山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好2021年秸稈禁燒和綜合利用工作的通知
魯政辦發(fā)明電〔2021〕7號
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府有關(guān)部門:
為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),有效遏制焚燒秸稈違法行為,全力保障環(huán)境空氣質(zhì)量,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就做好2021年秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感
近年來,我省高度重視秸稈禁燒工作,各級、各有關(guān)部門密切配合,通力協(xié)作,秸稈禁燒工作取得積極成效,總體上看,全省火點(diǎn)數(shù)量呈下降趨勢。特別是2020年,夏收、秋收秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量較常年同期明顯減少,過火面積也大幅減小。但是由于耕種習(xí)慣以及個(gè)別地方重視程度不夠等原因,部分地區(qū)焚燒秸稈現(xiàn)象仍然比較突出。2021年3月,生態(tài)環(huán)境部對我省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作開展幫扶,發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方依然存在露天焚燒秸稈問題并進(jìn)行了通報(bào)。夏收將至,各級、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,堅(jiān)持把秸稈禁燒工作擺在更加突出位置,大力推廣秸稈與畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用模式,加快生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,迅速行動,抓出成效,切實(shí)保障全省環(huán)境空氣質(zhì)量,維護(hù)人民群眾身體健康。 (省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
二、嚴(yán)格落實(shí)禁燒工作責(zé)任
各級政府要樹立打持久戰(zhàn)的思想,將秸稈禁燒納入年度工作重點(diǎn),健全完善“政府牽頭、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作機(jī)制。抓緊制定工作方案,把秸稈禁燒任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村組,形成部門行業(yè)聯(lián)動、上下齊抓共管的工作局面。按照“省市督導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居參與”的禁燒工作網(wǎng)絡(luò),健全責(zé)任機(jī)制,層層落實(shí)管理責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))要按照屬地管理的原則,著重壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)禁燒責(zé)任,對所轄縣(市、區(qū))出現(xiàn)2個(gè)以上火點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)1個(gè)以上火點(diǎn)的,逐級通報(bào)批評,約談相關(guān)政府負(fù)責(zé)人;對機(jī)場和城市周邊、鐵路與高速公路沿線等重點(diǎn)禁燒區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)火點(diǎn)、焚燒面積較大的,從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。各市、縣(市、區(qū))責(zé)任追究情況,應(yīng)通過適當(dāng)方式向社會公布。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
三、持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法巡查和監(jiān)管力度
各市、縣(市、區(qū))要積極探索創(chuàng)新巡查方式和手段,充分發(fā)揮現(xiàn)代通信監(jiān)控技術(shù)作用,采取衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)航拍等先進(jìn)手段,監(jiān)測監(jiān)控焚燒秸稈情況,有效解決人工巡查視野受限、監(jiān)管不到位的問題。各有關(guān)部門要密切協(xié)作,做到部門聯(lián)合執(zhí)法與鎮(zhèn)村現(xiàn)場巡查配套聯(lián)動、互為補(bǔ)充,形成全覆蓋、無縫隙的晝夜巡查體系。特別要加大重點(diǎn)禁燒區(qū)域的執(zhí)法巡查力度,確保及時(shí)制止和查處焚燒秸稈違法行為。各市、縣(市、區(qū))政府要積極建立秸稈禁燒有獎舉報(bào)制度,接受社會監(jiān)督。各市、縣(市、區(qū))要快速從嚴(yán)查處行政區(qū)域內(nèi)“第一把火”,形成震懾力。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
四、大力推進(jìn)秸稈綜合利用
各級、各有關(guān)部門要根據(jù)本地秸稈資源稟賦、利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?,按?ldquo;因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、科技支撐、市場運(yùn)作”的原則,大力推動肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化利用。積極培育秸稈收儲運(yùn)服務(wù)主體,依托企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織,健全完善收儲運(yùn)設(shè)施設(shè)備。探索創(chuàng)設(shè)秸稈綜合利用扶持激勵政策,引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民及社會力量開發(fā)利用秸稈資源,進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)
五、著力營造良好社會氛圍
各級、各有關(guān)部門要加大秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳力度,通過印發(fā)明白紙和宣傳冊、懸掛各類宣傳標(biāo)語、村內(nèi)大喇叭和宣傳車廣播、手機(jī)群發(fā)禁燒短信等方式,大力宣傳秸稈焚燒的危害、綜合利用的途徑和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。通過全方位、多路徑的宣傳,切實(shí)提高農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和守法意識,培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)生活方式,增強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用的自覺性和主動性,為秸稈禁燒和綜合利用工作營造良好的輿論氛圍。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
山東省人民政府辦公廳
2021年6月7日
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