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        爐具網訊：近日，遼寧省鐵嶺市開原市征集《開原市2021年農作物秸稈綜合利用實施方案》意見指出，推進秸稈能源化利用。結合農村環境治理，大力推廣秸稈固化成型燃料、熱解氣化和高效低排戶用秸稈爐具。加大秸稈打捆直燃技術應用，引導鄉鎮機關、企事業單位及糧食烘干等經營場所將燃煤鍋爐改造為秸稈打捆直燃鍋爐。

《開原市2021年農作物秸稈綜合利用實施方案》意見征集

        開原市農業農村局現將《開原市2021年農作物秸稈綜合利用實施方案》全文公布，征求社會各界意見。歡迎有關單位和各界人士于2021年9月22日前對征求意見稿提出意見。有關單位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到開原市農業農村局。

        聯系電話：79683010
        郵箱：kysxnc@163.com
        通訊地址：開原市濱水新城鳳翔郡開原市農業農村局辦公室
        郵政編碼：112300

開原市2021年農作物秸稈綜合利用實施方案

        為深入貫徹習近平生態文明思想，加快推進農作物秸稈綜合利用，全面提升開原市秸稈綜合利用水平、質量和效益，促進全市農業綠色高質量發展，結合我市實際，制定本方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央關于加強生態文明建設和實施鄉村振興戰略的重要部署。以全面提高農作物秸稈綜合利用水平為目標，以農作物秸稈綜合利用作為改善農村環境的著力點、增加農民收入的增長點、培育農業產業的支撐點，以秸稈資源綜合利用市場化、產業化、商品化為主線，堅持系統謀劃、多方共贏、市場導向、政府推動，堅持創新機制、融合發展、因地制宜、多元利用，積極培育以農作物秸稈資源利用為基礎的規模較大、帶動能力強的龍頭企業，加快完善秸稈收儲運體系，提升秸稈離田利用能力，秸稈“五化”利用，形成布局合理、多元利用的產業化格局，促進農民增收、環境改善和農業可持續發展。

        二、工作目標

        2021年，全市農作物秸稈綜合利用實現結構優化和效益提升，建立完善秸稈綜合利用的產業體系、政策支持體系，著力構建政府引導、企業主體、農民參與的秸稈綜合利用長效機制，全市秸稈綜合利用率持續達到90%以上。

        三、重點任務

        （一）加強秸稈資源臺賬建設

        各鄉鎮要以行政村為單位，做好2021年度秸稈綜合利用資源臺賬建設，摸清資源底數，掌握利用情況，明晰糧食作物分品種播種面積、秸稈產生量、可利用量；實際利用途徑，每一種利用途徑一定要明確到利用的具體企業、合作社、農戶、收儲運經營主體。準確掌握縣域農作物秸稈產生和利用情況，認真做好數據填報、數據審核和提交工作，確保數據質量科學有效，建立各鄉鎮街農作物秸稈資源臺賬，推進秸稈數據共享平臺建設，為產業布局和管理提供依據。

        （二）大力推行秸稈離田和控茬工作

        1.全面推行水稻控茬收割。機收水稻必須全面實行控茬收割，留茬高度不允許超過15厘米，最大限度減少可供農民在田焚燒的秸稈量。

        2.大力推進秸稈打捆。要大力推行玉米等農作物機械化收獲，機械收獲地塊要力爭實現全部打捆，保護性耕作地塊也要按照相應技術要求，對部分秸稈實行打捆。提倡秋收結束后，即開始打捆，爭取在2022年3月底前全面完成農作物秸稈打捆作業，在秸稈打捆同時積極組織秸稈離田，盡量減少秸稈在田堆放時間，減少農民露天焚燒機會。

        （三）秸稈綜合利用

        1.持續推進秸稈飼料化利用。以秸稈飼料生產企業為依托,以牛羊標準化小區和規模化飼養場為重點，實施秸稈飼料化利用。大力發展牛羊驢等草食家畜養殖，推廣全株玉米青貯飼料的利用，通過青貯、黃貯、膨化和直接飼喂消化利用秸稈，促進秸稈過腹還田，推動養殖業、有機肥產業發展。

        2.推進秸稈肥料化利用。以實施玉米秸稈直接還田為重點，推廣保護性耕作和秸稈機械深翻壓還田技術；實施15萬畝水田黑土地保護利用項目，在水稻控茬的基礎上，秸稈粉碎還田；鼓勵設施農業推廣應用秸稈生物反應堆技術。結合實施有機肥替代化肥項目，鼓勵采用秸稈堆漚、發酵、炭化等技術生產有機肥，提高秸稈肥料化利用水平。

        3.推進秸稈能源化利用。結合農村環境治理，大力推廣秸稈固化成型燃料、熱解氣化和高效低排戶用秸稈爐具。加大秸稈打捆直燃技術應用，引導鄉鎮機關、企事業單位及糧食烘干等經營場所將燃煤鍋爐改造為秸稈打捆直燃鍋爐。

        4.培育秸稈收儲和運輸主體。加快培育秸稈收儲運社會化服務組織，鼓勵秸稈規模加工企業、農民專業合作社、種植大戶采取市場化運作的方式，建設秸稈儲存規范化場所，配備秸稈收儲運專業化裝備，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，促進秸稈后續利用。

        四、保障措施

        (一)加強組織領導。開原市人民政府成立以主要領導任組長的秸稈綜合利用工作領導小組。農業農村部門加強對農作物秸稈綜合利用工作的統籌協調、調度推進、督查考核。積極與發改、財政、生態環境、科技、工業和信息化、自然資源部門協調溝通，共同推動農作物秸稈資源利用產業發展。各鄉鎮街要成立由鄉鎮街人民政府負責同志任組長的實施領導小組，明確責任、強化措施、搞好服務、確保實效。形成齊抓共管、上下聯動的工作格局。

        (二)加大資金投入。將農作物秸稈綜合利用工作列入財政資金支持的重點項目，加大秸稈綜合利用補貼力度，持續推進秸稈綜合利用龍頭企業建設，爭取新增一批秸稈綜合利用收儲運經營主體；新增一批牛羊鹿驢等草食性動物養殖專業戶。對符合條件的企業、經營主體、養殖專業戶給予補貼。

        （三）加強宣傳推廣。各鄉鎮街要通過多種渠道做好政策的宣傳和解讀工作，使廣大農民群眾、新型經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。要總結秸稈綜合利用典型模式和成功做法，并及時做好宣傳推廣工作，用技術指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高農民有效利用秸稈的自覺性和主動性。

        （四）加強督導考核。市政府依據績效目標和實施方案明確的目標任務，適時組織開展工作督查、績效評價，建立以結果為導向的激勵約束機制。各鄉鎮街要明確相關部門責任分工，建立考核機制，推動政策落實。