爐具網(wǎng)訊：近日，北京市懷柔區(qū)人民政府發(fā)布《懷柔區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實施方案（征求意見稿）》，要求2022年繼續(xù)鞏固平原地區(qū)村莊取暖無煤化成果；結(jié)合山區(qū)電網(wǎng)和村莊條件，穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)有條件村莊冬季清潔取暖“煤改電”改造工作；對山區(qū)尚未實施“煤改清潔能源”改造的村莊繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”，落實山區(qū)村莊取暖優(yōu)質(zhì)燃煤全覆蓋。計劃采購優(yōu)質(zhì)燃煤2萬噸、約5000戶（最終訂購噸數(shù)及戶數(shù)以實際訂購為準(zhǔn)），對未實施取暖“煤改清潔能源”的村莊繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”。
“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”補(bǔ)貼：
農(nóng)村住戶優(yōu)質(zhì)燃煤補(bǔ)貼按照中標(biāo)價格，優(yōu)質(zhì)燃煤市財政補(bǔ)貼200元/噸、農(nóng)戶自籌550元/噸，不足部分由區(qū)財政給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼4.5噸。
對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的低保戶、低收入家庭和區(qū)退役軍人事務(wù)局確認(rèn)的享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的烈屬個人自籌的燃煤費用在扣減區(qū)民政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局相關(guān)采暖補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由區(qū)財政再給予80%的補(bǔ)貼，對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的特困人員（五保戶），在扣減區(qū)民政局相關(guān)采暖補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)財政再給予100%的補(bǔ)貼；對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的低保戶、低收入家庭和區(qū)退役軍人事務(wù)局確認(rèn)的享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的烈屬個人自籌“煤改電”設(shè)備費用由區(qū)財政再給予80%的補(bǔ)貼，對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的特困人員（五保戶）區(qū)財政再給予100%的補(bǔ)貼。
清潔取暖“煤改電”補(bǔ)貼：
電價補(bǔ)貼。對享受取暖“煤改電”電價補(bǔ)貼的住戶，取消階梯電價，并實行谷電價補(bǔ)貼政策，即在每年采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）低谷電價時段（晚20:00至次日早8:00），在享受低谷段優(yōu)惠電價0.3元/度的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級財政各補(bǔ)貼0.1元/度，按照用戶低谷段用電量，每個采暖季用電補(bǔ)貼最高1萬度/戶；
戶內(nèi)線路改造補(bǔ)貼。用戶電表以下至電采暖設(shè)備的戶內(nèi)線路改造，區(qū)財政按照空氣源熱泵水暖機(jī)每戶1500元，空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)、蓄能電暖氣每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。
設(shè)備購置補(bǔ)貼。對農(nóng)村用戶安裝的空氣源熱泵水暖機(jī)按照現(xiàn)有房屋建筑面積每平方米補(bǔ)貼200元（市、區(qū)財政每平方米各補(bǔ)貼100元），最高不超過24000元。空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)：按照設(shè)備購置費用80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過24000元。蓄能式電暖氣按照設(shè)備購置費用80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過8000元（其中市財政補(bǔ)貼設(shè)備購置費用的三分之一，不足部分由區(qū)財政補(bǔ)貼）。
采暖末端補(bǔ)貼。對山區(qū)“煤改電”村莊，按照最終審計安裝空氣源熱泵水暖機(jī)的總戶數(shù)，每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
清潔取暖“煤改氣”氣價補(bǔ)貼：在執(zhí)行市級氣價補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財政按照山區(qū)用戶0.7元/立方米、平原用戶0.5元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶采暖季用氣量最高補(bǔ)貼2500立方米。原文如下：
【意見征集】關(guān)于對《懷柔區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實施方案（征求意見稿）》面向社會各界廣泛征求意見
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊“減煤換煤”工作，鞏固現(xiàn)有成果，按照市級相關(guān)工作精神，結(jié)合我區(qū)實際，我局會同相關(guān)部門，草擬了《懷柔區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。
公開征集意見時間為：2022年2月23日至3月2日。
意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：147451957@qq.com。
2.通訊地址：北京市懷柔區(qū)府前西街1號青春萬達(dá)廣場寫字樓17層1722室（請在信封上注明“意見征集”字樣）
3.電話：010-69698296
4.傳真：010-69623264
5.網(wǎng)頁反饋：網(wǎng)頁下方版塊中提出意見建議。
附件1：《懷柔區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實施方案（征求意見稿）》
附件2：《懷柔區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實施方案（征求意見稿）》的起草說明
北京市懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年2月23日
附件1
懷柔區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實施方案（征求意見稿）
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊“減煤換煤”工作，鞏固現(xiàn)有成果，參照北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好2021年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊住戶冬季清潔取暖工作的通知》（京政農(nóng)發(fā)〔2021〕69號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、基本原則
按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、因地制宜、分步實施、注重實效和建管并重”的原則，認(rèn)真落實各項惠民政策。2022年繼續(xù)鞏固平原地區(qū)村莊取暖無煤化成果；結(jié)合山區(qū)電網(wǎng)和村莊條件，穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)有條件村莊冬季取暖“煤改電”改造工作；對山區(qū)尚未實施“煤改清潔能源”改造的村莊繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”，落實山區(qū)村莊取暖優(yōu)質(zhì)燃煤全覆蓋。
二、實施范圍
（一）取暖“煤改電”
1.對九渡河鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)、長哨營滿族鄉(xiāng)、喇叭溝門滿族鄉(xiāng)共計4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、23個村、8018戶及上述村級公益活動場所和具備電力供應(yīng)條件的籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實施取暖“煤改電”改造工作，最終實施村莊名單按照市級批復(fù)為準(zhǔn)，實施戶數(shù)以實際改造為準(zhǔn)。
2.對九渡河鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)、長哨營滿族鄉(xiāng)、喇叭溝門滿族鄉(xiāng)共計4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、23個村實施配網(wǎng)改造工程。
3.對已實施整村取暖“煤改電”的農(nóng)村住戶實施采暖季用電價格補(bǔ)貼。
（二）取暖煤改氣
對已實施整村取暖“煤改氣”的農(nóng)村住戶實施采暖季用氣價格補(bǔ)貼。
（三）優(yōu)質(zhì)燃煤替代
計劃采購優(yōu)質(zhì)燃煤2萬噸、約5000戶（最終訂購噸數(shù)及戶數(shù)以實際訂購為準(zhǔn)），對未實施取暖“煤改清潔能源”的村莊繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”。
三、政策補(bǔ)貼內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（一）取暖“煤改電”
凡在上述實施范圍內(nèi)且具有北京市戶籍的農(nóng)村住戶、村級公益性活動場所（如村委會、老年活動站、公共浴室等）和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施，可分別享受以下政策補(bǔ)貼。
1.取暖電價補(bǔ)貼
（1）補(bǔ)貼范圍
已實施整村取暖“煤改電”的農(nóng)村住戶；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）轄區(qū)具備電力供應(yīng)條件，經(jīng)用戶申請，區(qū)供電公司、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村委會共同審核確認(rèn)，且更換為電采暖專用表的本區(qū)自行“煤改電”住戶，可享受取暖電價補(bǔ)貼。
（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對享受取暖“煤改電”電價補(bǔ)貼的住戶，取消階梯電價。在每年采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）低谷電價時段（晚20:00至次日早8:00），在享受低谷段優(yōu)惠電價0.3元/度的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級財政各補(bǔ)貼0.1元/度，每戶用電補(bǔ)貼最高1萬度。
2.戶內(nèi)線路改造資金
用戶電表以下至電采暖設(shè)備的戶內(nèi)線路部分，按照相關(guān)規(guī)范要求統(tǒng)一組織實施。區(qū)財政按照空氣源熱泵水暖機(jī)1500元/戶，空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)、蓄能電暖氣2000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。
3.設(shè)備購置補(bǔ)貼
空氣源熱泵水暖機(jī)、空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)、蓄能式電暖氣屬于補(bǔ)貼范圍，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其余部分住戶自籌。
（1）農(nóng)村住戶
空氣源熱泵水暖機(jī)：按照現(xiàn)有房屋采暖建筑面積補(bǔ)貼200元/平方米，最高不超過24000元（市、區(qū)財政各補(bǔ)貼100元/平方米）。
空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)：按照設(shè)備購置費用80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過24000元。
蓄能式電暖氣：按照設(shè)備購置費用80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過8000元（其中市財政補(bǔ)貼設(shè)備購置費用的三分之一，不足部分由區(qū)財政補(bǔ)貼）。
對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的低保戶、低收入家庭和區(qū)退役軍人事務(wù)局確認(rèn)的享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的烈屬個人承擔(dān)的自籌電采暖設(shè)備購置費用由區(qū)財政再給予80%的補(bǔ)貼，對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的特困人員（五保戶）給予100%的補(bǔ)貼。低保戶、低收入家庭、烈屬、特困人員（五保戶）按照現(xiàn)有住房實際采暖面積設(shè)計匹配機(jī)型。
電采暖設(shè)備原則上按照“一戶一表一補(bǔ)”的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼，即1個戶主姓名對應(yīng)1個電表編號，只享受1次補(bǔ)貼，特殊情況由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、村委會共同認(rèn)定。對住戶有特殊需求的設(shè)備機(jī)型，在政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，設(shè)備價格可由住戶與中標(biāo)企業(yè)協(xié)商。
（2）村級公益性活動場所
村級公益性活動場所取暖“煤改電”改造費用，按照上一年度區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計年報的村莊戶數(shù)實行定額補(bǔ)貼，500戶以下、500戶以上（含）的村莊分別補(bǔ)貼16.2萬元/村（市財政補(bǔ)貼1.2萬元，區(qū)財政補(bǔ)貼15萬元）和17.4萬元/村（市財政補(bǔ)貼2.4萬元，區(qū)財政補(bǔ)貼15萬元），由區(qū)財政撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌用于村級公益性活動場所取暖“煤改電”，不足部分由各村自籌。
（3）籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施
具備電力供應(yīng)條件的籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實施的取暖“煤改電”改造項目，市財政補(bǔ)貼取暖設(shè)備購置費的20%，其余部分由籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)自行承擔(dān)。工程改造完成并通過驗收后，由區(qū)財政將補(bǔ)貼資金直接撥付到籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)。
4.采暖末端補(bǔ)貼
對山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)“煤改電”村莊，按照最終審計安裝空氣源熱泵水暖機(jī)的總戶數(shù)，2000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。資金撥付至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌用于取暖“煤改電”村莊住戶取暖末端改造。
5.配網(wǎng)改造占地和地上物騰退補(bǔ)償
在配網(wǎng)改造過程中所發(fā)生的占地、地上物騰退補(bǔ)償，拆遷、拆除、評估、審計等取費標(biāo)準(zhǔn)，參照《北京市懷柔區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程征占地及地上物補(bǔ)償安置實施方案》執(zhí)行。鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)聘請拆遷、拆除和評估公司；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)聘請第三方會計師事務(wù)所開展全過程審計，區(qū)財政局依據(jù)全過程審計結(jié)果全額支付相關(guān)費用。
（二）取暖“煤改氣”
1.氣價補(bǔ)貼時間及范圍
本年度11月1日—下年度3月31日采暖季，對已經(jīng)實施整村取暖“煤改氣”的農(nóng)村住戶實施采暖季用氣價格補(bǔ)貼。
2.氣價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
在執(zhí)行市級氣價補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財政按照山區(qū)用戶0.7元/立方米、平原用戶0.5元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶采暖季用氣量最高補(bǔ)貼2500立方米。
針對2018年7月1日后（2018年7月1日前2.28元/立方米）氣價漲價部分補(bǔ)貼，除市財政補(bǔ)貼外，不足部分由區(qū)財政承擔(dān)，采暖季每戶最高補(bǔ)貼2500立方米。
3.新增戶申報工作
我區(qū)已經(jīng)實施整村取暖“煤改氣”村莊范圍內(nèi)的住戶，如需要進(jìn)行取暖設(shè)備的新增改造工作，可向懷柔燃?xì)夤具M(jìn)行申報，經(jīng)燃?xì)夤竞瞬楹螅缡┕l件允許，可進(jìn)行改造，燃?xì)夤苈犯脑旒霸O(shè)備購置等相關(guān)費用由住戶自理，在完成“煤改氣”取暖設(shè)備安裝后，經(jīng)住戶申請，懷柔燃?xì)夤尽^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、村委會共同審核確認(rèn)，原則按照“一宅一戶一爐一補(bǔ)貼”的原則，即一所宅院，1個戶主姓名對應(yīng)1臺已安裝的取暖設(shè)備，可享受氣價補(bǔ)貼政策。
（三）“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”
1.補(bǔ)貼范圍
山區(qū)北五鎮(zhèn)鄉(xiāng)及因特殊情況未能實施“煤改清潔能源”改造且具有北京市戶籍的住戶（以下簡稱農(nóng)村住戶）、村級公益性活動場所（如村委會、老年活動站、公共浴室等）可分別享受以下政策。對已經(jīng)實施整村“煤改清潔能源”的農(nóng)村住戶、村級公益性活動場所，不再納入補(bǔ)貼范圍。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（1）農(nóng)村住戶
優(yōu)質(zhì)燃煤補(bǔ)貼按照中標(biāo)價格，市財政補(bǔ)貼200元/噸、農(nóng)戶自籌550元/噸，不足部分由區(qū)財政給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼4.5噸。農(nóng)村住戶購煤原則上按照“一戶一爐一補(bǔ)”的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼，即1個戶主姓名對應(yīng)1臺已安裝的清潔取暖爐具，只享受1次補(bǔ)貼/年，特殊情況由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和村委會根據(jù)實際取暖情況共同認(rèn)定。
對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的低保戶、低收入家庭和區(qū)退役軍人事務(wù)局確認(rèn)的享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的烈屬個人承擔(dān)的自籌燃煤費用，在扣減區(qū)民政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局相關(guān)采暖補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由區(qū)財政再給予80%的補(bǔ)貼，對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的特困人員（五保戶），在扣減區(qū)民政局相關(guān)采暖補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由區(qū)財政再給予100%的補(bǔ)貼。
（2）村級公益性活動場所
采暖面積在260平方米（含）以下村級公益性活動場所優(yōu)質(zhì)燃煤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同農(nóng)村住戶。采暖面積在260平方米以上、500平方米（含）以下村級公益性活動場所最高補(bǔ)貼15噸；采暖面積在500平方米以上的最高補(bǔ)貼20噸，燃煤補(bǔ)貼價格同農(nóng)村住戶。
四、時間安排
2022年6月底前完成電采暖設(shè)備、優(yōu)質(zhì)燃煤供應(yīng)企業(yè)招標(biāo)工作；2022年7月底前完成電采暖設(shè)備宣傳展示及住戶電采暖設(shè)備選型；2022年8月初開始戶內(nèi)線路改造和設(shè)備安裝；2022年10月底前完成電采暖設(shè)備安裝、戶內(nèi)線路、配網(wǎng)改造工程、電采暖設(shè)備調(diào)試和優(yōu)質(zhì)燃煤配送工作。
五、部門職責(zé)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工作實施方案的制定、總體工作的推進(jìn)以及組織溝通協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)組織成員單位對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核；負(fù)責(zé)組織開展“煤改電”、優(yōu)質(zhì)燃煤供應(yīng)企業(yè)招標(biāo)；負(fù)責(zé)籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施取暖“煤改電”任務(wù)落實；負(fù)責(zé)運維費用的核定；協(xié)調(diào)懷柔供電公司、懷柔燃?xì)夤尽⒏麈?zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）做好各戶用電量、用氣量及補(bǔ)貼資金核準(zhǔn)和“煤改氣”用氣量點位抽查工作；負(fù)責(zé)組織“煤改清潔能源”運維管理考核工作。
區(qū)發(fā)展改革委：依據(jù)固定資產(chǎn)投資基本建設(shè)程序，進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)取暖“煤改電”外電網(wǎng)工程立項審批。
區(qū)城管委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)懷柔供電公司落實農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)配電設(shè)施改造；組織懷柔燃?xì)夤咀龊萌細(xì)夤?yīng)及管道安全保障等工作。
區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)懷柔移動公司、懷柔聯(lián)通公司、懷柔電信公司涉及電力桿上的光纜遷移工作。
區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)懷柔歌華公司等涉及電力桿上的光纜遷移工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級文物部門做好農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)配電設(shè)施改造過程中涉及文物部門的審批工作。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)資金的籌集、保障工作，按照相關(guān)規(guī)定及時撥付補(bǔ)貼資金，并做好補(bǔ)貼資金的監(jiān)管工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)燃煤質(zhì)量監(jiān)督。
區(qū)園林綠化局：負(fù)責(zé)配合懷柔供電公司外網(wǎng)改造工程建設(shè)占用林地和林木采伐審批。
區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)配合懷柔供電公司外網(wǎng)改造工程建設(shè)中所涉及的行政審批工作。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)確定和提供取暖“煤改電”村和“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”村的低保戶、特困人員（五保戶）、低收入家庭名單。
區(qū)退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)審核鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府提供的取暖“煤改電”村和“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”村享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的烈屬名單。
公路分局：負(fù)責(zé)外網(wǎng)改造工程中涉及公路部門行政許可審批事項的辦理。
市規(guī)劃自然資源委懷柔分局：負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃、用地研究和審批；配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府開展村莊規(guī)劃編制工作。
懷柔供電公司：作為電網(wǎng)改造實施主體，負(fù)責(zé)電表以上線路和外電網(wǎng)改造施工質(zhì)量及安全；負(fù)責(zé)核準(zhǔn)各戶采暖季低谷段用電量；負(fù)責(zé)電力供應(yīng)應(yīng)急保障。
懷柔燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)核準(zhǔn)“煤改氣”用戶本年度采暖季用氣量和應(yīng)補(bǔ)貼額度，并以等值整氣方量補(bǔ)貼給農(nóng)村住戶；負(fù)責(zé)全區(qū)實施整村“煤改氣”的管網(wǎng)安全，做好安全巡查工作；負(fù)責(zé)“煤改氣”村莊新申住戶的材料收集、備案等工作。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）：作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“減煤換煤”實施方案，成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任落實機(jī)制，明確具體責(zé)任人；做好轄區(qū)“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備的后期運維管理服務(wù)工作，對各采暖設(shè)備企業(yè)的售后服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，儲備電采暖設(shè)備和專業(yè)維修人員以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生；負(fù)責(zé)采暖設(shè)備安全使用知識的培訓(xùn)、宣傳及設(shè)備故障應(yīng)急維修，處理用戶關(guān)于“煤改電”、“煤改氣”的投訴和故障報修工作，保障所有設(shè)備的正常使用；做好未實施“煤改清潔能源”改造村莊的優(yōu)質(zhì)燃煤訂購工作，杜絕劣質(zhì)燃煤存儲、銷售和使用；承擔(dān)取暖“煤改電”工程的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要積極配合供電部門外網(wǎng)工程施工，協(xié)調(diào)戶內(nèi)線路改造，負(fù)責(zé)就供電部門實施電網(wǎng)改造涉及的占地、地上物騰退和補(bǔ)償工作，組織實施村做好農(nóng)村住戶的核準(zhǔn)確認(rèn)、統(tǒng)計、審核、訂購、申報、安裝、驗收等相關(guān)工作；涉及整村“煤改氣”和“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，要做好“煤改氣”和燃煤燃用安全的日常檢查，嚴(yán)禁出現(xiàn)倒買倒賣優(yōu)質(zhì)燃煤、異地燃煤取暖的情況發(fā)生。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要及時溝通、密切協(xié)作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）作為責(zé)任主體，要研究制定本區(qū)域具體實施方案，建立健全包村、包戶的工作機(jī)制，確保按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）要做好政策解讀，引導(dǎo)農(nóng)村住戶積極支持、參與“減煤換煤”工作，營造農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工作良好輿論氛圍。
（二）加強(qiáng)精細(xì)化管理
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過政府采購確定監(jiān)理公司對設(shè)備安裝進(jìn)行全程監(jiān)理、驗收，對取暖“煤改電”實施精細(xì)化、規(guī)范化管理；通過政府采購確定會計師事務(wù)所對取暖“煤改電”和“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”等項目資金進(jìn)行審計。同時，取暖“煤改電”戶內(nèi)線路改造和電采暖設(shè)備安裝調(diào)試完成后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要配合監(jiān)理公司和會計師事務(wù)所做好竣工驗收和入戶審計工作。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照資金使用規(guī)定，對市、區(qū)財政補(bǔ)貼資金專款專用、專項核算，禁止以任何名義虛報、套取、挪用、擠占財政資金。
（三）加強(qiáng)售后服務(wù)管理
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府作為“煤改電”、“煤改氣”運維管理服務(wù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)“煤改電”、“煤改氣”住戶的運行維護(hù)管理工作，監(jiān)督設(shè)備企業(yè)質(zhì)保期內(nèi)的設(shè)備運維工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)“煤改清潔能源”運維管理服務(wù)中心，及時解決百姓取暖過程中設(shè)備運行故障問題；本年度運維服務(wù)費由區(qū)財政直接支付至鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府。
（四）加強(qiáng)工作經(jīng)費保障
1.“煤改清潔能源”
（1）村級工作經(jīng)費。對當(dāng)年整村實施農(nóng)村住戶取暖“煤改電”工程的村莊，按照100元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)電采暖設(shè)備安裝審定戶數(shù)給予村委會工作經(jīng)費。專項用于取暖“煤改電”工作的宣傳培訓(xùn)、資料印刷、人員組織等工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要做好經(jīng)費的使用監(jiān)管工作。
（2）監(jiān)理費用。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過政府采購方式確定項目監(jiān)理公司，依據(jù)電采暖設(shè)備安裝審定戶數(shù)，按照220元/戶的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政直接支付。
（3）審計費用。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過政府采購第三方會計師事務(wù)所進(jìn)行全面審計，按照150元/戶的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政直接支付。
（4）“煤改清潔能源”運維管理服務(wù)費。已完成審計的空氣源熱泵、燃?xì)獗趻鞝t、蓄能電暖器，按照超過質(zhì)保期150元/戶、其余50元/戶的標(biāo)準(zhǔn)核算運維費，由區(qū)財政撥付至相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，可統(tǒng)籌用于成立運維管理服務(wù)中心、開展巡檢巡戶、應(yīng)急隊伍組建、檔案管理、應(yīng)急物資儲備等工作。
（5）信息服務(wù)平臺使用費用。全區(qū)實際安裝使用485信息模塊的戶數(shù)按照80元/戶標(biāo)準(zhǔn)核算流量費，由區(qū)財政直接支付信息服務(wù)企業(yè)。
（6）電采暖設(shè)備檢測費用。第一輪送檢費用由企業(yè)承擔(dān)；第二輪抽檢費用，按照電采暖設(shè)備檢測實際發(fā)生費用，由區(qū)財政直接支付設(shè)備檢測企業(yè)。
2.“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”
（1）訂購獎勵經(jīng)費。依據(jù)審定噸數(shù)，按照20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)，給予各村委會訂購獎勵，用于與“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”工作相關(guān)的宣傳培訓(xùn)、人員組織、優(yōu)質(zhì)燃煤配送、劣質(zhì)燃煤治理等項工作支出，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要做好經(jīng)費的使用監(jiān)管工作。
（2）配送費。企業(yè)負(fù)責(zé)將優(yōu)質(zhì)燃煤運送并卸至村委會指定的存儲場所。村委會負(fù)責(zé)組織人員配送到戶。配送費按照山區(qū)北五鎮(zhèn)鄉(xiāng)100 元/噸，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府按照80元/噸的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（3）“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”審計費用。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過政府采購第三方會計師事務(wù)所進(jìn)行全面審計，按照150元/戶的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政直接支付。
（4）“優(yōu)質(zhì)燃煤”儲備費用。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成“優(yōu)質(zhì)燃煤”供應(yīng)企業(yè)招標(biāo)后，由區(qū)財政局將70%比例的合同金額預(yù)撥付至中標(biāo)企業(yè)作為“優(yōu)質(zhì)燃煤”儲備費用。
附件2
《懷柔區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實施方案（征求意見稿）》的起草說明
區(qū)政府：
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊“減煤換煤”工作，鞏固現(xiàn)有成果，按照市級相關(guān)工作精神，結(jié)合我區(qū)實際，我局會同相關(guān)部門，草擬了《懷柔區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實施方案》，征求了區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)城管委等14個單位和16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道意見，對于各單位提出的合理化建議結(jié)合實際情況進(jìn)行了修改。2月22日，副區(qū)長于家明同志組織召開專題會議研究討論，現(xiàn)將起草情況匯報如下：
一、起草背景、依據(jù)、過程
（一）起草背景及依據(jù)
為穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)村莊冬季取暖“煤改電”改造工作；對山區(qū)尚未實施“煤改清潔能源”改造的村莊繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”，逐年解決農(nóng)村地區(qū)村莊冬季取暖用煤對大氣造成的污染問題，特制定本實施方案。
（二）起草過程
2022年2月，我局根據(jù)市級相關(guān)工作精神，結(jié)合我區(qū)實際，起草了《實施方案》，征求了區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)城管委等14個單位和16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道意見，我局結(jié)合各單位意見對《實施方案》進(jìn)行了修改完善。2022年2月22日，于家明副區(qū)長召開會議，專題研究了該方案。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》主要包括基本原則、實施范圍、政策補(bǔ)貼內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、時間安排、部門職責(zé)、保障措施等六方面內(nèi)容。
（一）基本原則
按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、因地制宜、分步實施、注重實效和建管并重”的原則，認(rèn)真落實各項惠民政策。2022年繼續(xù)鞏固平原地區(qū)村莊取暖無煤化成果；結(jié)合山區(qū)電網(wǎng)和村莊條件，穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)有條件村莊冬季清潔取暖“煤改電”改造工作；對山區(qū)尚未實施“煤改清潔能源”改造的村莊繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”，落實山區(qū)村莊清潔取暖優(yōu)質(zhì)燃煤全覆蓋。
（二）實施范圍
一是取暖“煤改電”。1.對九渡河鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)、長哨營滿族鄉(xiāng)、喇叭溝門滿族鄉(xiāng)共計4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、23個村、8018戶及上述村級公益活動場所和具備電力供應(yīng)條件的籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實施取暖“煤改電”改造工作，最終實施村莊名單按照市級批復(fù)為準(zhǔn)，實施戶數(shù)以實際改造為準(zhǔn)。2.對九渡河鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)、長哨營滿族鄉(xiāng)、喇叭溝門滿族鄉(xiāng)共計4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、23個村實施配網(wǎng)改造工程。3.對已實施整村取暖煤改電的農(nóng)村住戶實施采暖季用電價格補(bǔ)貼。二是取暖“煤改氣”。對已實施整村取暖煤改氣的農(nóng)村住戶實施采暖季用氣價格補(bǔ)貼。三是“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”。對未實施取暖“煤改清潔能源”的村莊繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”。
（三）政策補(bǔ)貼內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1.清潔取暖“煤改電”。一是電價補(bǔ)貼。對享受取暖“煤改電”電價補(bǔ)貼的住戶，取消階梯電價，并實行谷電價補(bǔ)貼政策，即在每年采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）低谷電價時段（晚20:00至次日早8:00），在享受低谷段優(yōu)惠電價0.3元/度的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級財政各補(bǔ)貼0.1元/度，按照用戶低谷段用電量，每個采暖季用電補(bǔ)貼最高1萬度/戶；二是戶內(nèi)線路改造補(bǔ)貼。用戶電表以下至電采暖設(shè)備的戶內(nèi)線路改造，區(qū)財政按照空氣源熱泵水暖機(jī)每戶1500元，空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)、蓄能電暖氣每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。三是設(shè)備購置補(bǔ)貼。對農(nóng)村用戶安裝的空氣源熱泵水暖機(jī)按照現(xiàn)有房屋建筑面積每平方米補(bǔ)貼200元（市、區(qū)財政每平方米各補(bǔ)貼100元），最高不超過24000元。空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)：按照設(shè)備購置費用80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過24000元。蓄能式電暖氣按照設(shè)備購置費用80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過8000元（其中市財政補(bǔ)貼設(shè)備購置費用的三分之一，不足部分由區(qū)財政補(bǔ)貼）。四是采暖末端補(bǔ)貼。對山區(qū)“煤改電”村莊，按照最終審計安裝空氣源熱泵水暖機(jī)的總戶數(shù)，每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
2.清潔取暖“煤改氣”氣價補(bǔ)貼。在執(zhí)行市級氣價補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財政按照山區(qū)用戶0.7元/立方米、平原用戶0.5元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶采暖季用氣量最高補(bǔ)貼2500立方米。
3.“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”。農(nóng)村住戶優(yōu)質(zhì)燃煤補(bǔ)貼按照中標(biāo)價格，優(yōu)質(zhì)燃煤市財政補(bǔ)貼200元/噸、農(nóng)戶自籌550元/噸，不足部分由區(qū)財政給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼4.5噸。
對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的低保戶、低收入家庭和區(qū)退役軍人事務(wù)局確認(rèn)的享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的烈屬個人自籌的燃煤費用在扣減區(qū)民政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局相關(guān)采暖補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由區(qū)財政再給予80%的補(bǔ)貼，對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的特困人員（五保戶），在扣減區(qū)民政局相關(guān)采暖補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，區(qū)財政再給予100%的補(bǔ)貼；對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的低保戶、低收入家庭和區(qū)退役軍人事務(wù)局確認(rèn)的享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的烈屬個人自籌“煤改電”設(shè)備費用由區(qū)財政再給予80%的補(bǔ)貼，對經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的特困人員（五保戶）區(qū)財政再給予100%的補(bǔ)貼。
（四）時間安排
2022年6月底前完成電采暖設(shè)備、優(yōu)質(zhì)燃煤供應(yīng)企業(yè)招標(biāo)工作；2022年7月底前完成電采暖設(shè)備宣傳展示及住戶電采暖設(shè)備選型；2022年8月初開始戶內(nèi)線路改造和設(shè)備安裝；2022年10月底前完成電采暖設(shè)備安裝、戶內(nèi)線路、配網(wǎng)改造工程、電采暖設(shè)備調(diào)試和優(yōu)質(zhì)燃煤配送工作。
（五）部門職責(zé)
結(jié)合部門反饋意見和工作實際，對相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，部門職責(zé)進(jìn)一步明確。一是增加區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)，負(fù)責(zé)做好清潔取暖“煤改氣”用氣量點位抽查工作；二是刪除園林綠化局“負(fù)責(zé)設(shè)施花卉果樹苗圃取暖“煤改電”任務(wù)落實”工作職責(zé)；三是增加懷柔燃?xì)夤?ldquo;煤改氣”村莊新申住戶的材料收集、備案等工作職責(zé)。其他單位職責(zé)均無修改意見。
（六）保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)精細(xì)化管理；三是加強(qiáng)售后服務(wù)管理；四是加強(qiáng)工作經(jīng)費保障。
原標(biāo)題：【意見征集】關(guān)于對《懷柔區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實施方案（征求意見稿）》面向社會各界廣泛征求意見
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