石突出如嘴”而得名。1960年設市，下轄大武口區、惠農區和平羅縣，總面積4074.51平方公里。2020年常住人口75.14萬人，城鎮化率77.92%（人口七普）。
石嘴山市城鎮體系現狀：三大城區、三大園區。
三大城區為大武口城區作為市域政治、經濟、文化中心，人口規模最大，服務業相對較強，高等教育優勢明顯，工業旅游特色鮮明。惠農城區產業服務職能凸顯，是與蒙西對接的橋頭堡。平羅縣城近年城鎮人口增長較快，全縣尚處于城鎮化中期，潛力較大。
三大園區為：大武口高新區，科技型較強，新材料、機械裝備制造。惠農區經開區規模最大，物流特色，冶金、電石化工、精細化工、生物醫藥。平羅工業園區循環經濟特色，一區三園，生態經濟園與平羅縣城一體，崇崗工業園與崇崗鎮區臨近，精細化工園位于紅崖子鄉域。
石嘴山市位于寧、甘、蒙交界處，不僅物產豐富，也是傳統的水旱碼頭和商貿中心。石嘴山市位于西隴海—蘭新經濟帶與呼包—寶蘭—蘭青經濟帶的交匯處，受到銀川、蘭州、西安、寶雞等大中城市的輻射，且地處西部開發重點區域內，宏觀發展區位條件良好。
2021年底，全市地區生產總值617.03億元，比上年增長7.2%。其中，第一產業增加值37.59億元，增長2.1%；第二產業增加值321.54億元，增長6.7%；第三產業增加值257.9億元，增長8.4%。三次產業構成為6.1∶52.1∶41.8。
進入供暖期后，各指標明顯升高。以2021年為例，細顆粒物（PM2.5）平均濃度升高80%；可吸入細顆粒物（PM10）平均濃度升高51.6%，一氧化碳平均濃度升高83.3%，二氧化硫平均濃度升高77.8%，石嘴山市進行冬季清潔取暖勢在必行。
規劃期限：2022-2026年。遠期展望：2027-2031年。
規劃范圍：石嘴山市大武口區、惠農區、平羅縣兩區一縣及其所轄鄉（鎮）、村民用建筑的冬季清潔取暖（其中惠農區經開區、平羅縣一區三園依托相關熱電聯產規劃，本規劃中不做詳細闡述），總計規劃面積4074.51平方公里。
結合石嘴山市能源結構、負荷分布、供暖現狀等基本情況，經過科學分析，形成石嘴山市清潔取暖體系。本期與展望期相結合，合理提升清潔取暖率。
城區、縣城構建以超低排放熱電聯產集中供暖為主，工業余熱為補充的清潔供暖體系，至2026年，城區、縣城清潔取暖率達到100%。
農村構建“熱電聯產、工業余熱、燃氣供暖、太陽能+熱泵供暖、光伏+”等多樣化取暖方式的清潔供暖體系。至2026年，農村清潔取暖率達到84%。
農村清潔供暖的建設，結合《國土空間規劃》、《村莊規劃》，堅持“宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣、充分利用可再生能源、充分利用工業余熱”的原則。靠近城區的農村（如長興街道、龍泉村、長勝村、潮湖村等）納入熱電聯產、工業余熱的集中供暖。重點鎮（如紅果子鎮、陶樂鎮）建設工業余熱、生物質、天然氣等清潔熱源集中供暖。無集中供暖農村區域與全區、縣推進光伏試點區現結合，采用“光伏+”為主的多種清潔取暖方式，以規劃中心村為主建設清潔取暖項目，逐步向整治改善類村莊和規劃基層村實施，搬遷撤并類農村不再進行清潔取暖建設。
規劃指導思想、原則和目標
本規劃從規劃的定位到編制原則，均以滿足新時期石嘴山市經濟社會發展和基本供熱需求為基礎；以推動石嘴山市供熱事業的科學發展、良性發展為目標。
本章主要介紹規劃編制原則，在此基礎上，進一步概括出本規劃的重點規劃指標，從整體規劃目標與成果預期效果方面展現規劃。
指導思想
以深入實踐科學發展觀為指導，以實現石嘴山市國民經濟又好又快發展和社會和諧為目標，全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持清潔能源供暖為主導，多種方式、多種能源相結合的發展方針，以滿足清潔用暖需求和供暖安全保障為核心，以優化清潔供暖能源結構、加快科技進步為手段，以推進建筑節能改造、提高能源利用效率為重點，以完善政策、加強管理、創新機制、安全運營為保障，全面提升供應保障能力和行業管理水平，建立安全、先進、清潔、經濟、高效的城市清潔供暖體系。統籌兼顧，堅持從實際出發，宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣、充分利用可再生能源、充分利用工業余熱，多措并舉推進石嘴山市冬季清潔取暖工作，力爭在全區形成可復制、可推廣、可借鑒的示范標桿。
基本原則
1.清潔供暖規劃的主要指導思想
以《石嘴山城市總體規劃》（2010-2025年）、《石嘴山市國土空間規劃（2020年至2035年）（送審稿）》和《石嘴山市國民經濟和社會發展“十四五”計劃綱要》（2021年）為依據，充分分析石嘴山市供暖現狀、能源結構、建筑節能發展情況，注重與石嘴山市能源、環保和土地利用規劃相銜接，結合大武口區、惠農區和平羅縣城區、鄉（鎮）、村的社會發展水平及重點發展區域的特點，確定規劃原則。
節能為先，清潔環保
大力推進既有建筑圍護結構節能改造工作，嚴格執行新建建筑節能設計標準，積極推進供熱計量和能耗統計，大力推廣供熱節能新技術，促進建筑與供熱系統節能。
大力發展和高效利用清潔能源，在規劃區范圍內控制燃燒薪柴取暖，加強燃煤、燃油供熱設施的環保治理。開發并采用最先進環保技術和嚴格的管理措施，推行清潔能源的全面利用，為高原生態環境的保持和維護提供有力保障。
因地制宜，經濟適用
結合石嘴山市城區、縣城和農村地區的能源供應條件，在城區和熱電聯產集中供熱管網覆蓋區，優先發展熱電聯產集中供熱。有工業余熱可利用區域，通過建設供熱管網，采用工業余熱區域集中供熱。對不能實施集中供熱的區域，在氣源供應有保障、且具備天然氣管道延伸條件的區域，積極推廣以氣代煤的改造方式。對集中供熱管網和天然氣管網無法覆蓋，但電力供應條件具備且經濟條件可承受的區域，可考慮采用電能供暖方式進行補充。在實施過程中，根據石嘴山市資源稟賦和應用條件，因地制宜開展太陽能熱泵等可再生能源供暖應用技術，探索光伏+太陽能熱泵技術的應用。以資源節約為目的，在確保安全、經濟的前提下，盡可能降低工程造價、縮短建設周期，力爭達到最大社會、經濟以及環境效益。
遠近結合，適度超前
清潔供暖工程在石嘴山市既是一項民生工程，又是一項長期發展的工程。在發展過程中，不僅要立足現狀，利用現有供熱設施，使人民盡快享受到供熱的溫暖，更要著眼未來，使供熱設施滿足能源利用改造的要求，為未來供熱發展打下良好基礎。同時結合石嘴山市目前實際工程的建設情況，統籌規劃，滾動調整供熱設施建設。
供熱設施能力和能源資源供應不僅能滿足現實社會經濟發展對供熱以及能源的需求，而且要留有余地，適度超前發展。在供熱系統的設計和施工中，充分利用新工藝、新設備、新材料和新技術，做到節能環保。
統籌兼顧，散煤清潔替代
石嘴山市農村冬季取暖方式以燃煤鍋爐和散煤燃燒為主，輔以超低排放熱電聯產、太陽能+熱泵、空氣源熱泵、電熱膜（石墨烯）、電鍋爐等清潔取暖方式,并有少量未采暖面積。農村地區仍有730.26萬平方米依然采用散煤及分散生物質取暖，對大氣環境質量造成一定影響。在規劃期內全面推動城鎮化與清潔能源的融合，加強農村能源基礎設施建設，推進農村電網建設和改造，改善農村生產生活用電條件，加快農村用能方式的變革，大力發展農村可再生能源。
2.清潔供暖規劃的主要技術原則
（1）本清潔供暖規劃主要考慮城市、鄉（鎮）、村居住及公共建筑采暖，工業建筑采暖由于受生產工藝影響，其采暖用能納入企業能源消耗。
（2）充分利用熱電聯產、工業余熱等，提高清潔供暖比例、清潔供暖效率、清潔供暖穩定可靠性。
（3）盡可能利用清潔能源供暖或可再生能源供暖，以減少大氣污染。應用太陽能、空氣能等可再生能源的采暖面積占新建建筑面積比例在規劃展望期達到10%左右。
（4）嚴格控制新建分散鍋爐，規劃集中供熱范圍內不允許再建分散燃煤供熱鍋爐房，對集中供熱區域內現有燃煤供熱鍋爐房不允許擴建、增容。謹慎新建燃氣鍋爐房，對氣源保障、技術經濟性合理論證后方可進行建設。
（5）引進、利用、開發、推廣新工藝、新技術、新設備，如直埋技術、耐高溫保溫材料、高效換熱器、換熱機組等。
（6）優先考慮對現有熱網系統、熱用戶采暖系統進行改造。
（7）鼓勵建設綠色建筑，新建公共建筑全面強制執行《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2015）。農村新建農房全面執行寧夏《農村住宅節能設計標準》（DB64/1068-2015）。鼓勵新建被動式太陽房，積極推進超低能耗建筑示范工作。政府投資的公益性建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑鼓勵采用國家、行業及自治區有關綠色建筑標準進行二、三星級綠色建筑的設計、建設、運營，申請綠色建筑評價標識及運行標識。
（8）在清潔取暖規劃期內基本不設大型生活熱水集中供應設施，生活熱水由用戶采用太陽能、燃氣及電能等自行解決。
規劃目標
圍繞實現石嘴山市清潔供暖全面覆蓋這一總體目標，為石嘴山市供熱事業發展提供方向指導與技術支撐。通過集中供熱、電力、太陽能、空氣能、天然氣等能源設施建設，形成完善的能源供應保障體系，通過清潔供暖形式的合理選擇，優化配置供暖資源，形成安全、清潔、綠色、高效、先進的具有石嘴山特色的清潔取暖體系。
1.規劃目標
（1）清潔供暖發展目標
大武口區熱電聯產集中供暖全覆蓋，實現清潔取暖率100%。
惠農區、平羅縣城區清潔取暖率100%。
至2026年，石嘴山市農村常住戶清潔取暖率達到84%，至2031年，達到90%。
（2）清潔供暖能源結構目標
建立合理的供熱用能結構，充分利用石嘴山市現狀豐富的熱電聯產、工業余熱以及豐富的太陽能資源，形成以熱電聯產為主，工業余熱利用、太陽能、天然氣及空氣源熱泵等清潔能源和可再生能源清潔供暖相互補充的能源結構。至2026年，全石嘴山市清潔能源供熱達到95%以上。至2031年，達到98%以上。
（3）供熱節能目標
大力推進建筑及供熱系統節能，對既有建筑圍護結構進行節能改造和應用供熱節能技術。
天然氣資源
截止2021年末，市域內建有9座天然氣儲備站，年輸氣能力為3.95億立方米。2021年，天然氣用氣量1.75億立方米。2021年1月～12月從中石油購氣15906.70萬立方米，其他從寧夏匯和瑞達能源科技有限公司采購5000噸LNG（約710萬立方米），合同外拍氣765萬立方米，加氣站購氣1330萬立方米，共計18711.7萬立方米，購氣量滿足用氣需求。
2021年底，石嘴山市正在積極推進惠農區煤層氣的開發利用，以提高石嘴山市天然氣保障能力，緩解冬季采暖期天然氣供應緊張局面，確保煤改氣用戶氣量穩定供應。
可再生能源
1.太陽能資源
石嘴山市太陽能分布特點是由南向北逐漸增加，年輻射量平均為3850～6036兆焦/平方米，年平均日照時間約為2835小時，其中石炭井平均日照時間在2900小時以上。總輻射量最高的地區是惠農區、大武口區西北部賀蘭山沿線區域，首年利用小時數超過1600小時；平羅縣紅崖子、高仁等荒漠地區、西部沿山地區，首年利用小時數超過1500小時。
根據《太陽能資源評估方法》（GB/T 37526—2019），石嘴山市地區年太陽能總輻射量在3850～6036兆焦/平方米之間，屬于“資源很豐富”區域，利用價值較高，適宜推廣發展主動式太陽能供暖系統及被動式太陽房清潔取暖。
由石嘴山所處經緯度及太陽運動規律，可以得出太陽運動軌跡如圖1.8-4所示，橫坐標及縱坐標分別為方位角和太陽高度角。太陽輻射的強弱和太陽高度角有直接關系，高度角越大，太陽輻射越強。石嘴山緯度較低，太陽高度角處于較大值的時間較多，區域日照條件較好。
2.空氣能
石嘴山市屬于寒冷地區，冬季供暖室外計算溫度－13.6℃，計算濕度50%，最冷月（1月）平均氣溫－8.5℃，極端最低溫度－28.4℃。石嘴山市冬季空氣狀態點在結霜區域分布如圖1.8-5所示。
根據結霜區域分布圖，若冬季采用空氣源熱泵作為供暖熱源時，1%的運行工況處于重結霜區，81.7%的運行工況處于輕結霜及無霜區。因此石嘴山市在結霜區域分類上屬于輕結霜區。
3.生物質
石嘴山市農作物的秸稈資源以玉米秸稈為主，紅柳枝等林業剩余物為輔。
2021年石嘴山市玉米種植面積達106萬畝，共產生秸稈大約57.79萬噸。石嘴山市部分遠離集中供熱管網的公共建筑、學校采用生物質鍋爐直燃爐取暖，年消耗生物質5萬噸。
2021年底，石嘴山市安能生物質熱電聯產項目正在試運行中，該項目設有1×30兆瓦汽輪機組。正式穩定運行后，可作為惠農區備用熱源。根據裝機規模，項目運行后可年消耗生物質30萬噸。
2020年，平羅縣已實施“萬噸級秸稈生物質綜合循環利用項目”建設。項目以生物質秸稈顆粒為原料，生產生物質炭和生物質炭基肥等系列產品，年消耗生物質約15萬噸。
雖然石嘴山市生物質豐富，但是現有的生物質熱電聯產項目、生物質綜合循環利用項目及生物質取暖已經將生物質基本消納。
余熱資源
石嘴山市經濟技術開發區內有大量工業企業，這些工業企業生產過程中，產生大量的工業余熱。工業余熱主要以中、低溫熱為主。隨著節能意識的增強，大量企業工業余熱自用為主。
目前工業余熱可用于供暖的企業主要為寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司和石嘴山市生活垃圾綜合處置項目。
寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司利用沖渣水及冷卻塔余熱，結合溴化鋰機組提升后進行供熱。根據生產規模，每小時產700噸/小時沖渣水，工業余熱規模為20兆瓦。
石嘴山市生活垃圾綜合處置項目中，配置有2臺500噸/天機械爐排焚燒爐、1臺20兆瓦汽輪發電機組及1臺余熱鍋爐。可利用汽輪機排汽乏汽余熱進行供熱。根據鍋爐規模，企業生產產生抽汽260℃、50噸/小時，可利用汽輪機乏汽供暖（低背壓采暖)面積為30萬平方米，抽汽供熱量約20兆瓦。
綜上，通過以上分析可知，石嘴山市全市整體電力供應能力充足，能夠滿足農村地區現有及規劃新增“煤改電”用電需求。
天然氣供應能力能夠滿足管網覆蓋范圍內農村地區現有及規劃新增“煤改氣”用氣需求。
石嘴山市的可再生能源中，太陽能資源很豐富，利用價值較高，適宜發展太陽能光伏發電、太陽能被動房等技術。
供暖現狀
供暖現狀概述
石嘴山市供暖分布為兩區一縣，其中大武口區、惠農區及平羅縣城區以超低排放熱電聯產集中供暖為主，農村以散煤燃燒取暖為主。
石嘴山市城區和縣城建成區冬季取暖方式以超低排放熱電聯產集中供暖為主，輔以燃氣壁掛爐、太陽能熱泵、空氣源熱泵、電熱膜（石墨烯）等，并有少量散煤供暖。
石嘴山市農村冬季取暖方式以散煤燃燒取暖為主，輔以超低排放熱電聯產、太陽能熱泵、空氣源熱泵、電熱膜（石墨烯）等清潔取暖方式，并有少量未采暖面積。
2021年底，城區及縣城清潔取暖率為98.02%，農村地區仍有847.46萬平方米（其中常住戶約73.9%）供暖面積采用燃煤鍋爐、散煤及分散生物質取暖，對大氣環境質量造成一定影響。
兩區一縣供暖現狀
大武口區
1、概述
大武口區的城區以超低排放熱電聯產集中供暖為主，其熱源為大武口熱電有限公司換熱首站，輔以燃煤鍋爐供暖，在集中供熱管網未覆蓋區域，采用燃氣壁掛爐、空氣源熱泵等清潔取暖方式，并有少量散煤燃燒采暖。
大武口區的農村以散煤燃燒為主，其他采暖方式為超低排放熱電聯產集中供暖、空氣源熱泵等。
2、供暖方式
（1）超低排放熱電聯產集中供暖
大武口區城區超低排放熱電聯產集中供暖熱源為大武口熱電有限公司。
大武口熱電有限公司裝機為2×330MW熱電聯產機組，換熱首站供熱能力1250萬平方米。供熱系統設計壓力1.6MPa，運行壓力1.20MPa；設計供回水度130/70℃；實際運行溫度125/70℃。2021—2022年采暖季用熱量為706.05GJ。
供熱面積：大武口城區集中供暖面積1440.91萬平方米，供熱戶數12.88萬戶。室內采暖系統模式為散熱器及地板輻射采暖。
供熱管網及換熱站：大武口區建成運行熱力站138座，中繼泵站1座。供熱系統一級供熱管網184公里，枝狀布置，直埋方式敷設；二級供熱管網663公里，枝狀布置，直埋方式敷設。熱網小時最大補水量104噸，累計全年補水量48.01萬噸。
目前大武口區安裝24000塊熱計量表，采用兩部制熱價進行計費；其余均為建筑面積計收采暖費。
（2）燃氣鍋爐房區域供暖
2021年星海鎮一站建設2臺4.2MW和1臺5.6MW的燃氣熱水鍋爐替代原有的星海鎮一站鍋爐房內的14MW的燃煤鍋爐，供應星海鎮一站，供熱面積11.35萬平方米。
（3）燃煤鍋爐房區域供暖
星海鎮現狀燃煤鍋爐房，為國能寧煤太西洗選中心熱動力車間，內設1臺75t/h燃煤鍋爐，供應星海鎮六站，供熱面積23.58萬平方米。
（4）其他清潔取暖方式
大武口區金峰時代、富源旺角、香榭星海灣小區等采用燃氣壁掛爐采暖、龍泉村采用電采暖（石墨烯）、空氣源熱泵取暖。城區其他清潔取暖面積56.30萬平方米，農村其他清潔取暖面積1.28萬平方米。
（5）散煤及生物質
城區采用散煤及生物質供暖面積13.07萬平方米，農村采用散煤及生物質供暖面積201.46萬平方米。
惠農區
1、概述
惠農區的城區以超低排放熱電聯產集中供暖為主，其熱源為國電寧夏石嘴山發電有限責任公司換熱首站。在集中供熱管網未覆蓋區域，采用燃氣壁掛爐清潔取暖方式，并有少量散煤取暖。
惠農區的農村以散煤和燃煤鍋爐供暖為主，少部分采用熱電聯產集中供暖、燃氣壁掛爐、電采暖分戶供暖。
2、供暖方式
(1)超低排放熱電聯產集中供暖
惠農區城區超低排放熱電聯產集中供暖熱源為國電寧夏石嘴山發電有限責任公司。
國電寧夏石嘴山發電有限責任公司，裝機為4×330MW熱電聯產機組。換熱首站供熱能力為1000萬平方米。設計壓力1.6MPa，運行壓力1.20MPa。設計供回水溫度130/70℃；運行溫度125/70℃。2021—2022年采暖季用蒸汽量為319.74GJ。
供熱面積：惠農區城區集中供暖面積652.52萬平方米，供熱戶數6.36萬戶。供熱范圍覆蓋惠農老城區、濱河新區和城市南部區域。室內采暖系統模式為散熱器及地板輻射采暖。
供熱管網及換熱站：惠農區建成運行熱力站56座，一級供熱管網83km，枝狀布置，直埋方式敷設；二級管網523km，枝狀布置，直埋方式敷設。
目前惠農區安裝8000塊戶用熱計量表，但未采用兩部制熱價進行收費，均為建筑面積計收采暖費。
（2）燃煤鍋爐房區域供暖
目前紅果子鎮采用燃煤鍋爐房區域供暖，鍋爐房內設4臺40t/h燃煤鍋爐，為紅果子鎮5212戶居民供暖，總供熱面積86.25萬平方米。
（3）清潔取暖
安樂橋市場、銀善小區及錦繡家園小區等采用燃氣壁掛爐采暖。尾閘鎮西河橋村采用燃氣壁掛爐采暖，廟臺鄉樂土嶺村采用電采暖（石墨烯）城區其他清潔取暖面積1.98萬平方米，農村其他清潔取暖面積0.72萬平方米。
（4）散煤及生物質取暖
城區采用散煤及生物質取暖面積13.67萬平方米，農村采用散煤及生物質取暖面積133.58萬平方米。
平羅縣
1、概述
平羅縣城區主要采用超低排放熱電聯產集中供暖和燃氣壁掛爐采暖。超低排放熱電聯產集中供暖熱源為寧夏天瑞熱能制供有限公司換熱首站、平羅縣濱河碳化硅制品有限公司換熱首站。
平羅縣農村以散煤取暖和燃煤鍋爐供暖為主，其他采用太陽能+熱泵清潔取暖方式。
2、供暖方式
（1）超低排放熱電聯產集中供暖
平羅縣城區超低排放熱電聯產集中供暖熱源為天瑞熱能制供有限公司換熱首站、濱河碳化硅制品有限公司換熱首站。
天瑞熱能制供有限公司換熱首站裝機規模供熱能力為1000萬平方米。設計壓力1.6MPa，設計供回水溫度：130/70℃。
濱河碳化硅制品有限公司換熱首站供熱能力為1000萬平方米。設計壓力1.6MPa，設計供回水溫度:130/70℃。
供熱面積：平羅縣城區集中供暖面積497.78萬平方米，前進農場集中供熱面積31.00萬平方米，供熱戶數4.8萬戶。供熱范圍覆蓋已覆蓋縣城區、前進農場。室內采暖系統模式為散熱器及地板輻射采暖。
供熱管網及換熱站：平羅縣建成換熱站56座，供熱管網總長387公里。供熱管網采用直埋敷設。熱網高峰小時補水量47噸，累計全年補水量26.46萬噸。
（2）燃煤鍋爐房區域供暖
目前，陶樂鎮采用燃煤鍋爐房區域供暖。鍋爐房內設1臺型號為QXX29-1.0/115/70-AⅡ的燃煤鍋爐和1臺型號為SHX14-1.0/115/70-AⅡ的燃煤鍋爐，為陶樂鎮0.24萬戶居民供暖，供暖面積為30.95萬平方米。
（3）清潔取暖
目前，平羅縣城區采用燃氣壁掛爐采暖，總面積406.28萬平方米。平羅縣農村采用太陽能+熱泵采暖，總面積0.92萬平方米，崇崗鎮采用燃氣鍋爐房采暖（4.2MW燃氣熱水鍋爐4臺），總面積9.57萬平方米。
（4）散煤及生物質取暖
平羅縣農村采用散煤及生物質取暖面積395.22萬平方米。
現狀小結
1.城區熱電聯產集中供暖熱源趨于飽和，與負荷發展不匹配。
目前，大武口熱電有限公司換熱首站設計供熱面積為1250萬平方米，而實際供熱面積已接近1360萬平方米。由于汽輪機抽汽量不足，換熱首站設備供熱能力有限，熱電廠的供熱能力無法滿足新增供熱面積的供熱需求。
另外，大武口熱電有限公司首站出口管徑為DN1100，其供熱面積約為1200萬平方米，現狀供熱主管網已經滿負荷運行。
2.供熱管網老化嚴重，供熱運行成本高
石嘴山市運行15年以上老舊管網較多。供熱管網系統超期運行，老化腐蝕嚴重，維修頻率高。
供熱管網及戶內采暖系統年久失修，跑、冒、滴、漏嚴重，每年失水量63.6萬噸。存在管網保溫層脫落、閥門銹蝕滲漏、補償器及支架腐蝕失效等問題，管網輸送效率低下，平均熱損失在15%以上，不僅造成能源大量浪費，而且嚴重影響用戶的采暖質量。特別是在嚴寒期，供熱難以達到溫度要求。
3.現狀燃煤鍋爐房鍋爐及其附屬設備使用年代久，鍋爐熱效率低，供熱質量差，嚴重影響供熱效果。
石嘴山市存在部分區域燃煤鍋爐房，如紅果子鎮燃煤鍋爐房、陶樂鎮燃煤鍋爐房等。
鍋爐房建成年代已久，供熱設施老化，鍋爐容量小，熱效率低，造成煤、水、電資源的浪費較大，供熱質量差，多數供熱設施存在嚴重的運行隱患，停暖事故時有發生，嚴重影響居民正常的生產生活。
鍋爐房消煙、除塵、脫硝、除噪設施不完善，效率低，甚至沒有消煙、除塵、脫硝、除噪設施，煙塵、噪聲排放不達標，鍋爐房所排放的煙塵、噪聲以及爐灰嚴重污染環境。
4.農村散煤燃燒供暖點多面廣，影響空氣質量
石嘴山市農村燃煤及散煤燃燒取暖面積達到847.46萬平方米，其中常住戶燃煤及散煤燃燒取暖面積占農村總取暖面積的74%。由于冬季大量散煤低效燃燒，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）1～3月及11月、12月采暖期全市及各縣區濃度明顯高于非采暖期4～10月。大量散煤燃燒嚴重污染了居住環境，造成冬季室內外空氣質量惡化，嚴重影響人體健康。
清潔供暖面臨形勢
我國將在2030年以前達到碳達峰，力爭在2060年實現碳中和。這是我國政府向全人類可持續發展作出的承諾，也給出了未來能源革命的最終目標及清晰的時間表，它將對我國社會經濟全面發展產生巨大的影響。未來由多種能源構成的城市能源網將成為區域能源系統的主要形式。我國將推進綠色電力（指由風能、太陽能、核能、地熱能、潮汐能、生物質能等生產的電力）的發展和以終端高比例電氣化為特征的能源消費。隨著超低能耗和近零能耗建筑的大量建設，這些建筑將更多的采用綠色電能來供熱。未來城市能源系統，將不斷有新技術應用，進一步減少污染物排放、提高環境質量，提高能源綜合利用率。實現能源梯級利用。
近年來，石嘴山市通過提升能源儲備能力，保障國家能源安全，確保煤電油氣安全穩定供應。同時，抓住“碳達峰”“碳中和”發展時機，加快新能源替代化石能源進程，為高質量發展置換出環境容量和新的發展空間。目前，石嘴山市取暖燃煤的年耗量約為26.5萬噸，二氧化碳排放量約65.4萬噸。通過實施清潔取暖，能夠有效減少化石能源消耗，達到減少碳排放的目的。供暖行業的清潔化、高效化是發展趨勢。
而石嘴山市城區和農村地區的清潔供暖實施各有側重。
農村地區的清潔供暖改造是提升石嘴山市整體空氣質量的重中之重。確定農村清潔供暖改造方式最重要的原則是清潔供暖系統運行費用在農戶的可承受范圍內，供暖效果好，確保不返煤。農村清潔供暖項目與國家及自治區正在推進的“整縣推進分布式光伏”項目、電力系統農網改造項目相結合。適逢政策利好，因地制宜選取清潔供暖技術路徑，形成長效可持續發展清潔供暖機制。
城區的改造原則是充分發揮現有熱電廠的供熱能力，根據供熱需求延伸集中供熱管網的覆蓋范圍,加密加粗現有供熱方位范圍的供熱管網，逐步替代城區范圍內的燃煤鍋爐房。在熱電廠和熱網有能力的情況下，逐步把燃氣鍋爐房作為調峰熱源使用，進一步降低供熱系統運行成本。
供暖規劃方案
本節對各種供暖方式進行介紹及分析，并根據石嘴山市熱負荷需求預測、建筑類型、能源供應條件確定石嘴山市城區、縣城、農村的供暖方式，供暖方案的確定和實施是實現規劃目標的基礎。
供暖方式分析
目前我國的集中供熱熱源形成了以熱電聯產為主、區域鍋爐房為輔，熱泵、太陽能、地熱、生物質能、余熱等多種形式的熱源為補充的供熱熱源格局，各種形式熱源多相互獨立。
近年來我國在電廠冷凝水利用、煙氣余熱回收、工業生產余熱回收等領域開展余熱供熱，降低熱網回水溫度、利用低品位余熱的技術已在多個城市的工程中應用，并將得到大力發展。余熱利用及低品位熱量的利用，促進了高效耐腐的換熱技術和熱泵技術的進步。
我國風力資源豐富，在風電發展的同時，為減少冬季風電棄發，國家能源局要求在北方具備條件的地區推廣風電清潔供暖技術。隨著輸配技術的進步和電力改革的深入，風電和火電聯合調度問題和異地利用風電供暖問題得解決，部分條件具備的地區將越來越多的用風電供熱。
我國有大量的太陽能供暖的成功案例。我國太陽能資源最豐富的地區（青藏高原、甘肅北部、寧夏北部和新疆南部等地）和太陽能資源較豐富地區將減少化石能源利用，加快開發利用太陽能資源供暖。
隨著我國城市規模擴大和城市化進程的加速，城鎮垃圾的產生量和堆積量逐年增加，各種難以及時處理的工業垃圾和城市生活垃圾對人民的生存環境構成巨大的威脅，垃圾焚燒可實現垃圾的無害化、降量化及資源化，垃圾焚燒處理逐漸成為主流處理方式。將城市垃圾變成為一種新的能源來源，這既有利于環境保護，又可獲得較好的經濟效益。我國在利用垃圾焚燒產生的熱能用于供熱方面已經積累了很多經驗，發展城市垃圾焚燒發電與供熱的熱電聯產也將成為行業主要趨勢之一。
綜上，結合石嘴山市能源結構、資源稟賦，對石嘴山市城區、縣城、農村的供暖方式進行分析。
城區、縣城供暖方式
石嘴山市城區和縣城建成區現狀冬季取暖方式以超低排放熱電聯產集中供暖為主，輔以燃氣壁掛爐、太陽能熱泵、空氣源熱泵、電熱膜（石墨烯）等，并有少量燃煤鍋爐和散煤供暖。
熱電聯產
集中供暖是利用集中熱源為建筑供暖，常用的有熱電聯產集中供熱。熱電聯產是一項能源綜合利用技術，總熱效率可達90%以上，且對環境污染少，有很好經濟效益和社會效益。目前我國熱電聯產集中供熱技術成熟、發展迅速、應用廣泛，是集中供熱的主要方式之一。
熱電聯產能量生產符合按質利用熱能的原則，達到了“熱盡其用”的目的。由于熱電聯產生產方式是將具有較高壓力和溫度的高品位工質首先用來生產電能，排出的低品位工質然后對外供熱用戶，提高了能源利用率。因此，熱電聯產集中供熱管網覆蓋區域，應采用集中供熱。
石嘴山市熱電聯產熱源共有6個，均已實現超低排放改造（即在基準含氧量6%條件下，煙塵、二氧化碳、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米），分別為國能大武口熱電有限公司供熱站（大武口區）、國能寧夏石嘴山發電有限責任公司供熱站（惠農區）、寧夏英力特化工股份有限公司熱電分公司供熱站（惠農區）、國能平羅發電有限公司供熱站（平羅縣）、寧夏天瑞熱能制供有限公司供熱站（平羅縣）、平羅縣濱河碳化硅制品有限公司供熱站（平羅縣）。
另外，寧夏晟晏實業集團能源循環經濟有限公司供熱站（平羅縣）通過機組改造，可實現對外采暖供熱。
截至2021年底，石嘴山市熱電聯產總裝機容量為4620MW，總供暖能力約5050萬平方米。
垃圾焚燒熱電聯產
垃圾焚燒熱電聯產的集中供暖系統模式，其突出優勢如下：1）可改善和保障我國北方地區的縣城城區居民冬季供暖的品質；2）最大程度地降低其對常規能源的依賴，緩解全國的用能緊張局面；3）整個區域的生活垃圾得到最大限度的無害化處理和資源化循環利用。
垃圾焚燒電廠實現熱電聯產可有效提高能源利用效率，與此同時，熱電聯產也可實現較高的經濟效益。利用垃圾為能源實施熱電聯產，可實現廢棄物的資源化利用，是響應國家可再生能源高效利用的有力手段。
工業余熱利用
工業余熱來源于各種工業、熱能動力裝置、熱能利用設備、余熱利用裝置和各種有反應熱產生的化工過程等。目前，各行業的余熱總資源約占氣燃料消耗總量的17%～67%，可回收利用的余熱資源約為余熱總資源的60%。合理充分利用工業余熱可以降低單位產品能耗，取得可觀的經濟效益。
目前，寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司煉鋼沖渣水可達到90℃以上，通過電廠蒸汽對沖渣水進行處理后，即可滿足集中供熱一級管網的溫度參數要求。
紅果子鎮位于寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司生產余熱供熱范圍內，可利用寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司生產余熱，替代散煤燃燒取暖。
生物質熱電聯產
生物質發電能夠大量消耗農林生產過程中產生的剩余物，發出綠色電力，燃燒后的灰分還可以以肥料的形式還田，是一個變廢為寶的良性循環過程。另外，發展生物質發電是用可再生能源替代傳統能源的有效途徑之一，對于構建穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系具有積極的作用。
目前石嘴山市惠農區紅果子鎮寧夏安能生物質熱電有限公司正在建設1×N30-8.83抽凝式高溫超高壓汽輪發電機組，配1臺150t/h循環硫化床、高溫高壓、生物質燃料自然循環流化床鍋爐，額定發電功率30MW，冬季利用循環水為石嘴山市惠農區紅果子鎮供暖。燃料以玉米秸稈為主，紅柳枝等林業剩余物為輔，燃料收集范圍為惠農區紅果子鎮150公里半徑內。鑒于目前生物質熱電聯產尚未投入生產、穩定運行。計劃待生物質熱電廠穩定運行后作為紅果子鎮的備用熱源。
燃氣鍋爐房
燃氣鍋爐房以天然氣（主要成分為甲烷CH4及乙烷C2H6）為清潔能源，基本不含灰分，H2S含量僅為0.02%，其燃燒產物中幾乎不含煙塵及SO2，從根本上杜絕了這兩種物質對環境的有害影響。同時鍋爐燃燒系統選用低氮燃燒器，降低NOx的生成量。
為降低煙氣中的氮氧化物濃度，滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》等相關標準規范的要求，對燃氣鍋爐提出以下要求及建議，采用以下措施后可保證燃氣鍋爐大氣污染物（煙塵、SO2和NOX等）排放滿足相關規定要求。
結合石嘴山市的現狀熱源情況及可利用能源情況，城區和縣城采用以熱電聯產集中供暖為主的清潔供暖方式，輔以垃圾焚燒發電熱電聯產、工業余熱利用、生物質熱電聯產及燃氣鍋爐供暖方式等。
農村供暖方式
石嘴山市農村現狀冬季取暖方式以燃煤鍋爐和散煤燃燒為主，輔以超低排放熱電聯產、太陽能熱泵、空氣源熱泵、電熱膜（石墨烯）等清潔取暖方式，并有少量未采暖面積。
可采用的取暖方式
清潔能源和可再生能源技術多樣，各項技術均有其適用性，需要不同的資源條件和技術經濟條件。因此，可再生能源利用時，應做到因地制宜，多能源互補和綜合利用，選擇適宜當地經濟和資源條件的技術來實施。
根據第1.8章能源結構分析，石嘴山市農村可利用的清潔能源及可再生能源為：集中供暖、工業余熱利用、太陽能供暖、空氣源熱泵、燃氣壁掛爐、生物質供暖、電供暖、光伏+電供暖等。
技術方案
為合理確定技術路線，需要對不同技術路線的建設、運行費用進行測算。
在測算中，建筑按外墻改造考慮，建筑計算熱指標為65W/㎡，每戶房屋建筑面積按100㎡考慮。
在測算中，天然氣價格按1.89元/立方米。電價按峰谷電價考慮：峰電段時間為每日早8:00至晚22:00，用電價格為0.4986元/千瓦時；谷電段時間為每日晚22:00至次日早8:00，用電價格為0.2486元/千瓦時。
清潔取暖為改造項目，現狀居民室內基本已安裝有室內采暖系統，因此在進行分析時，不考慮建設室內采暖系統。
1、集中供暖
集中供暖是利用集中熱源為建筑供暖，常用的有熱電聯產集中供熱。熱電聯產是一項能源綜合利用技術，總熱效率可達90%以上，且對環境污染少，有很好經濟效益和社會效益。目前我國熱電聯產集中供熱技術成熟、發展迅速、應用廣泛，是集中供熱的主要方式之一。
熱電聯產生產方式提高了能源利用率，因此，在熱電聯產集中供熱管網覆蓋區域，應采用集中供熱。農村房屋大多分布較為偏遠、不集中、容積率低等。因此，集中供暖適合距離熱源和集中供熱管網覆蓋范圍較近的區域。如大武口熱電廠周邊長興街道。采用集中供暖方式時，需要考慮建設換熱站、供熱一次管網、二次管網。
建設費用：按照已建成集中供熱系統工程投資，單位建筑面積投資約為78元/平方米，折算每戶投資約7800元。
運行費用：集中供熱只需繳納取暖費用。按收費價格3.80元/平方米·月計算，一個采暖季每戶取暖費用1900元。
2、余熱利用
利用工業低品位余熱供暖，熱源成本遠低于燃煤和天然氣供暖，在經濟和技術上均有較好的可行性。實施余熱供暖，在具備實施條件的地區集中回收低品位工業余熱進行供暖，可以降低供暖成本，大幅度提高能源利用效率，減少煤炭消耗和污染物排放。余熱供暖同樣適合距離熱源較近的區域。如寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司附近的紅果子鎮。
采用集中供暖方式時，需要建設余熱利用首站、換熱站、供熱一次管網、二次管網。
建設費用：余熱溫度較低，不能直接用來供熱，需要建設機組提升余熱品質，同時需要新建余熱首站。根據建設內容，單位建筑面積投資約為140元/m2，折算每戶投資約14000元。
運行費用：余熱系統沒有燃料使用費，只有系統運行電費及系統運維人員工資。參照現有集中供熱系統收費標準，一個采暖季每戶取暖費用約1330元。
3、太陽能供暖
石嘴山市為太陽能資源豐富地區。考慮到太陽能具有不穩定性和不連續性等缺點，太陽能采暖系統熱源主要由太陽能集熱系統、采暖水系統和輔助熱源三部分組成。
太陽能輻照充足時，太陽能提供的熱量通過換熱直接給建筑物供暖，一部分余熱進入儲能系統（儲熱水罐）儲存起來，系統運行只有水泵消耗部分電能。白天光照達不到供暖需求的供熱量時，由太陽能和輔助熱源共同給建筑供暖。晚上或陰雨天氣由蓄熱罐中的熱量供暖。連續陰天的極端天氣，太陽能集熱不足時，由輔助熱源保證供暖。
根據太陽能系統特點，太陽能供暖系統采用平板型集熱器+蓄熱水箱+空氣源熱泵。系統中空氣源熱泵作為輔助熱源。根據房屋建筑面積，需太陽能集熱器面積約30平方米，蓄熱水箱容積約3立方米，空氣源熱泵需要制熱功率約8KW。
建設費用：平板集熱器需要費用約3萬元；蓄熱水箱需要費用約5千元；空氣源熱泵需要費用2.0萬元。根據設備選型，采用平板型集熱器+蓄熱水箱+空氣源熱泵整體投資約5.5萬元。
運行費用：太陽能采暖系統運行費用主要為電費。太陽能保證率按70%、空氣源熱泵COP按2.0考慮，則整個采暖季運行電量為5645度。考慮峰谷電價后，整個采暖季運行費用約為2100元。
4、太陽能+空氣源熱泵
結合石嘴山市豐富的太陽能資源，采用太陽能+空氣源熱泵方式供暖系統。該系統是一個多能互補的復合系統，為建筑提供冬季采暖熱源。考慮石嘴山市冬季氣候特征，改造中應選用復疊式空氣源高溫熱泵。
太陽能+空氣源熱泵白天利用平板太陽能蒸發器收集熱量輸送給空氣源熱泵，使空氣源熱泵的壓縮機能效提高2倍。太陽能+空氣源熱泵在給建筑采暖的同時，將多余熱量儲存在熱水箱內，供建筑無太陽能時供暖使用。夜間可以利用谷電時段的低電價，自動切換空氣源盤管蒸發器，通過空氣蒸發器吸收空氣中熱量輸送給熱泵連續供暖，在峰電時段無陽光時利用儲熱能供暖。太陽能蒸發器+空氣源熱泵耦合技術最大特點是充分利用太陽能熱量，太陽能不足時利用空氣中熱量，夜間充分利用谷電蓄熱，峰電無陽光時利用蓄熱能供暖，實現多能互補。既提高了集熱器的集熱效率，又改善了熱泵的性能，讓電能和太陽能充分發揮互補效應，解決冬季清潔取暖問題，供暖效果保證室內溫度不低于18℃。采用太陽能+空氣源熱泵供暖方式，能夠有效降低運行費用。
目前太陽能+空氣源熱泵在石嘴山市已實施清潔取暖工程中應用廣泛。
建設費用：根據取暖面積，選用制熱能力為8kW太陽能熱泵。根據系統配置，參照市場上太陽能熱泵價格，建設費用約為2.4萬元。
運行費用：太陽能熱泵白天COP按4.0、夜間COP按2.0考慮。整個采暖季，太陽能熱泵用電量5080度，運行電費約1950元。
5、空氣源熱泵
空氣源熱泵利用逆卡諾原理，以極少的電能，吸收貯存在大氣中的熱能（空氣能），通過壓縮機的壓縮變為高溫熱能。根據《建筑節能與可再生能源利用通用規范（GB55015-2021）》，空氣源熱泵系統屬于可再生能源應用系統。
空氣源熱泵根據末端設備不同有兩種方式，分別為空氣源熱泵熱水機和空氣源熱泵熱風機。
（1）空氣源熱泵熱水機
系統包括室內機和室外機，兩者通過冷媒銅管相連，室內機與取暖末端通過水管相連。由于低溫空氣源熱泵在低出水溫度下能效較高，其作為低溫熱源（一般出水溫度最高可達50℃以上，經濟性運行溫度約40℃，運行溫差約5℃），可以直接匹配既有的地板輻射管或落地式風盤可取得較好的取暖效果。對于既有的老式散熱器，需要進行增加散熱末端、輸送管道以及水泵等的技術改造。
空氣源熱泵熱水機末端為散熱器，適用于連續取暖居民用戶。為使系統運行穩定，空氣源熱泵熱水機需要配置緩沖水箱。
建設費用：根據取暖面積，選用制熱能力為8kW空氣源熱泵。根據系統配置，參照市場上空氣源熱泵價格，建設費用約為2.0萬元。
運行費用：空氣源熱泵采暖系統運行費用主要為電費。空氣源熱泵熱水機配置有蓄熱水箱，平均COP按2.5考慮。整個采暖季，空氣源熱泵熱水機用電量6516度，運行電費約2570元。
（2）空氣源熱泵熱風機
空氣源熱泵熱風機室外機需安裝在通風良好的室外，室內機落地安裝在散熱良好的取暖房間。空氣源熱泵熱風機啟停方便、升溫快，可實現夏季供冷，不需要額外末端，具有按需靈活配置的特點，就像安裝單體壁掛空調器那樣簡單，不需要穿墻打洞敷設循環水系統。
目前，空氣源熱泵在石嘴山市清潔取暖工程中有一定的應用。由于空氣源熱泵不使用太陽能，相比太陽能+空氣源熱泵運行費用偏高。
建設費用：根據取暖面積，選用制熱能力為8千瓦空氣源熱泵。參照市場上空氣源熱泵價格，建設費用約為2萬元。
運行費用：空氣源熱泵采暖系統運行費用主要為電費。空氣源熱泵熱風機主要夜間使用，平均COP按2.0考慮。整個采暖季，空氣源熱泵熱風機用電量6646度，運行電費約2270元。
6、燃氣壁掛爐
燃氣壁掛爐是以燃氣為能源，通過燃氣燃燒后加熱供暖用熱水，并通過水泵將熱水通過管道輸送到各個房間的散熱設備。
燃氣壁掛爐具有加熱速度快、體積小、模塊式供熱、安裝使用方便等優點。另外，可以每個用戶單元為一個獨立系統，可滿足用戶的不同供暖需求。
目前，燃氣壁掛爐在石嘴山市清潔取暖工程中有一定的應用。采用燃氣壁掛爐方式取暖，應與解決居民生活用氣需求同步實施。
采用燃氣壁掛爐取暖方式時，只需安裝壁掛爐。
建設費用：燃氣壁掛爐建設費用主要為壁掛爐的采購及安裝費用。根據取暖建筑面積，同時兼顧生活熱水需求，100㎡建筑需要壁掛爐20千瓦。參照市場上燃氣壁掛爐價格，建設費用約為8000元。
運行費用：燃氣壁掛爐取暖主要費用為燃氣費。按連續運行考慮，一個采暖季需要消耗天然氣約1713立方米，則天然氣費用為3240元。
7、生物質能供暖
石嘴山市農作物秸稈資源較為豐富，冬季有直接燃燒秸稈薪柴供暖的情況存在，把農作物秸稈轉化為清潔供暖能源代替燃薪、燃散煤有較大的發展空間。
現有生物質取暖爐在技術上都已經比較成熟，能達到較高的熱利用效率且污染物排放量顯著低于燃煤，甚至接近天然氣水平，替代燃煤進行取暖后節能減排效果顯著。
生物質資源不可直燃，必須先加工、再清潔燃燒，涉及前端收集、后端排放兩大關鍵環節。由于收集半徑長、儲存空間大，無形中拉高燃成本，在一定程度上影響生物質能供暖應用。
建設費用：參考市場費用1萬元。
運行費用：主要費用為燃料采購費用。石嘴山市生物質燃料品種以玉米秸稈為主，紅柳及林木剩余物為輔，低熱值約為14MJ/kg。根據取暖面積，每個采暖季需要生物質約4.46噸。生物質采購費用按700元/噸計算，則每個采暖季費用為3120元。
8、電供暖
電供暖有兩種方式。一種方式是不考慮蓄熱，直接用電進行供暖；另外一種方式是考慮利用谷電制熱、蓄熱，峰電不運行。
（1）電直供
電直供方式按電水暖方式考慮。
建設費用：根據供暖面積，并結合生活熱水需要，電壁掛爐供熱能力為12千瓦。參考市場價格，費用為6千元。
運行費用：整個采暖季運行電量為15640度，考慮峰谷電價，運行費用約為6160元。
（2）電蓄熱
電蓄熱供暖方式按蓄熱式電暖氣考慮。
建設費用：根據供暖面積，需要設備的供熱能力為6.5千瓦。參考市場價格，費用為8千元。
運行費用：設備可以谷電運行，蓄足白天供暖熱量。根據建筑熱負荷，整個采暖季運行電量為15640度，考慮運行費用約為3880元。
9、光伏+電供暖
由分布式光伏發電系統發的電可用在供熱系統中，剩余電量上傳至電網。國家能源局公布整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點名單，惠農區入選全國整縣推進屋頂分布式光伏開發試點名單。惠農區整區推進屋頂分布式光伏發電試點項目計劃總裝機容量400MW，項目以鄉村振興戰略為重要抓手，以整區為單位聚攏屋頂資源，市場化推進分布式光伏開發，實現從源頭上推動完成能耗雙控和“3060”雙碳目標任務，對全市循環經濟、綠色發展起到示范引領作用。
光伏是未來清潔能源發展的方向之一，可以與取暖系統中用電設備進行結合，減少運行費用，降低居民負擔。如：光伏+太陽能+空氣源熱泵、光伏+空氣源熱泵、光伏+電直供、光伏+電蓄熱。相比于太陽能+空氣源熱泵、空氣源熱泵，電直供運行費用較高，這里僅分析光伏+電直供、光伏+電蓄熱兩種方式的建設費用和運行費用情況。
（1）光伏+電直供
采暖季光伏設備發電用來解決白天取暖設備用電需求，夜間取暖設備用電由市電解決；非采暖季光伏設備發電上網。
建設費用：供暖設備費用6千元。光伏設備按滿足取暖設備用電需求考慮，建設費用約4萬元。
運行費用：采暖季運行費用約為2920元。由于非采暖季光伏發電上網，發電收益約為4670元。因此，光伏板扣除取暖費用，每年還能收益約1750元。
（2）光伏+電蓄熱
光伏設備全年發電均上網。取暖設備僅夜間運行，設備用電由市電解決。
建設費用：供暖設備費用8千元。光伏設備建設費用約4萬元。
運行費用：取暖設備利用谷電運行，運行費用約為3880元。光伏設備全年發電上網，發電收益約為8220元。因此，光伏板扣除取暖費用，每年還能收益約4340元。
如果農村清潔取暖改造的初投資較高，普通居民一般很難承受，需要政府給予一定的補貼，因此必須綜合考慮農村居民的收入水平、中央和地方財政的承載能力。
政府的運行費用補貼盡管能解“燃眉之急”，卻容易引發“長久之痛”，成為政府長期背負的沉重包袱，否則補貼一旦停止，就有農戶重新返燒散煤的風險。因此，只有選擇適宜的技術路線，不需要對運行費用進行補貼，才可以大大減輕從中央到地方的財政壓力，用合理的經濟代價獲取最大的節能減排效果。在進行煤改清潔能源后，最理想的狀態是冬季取暖運行費用與改造前基本持平。
綜合以上，太陽能采暖建設費用考慮太高、操作復雜，占用面積較大，不適宜分戶取暖用戶使用。
石嘴山已實施的清潔取暖項目中，現狀居民采用空氣源熱泵運行費用為3500～4000元；采用太陽能+空氣源熱泵運行費用2500元左右；采用燃氣壁掛爐運行費用3000元左右；采用散煤取暖運行費用3000～4000元。另外，石嘴山市大武口區農村居民人均可支配收入約15000元，惠農區和平羅縣農村居民人均可支配收入約18200元。參考已實施清潔取暖項目中居民反饋，合理的燃料支出約是居民收入的10%，即居民可承受的取暖運行費用約為3600元/年以下。
根據農作物種植面積，石嘴山市年產生物質約57.79萬噸。石嘴山市安能石嘴山1×30MW生物質熱電聯產工程正式投產運行后，年消耗生物質約30萬噸；萬噸級秸稈生物質綜合循環利用項目年消耗生物質約15萬噸。由于企業大規模、集中收購生物質原料，將在一定程度上影響居民取暖用生物質燃料，加上生物質取暖方式的燃料成本相比其他取暖方式優勢并不明顯，因此不作為主要技術方案進行推廣應用。
綜合建設費用和運行費用考慮，石嘴山市農村清潔取暖的技術方案選取原則如下：
1）有集中供熱管網覆蓋區域，采用集中供暖，如大武口農村地區；
2）在余熱熱源附近區域，采用余熱利用，如惠農區紅果子片區；
3）具備天然氣管道延伸條件、氣源有保障區域，可采用燃氣壁掛爐取暖，如惠農區中石油長輸管線附近農村地區、平羅縣河東地區、平羅縣已建有氣化站的農村地區。
4）在不能實施集中供熱的區域、無余熱熱源區域、且不具備天然氣管道延伸條件的區域，根據已實施清潔取暖項目的運行費用及居民反饋，可采用太陽能+空氣源熱泵。
5）本著立足當前、著眼以后，隨著光伏推廣使用，考慮取暖方式方便與光伏相結合，在有光伏項目建設地區，探索光伏+熱泵試點項目建設，減少運行費用，降低居民負擔。
規劃編制原則
石嘴山市清潔取暖規劃編制原則為結合石嘴山市當地負荷分布、建筑物密度及建筑結構形式，將整個石嘴山市供暖分為城市、縣城及城市周邊農村供暖、重點鎮供暖、農村供暖兩種類型。根據石嘴山市能源結構、資源稟賦、供暖現狀，結合各類型供暖負荷分布特點根據實際情況采用不同的供暖技術方案。清潔供暖不僅要從取暖方式清潔化，建筑節能改造也是清潔供暖的重點，本章節重點說明取暖方式清潔化。建筑節能改造詳見在第6.1章節。
規劃方案
根據石嘴山市城市總體發展布局，充分考慮城市供熱發展現狀，結合城市能源結構、熱負荷布局特點，以貫徹國家最新節能減排政策為前提，科學制定城市清潔供暖規劃發展方案。
至2026年，規劃供熱管網自大武口熱電有限公司南側引出DN1100供熱管道，向南敷設300m，分為DN1100、DN900東、西兩路敷設，分別沿青山北路和前進北路向西、向南敷設，承擔大武口區采暖熱負荷。其中西路分支承擔大武口區高新區、星海鎮及農村熱負荷。東路分支承擔大武口區老城區供暖熱負荷。供熱管網管徑為DN1100-DN200。并在星光大道與大學路交叉口東北角建設中繼泵站1座。
至2031年，規劃供熱管網與寧夏晟晏實業集團能源循環經濟有限公司自備電廠熱電聯產供熱管網進行聯網供熱，提高供熱安全可靠性。供熱管道管徑為DN600。
惠農區
至2026年，規劃供熱管網自國能寧夏石嘴山發電有限責任公司西南側引出DN1100供熱管道，沿濱河大道向南敷設至惠農區，覆蓋惠農城區、園藝鎮、尾閘鎮。供熱管網管徑為DN1100-DN200。
至2031年，規劃供熱管網自國能寧夏石嘴山發電有限責任公司與寧夏英力特化工股份有限公司熱電聯產供熱管網進行聯網，供熱管網管徑DN1000。
平羅縣
至2026年，規劃供熱管網主干路自石嘴山市生態經濟開發區的寧夏天瑞熱能制供有限公司和濱河碳化硅制品有限公司換熱首站各引出一路供熱管網，合并為DN1100供熱管道，由工業園區過京藏高速至輕工業園區廣場路敷設至西環路，北線沿緯二路向東敷設，南線沿西環路、緯八路向東敷設，覆蓋平羅縣新城區、老城區。供熱管網管徑為DN1100-DN200。
至2031年，規劃供熱管網形成環狀管網，并與寧夏晟晏實業集團能源循環經濟有限公司自備電廠熱電聯產供熱管網聯通。供熱管網管徑DN600。
農村清潔供暖規劃
石嘴山市農村規劃，大武口區農村盡可能納入集中供暖區域城區集中供暖。惠農區和平羅縣農村在有條件納入集中供暖區域的優先集中供暖，有余熱可進行利用的，盡可能多的利用余熱，無集中供暖和余熱利用區域“以太陽能+空氣源熱泵為主”，滿足氣源條件區域，采用燃氣采暖方式為補充。農村清潔取暖與全區縣推進光伏試點區相結合，采用“光伏+”為主的清潔取暖方式，建設適宜農村地區可靠可持續經濟可承受的取暖方式。
城區周邊農村
大武口區長興街道、溝口街道距離本期規劃大武口區主熱源國能大武口熱電有限公司熱電聯產換熱首站不足1km，就近接入熱電聯產集中供暖區域。
大武口區潮湖村就近接入本期規劃大武口區主熱源國能大武口熱電有限公司熱電聯產集中供暖區域。
大武口區星海鎮臨湖村、星光村、棗香村鄉村生活圈、祥和村鄉村生活圈接入星海鎮規劃新增熱電聯產集中供暖區域。
大武口區龍泉村、長勝村就近接入石嘴山市生活垃圾焚燒電廠余熱利用換熱首站規劃區域供熱管網。熱源為生活垃圾焚燒電廠余熱利用換熱首站。
惠農區園藝鎮、尾閘鎮接入惠農區城區集中供熱管網，熱源為國能寧夏石嘴山發電有限責任公司換熱首站。
平羅縣崇崗村就近接入石嘴山市生活垃圾焚燒電廠余熱利用換熱首站規劃區域供熱管網。熱源為生活垃圾焚燒電廠余熱利用換熱首站。
重點鎮
紅果子鎮主熱源為寧夏建龍龍祥鋼鐵有限公司余熱利用為紅果子鎮主熱源，最大供熱能力50MW。備用熱源為寧夏安能生物質熱電有限公司熱電聯產換熱首站，最大供熱能力為50MW。紅果子鎮及周邊城郊融合類農村，接入紅果子鎮區域供熱管網。
平羅縣河東區域陶樂鎮利用杭銀天然氣管線采用燃氣鍋爐取暖。
其余農村地區
惠農區農村無集中供熱區域的鄉村生活圈逐年實施“太陽能+空氣源熱泵”清潔取暖，實施原則為以聚集提升類為中心，逐步覆蓋整治改善類自然村，拆遷撤并類自然村不再開展清潔取暖建設。
平羅縣河東區域沿線農村利用杭銀天然氣管線采用燃氣壁掛爐取暖。
平羅縣姚伏鎮、靈沙鄉、黃渠橋鎮、頭閘鎮等利用CNG瓶組站采用燃氣壁掛爐取暖。
其余農村無集中供熱區域的逐年實施“光伏+、太陽能+空氣源熱泵”清潔取暖，實施原則為以規劃中心村實施為主，逐步覆蓋規劃基層村，拆遷撤并類自然村不再開展清潔取暖建設。
保障措施
組織保障
建立市場化的運行機制
主要關注于轉變政府職能，促進供熱事業科學發展。關鍵是明確政府的職能定位，合理界定政府管理經濟的范圍，切實把政府工作重點轉變到提供基本公共產品和有效的公共服務上來。
對于城市供熱，政府將以提供服務為主，主要職能是制定公平的規則，加強監管，確保市場競爭的有效性，確保市場在資源配置中的基礎性作用。
加快與供熱服務的相關立法，通過立法、規劃、標準和行政監管等措施來促進供熱市場開放、維護市場秩序、監管企業運行、保障公共利益。
落實目標責任制，建立大氣污染防治工作機制
建立由市政府統一領導、區縣政府負責、環保部門監督管理、各有關部門密切配合、廣大市民積極參與的工作運行機制。
市政府每年將改善大氣環境質量工作列為本市為群眾辦實事之一，每年發布市區空氣質量控制指標，并將目標和任務分解到各區縣政府和市政府有關部門。
各區縣政府和市政府有關部門按照統一部署，把防治大氣污染任務層層分解、落實。
政策保障
嚴格的環保標準
為了促進大氣質量的改善，應制定更嚴格的排放標準。重點地區的標準（重點地區指環境保護工作的要求，在國土開發密度較高、環境承載能力開始減弱、或大氣環境容量較小、生態環境脆弱，容易發生嚴重大氣環境污染問題而需要嚴格控制大氣污染排放的地區），新建鍋爐房必須符合6.3.3章節中相關要求。
除了嚴格鍋爐排放標準外，還應根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國節約能源法》、《寧夏回族自治區大氣污染防治條例》等有關規定，進一步健全和完善本市能源、環保法規體系和技術規范標準，滿足環境目標的要求。同時，加大執法力度，做到有法可依、執法必嚴。同時，加大執法力度，做到有法可依、執法必嚴。
加強供熱法制建設，完善社會保障體系，為供熱事業發展提供支持和依據
供熱立法是供熱發展和體制改革的前提條件，積極推進《石嘴山市供熱條例》的制定，這不僅是建立供熱市場秩序的前提條件，也是加快供熱事業發展，建立新的供熱體制的重要依據。
推進供熱事業發展，不僅需要法規的保證，還需要政策的調整。迫切需要和重點解決低收入群體冬季采暖的社會保障問題。對低收入群體實施冬季采暖救助政策，不僅是供熱事業成敗的關鍵，而且是建立市場經濟秩序的重要前提。
技術保障
專題研究
進一步深化清潔能源、新能源和可再生能源供熱、節能技術等相關課題研究，重點進行天然氣供熱、既有建筑節能改造、供熱體制建立和完善供熱行業的法律、法規、標準、規范工作，建立供熱新建和改造項目儲備庫，為政府決策、項目核準、供熱監管提供依據。
在供熱能源的專題研究和工程前期研究方面，國家給予重點支持，掌握先進的供熱技術，確定行之有效的供熱能源及供熱方式的解決方案。加強與國際和國內其他城市間供熱發展的經驗交流，學習先進的技術、管理經驗。
技術創新和技術儲備
研究和引進支持供熱清潔化、高效化的各類技術，建立多種清潔能源供熱的技術儲備和支撐體系。鼓勵大專院校和科研機構參與石嘴山市大氣污染防治和供熱發展工作，促進產、學、研密切結合，推進科技成果轉化。要在全面掌握現狀供熱設施資料，并充分分析的基礎上，按照規劃、建設、管理三統一的原則，以技術先進、設備一流為目標，建設供熱信息系統，加強供熱需求側管理，提高政府處置供熱突發事件的能力，同時增強政府對供熱行業的監管能力。
推廣應用先進的新能源技術（太陽能采暖系統、分布式光伏系統、空氣源熱泵、蓄能等），并制定相應的配套改革措施，通過各項措施支持，扶持新能源和可再生能源的發展。
加強能源領域里的科研工作和新技術的引進工作，增加能源開發供應消費中的科技含量，全面提高能源綜合利用效率，采用天然氣高效利用技術等，強化節能管理，制定相應的優惠政策鼓勵企業利用新技術對現有用能設備和工藝進行改造、降低產品單耗；大力推廣節能建筑、節能產品和節能技術。加強能源領域里的科研工作和新技術的引進工作，增加能源開發供應消費中的科技含量，全面提高能源綜合利用效率，采用熱泵、天然氣高效利用技術等，強化節能管理，制定相應的優惠政策鼓勵企業利用新技術對現有用能設備和工藝進行改造、降低產品單耗；大力推廣節能建筑、節能產品和節能技術。
積極開展供熱需求側管理
針對熱電聯產單一熱源的用戶，鼓勵進行多熱源聯網供暖，提高供熱安全可靠保障性。
針對燃氣供熱企業，鼓勵發展備用能源，積極探索雙燃料供熱的可行性，降低冬季供熱高峰用氣負荷。
資金保障
落實《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區清潔取暖實施方案（2018-2021年）的通知》（寧政辦發（2018）85號）的要求：以“政府推動，市場運行；安全保障，清潔為先；因地制宜，統籌兼顧；先易后難，有序推進；多元互補，分類施策”為基本原則，石嘴山市將實施以下資金保障措施：
1．精準高效使用財政資金。積極爭取中央資金支持，開展清潔取暖試點工作。各縣區結合實際，研究出臺清潔取暖的政策措施，統籌使用相關財政資金，加大力度支持清潔取暖工作。
2．積極拓寬資金渠道。統籌利用節能減排、大氣污染防治及城鎮建設等現有資金渠道，支持清潔取暖設施建設、改造。鼓勵引導企業和社會資本等資金在依法合規前提下參與清潔取暖項目的建設運營。
結論及建議
安全保障
建立供熱安全預警機制和安全運行保障體系
建立預警機制的目的是力爭在危機產生之前采取各種措施識別、預報危機的產生及破壞程度，提出相應措施，將損失降低到最小程度。針對供熱期間因能源出現短缺、系統設備設施故障、非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標及不可抗拒的外界因素造成的停熱情況，根據其對社會造成的影響程度，建立四級預警機制。四級預警機制分為特大事故、重大事故、一般事故和輕微事故，采用不同應急預案加以應對。
加強企業事故隱患的報告制度、供熱設施檢修制度、供熱管線巡檢制度，加強供熱系統人員培訓，增強防止發生供熱突發事件的能力，提高防范水平。
建立供熱安全運行保障體系，該體系涉及的環節包括安全策略指導、安全標準規范、安全防范技術、安全管理保障和安全支持體系。
建立供熱突發事件的應急準備和應急保障系統
針對冬季供熱可能出現的供熱能源短缺、供熱系統安全事故等突發事件，政府應建立相應的應急準備系統，保證供熱，穩定社會。
應急準備系統的建設應包括人、財、物及高科技含量的信息系統，如事故燃料儲備基地、事故處理儲備基金、處置供熱事故的人員培訓計劃等。各供熱運行管理企業應根據各自的具體情況，制定各級應急處置預案，并與區縣政府建立協作網，構成政府和企業綜合防災的體系，為應對突發事件做好準備。
各級供熱突發事件的緊急處置組織應根據突發事件的預案，配備必要的處置突發事件的設施、裝備、車輛和通訊聯絡設備，并保持良好狀態，做好應急保障。
建立供熱突發應急處置體系，提高應對反應和處置能力
針對不同影響程度的突發事件，明確各級參與突發事件處置的單位和人員的責任，建立市供熱突發事件的應急處理體系。對于供熱系統發生的特大、重大突發事故，由市政府按照突發事故的應急處置體系統一指揮，協調相關政府部門，統一調度；對于供熱系統發生的一般、輕微突發事故，由市住建局統一指揮，協調相關企業，統一調度，保證事故處置工作的指揮系統協調、高效、統一，為盡快處置突發事件奠定基礎。
建立應對供熱突發事件的信息采集系統及信息報告制度，為政府和企業用最短時間掌握突發事件的發生及快速處置突發事件提供依據，提高其應對供熱突發事件的反應和處置能力。
寧夏自治區石嘴山市清潔供暖的規劃，對于石嘴山市冬季清潔取暖工作的有序開展，廣泛展開具有指導意義。對于石嘴山市堅決貫徹落實習近平總書記關于保護好賀蘭山生態重要指示精神；筑牢西北地區生態屏障守護西北、華北生態安全；改善寧夏自治區空氣質量；及助力石嘴山市穩步實現“3060”碳達峰、碳中和目標至關重要。
石嘴山市已編制并實施一系列與冬季清潔取暖工作相關的文件。并在建筑節能、減排、供熱規劃、能源規劃等領域，嚴格執行國家標準、行業標準及寧夏回族自治區地方標準體系，基本形成了石嘴山市清潔取暖相關工作技術標準體系。石嘴山市在已開展的清潔熱源替代及可再生能源應用工作，如惠農區鄉鎮村委會太陽能熱泵改造項目、平羅縣無集中供暖區太陽能采暖試點示范項目工程、平羅縣寶豐鎮興勝村可再生能源項目等，總結了豐富的實踐經驗。因此，石嘴山市清潔供暖的廣泛開展具備可行性。
建議
1、統籌兼顧。在解決冬季供暖問題的同時，統籌解決全市燒火做飯等生活用能問題，并對現有建筑進行節能改造，供暖項目與“以電（氣）代燃”統籌考慮。
2、穩步推進。在全市供暖規劃的基礎上，根據不同情況輕重緩急分步實施。
3、積極爭取國家支持。一是在建設資金方面積極爭取國家預算內投資；二是在留存電量、運行補貼方面爭取國家財政支持。按公益性項目進行建設和管理運營。
4、制定適合當地實際情況的采暖補貼政策。傳統北方采暖地區有完善的采暖補貼政策，但寧夏自治區無法簡單照搬此類采暖補貼政策，加之本項目由于燃氣價格及電價等原因造成采暖運行費用偏高，老百姓負擔較大。需要石嘴山市相關主管部門結合全國其他地區現行的采暖補貼政策，結合當地的實際情況，盡早制定石嘴山市的采暖補貼政策，爭取國家財政支持。
5、與電力、燃氣供應部門協調，落實能源保障問題。
6、加強對本地區太陽能建筑應用技術的調研，在偏遠、分散的鄉村地區推廣使用被動式建筑技術。
7、供暖項目的實施與供電系統升級改造、配套燃氣設施建設、新建建筑節能、既有建筑節能改造、室內外供熱管網建設、分戶熱計量等工作的協調同步推進。
8、充分汲取已經實施完成清潔供暖項目建設的經驗教訓。
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