中國爐具網訊：5月10-12日，2021中國農村清潔取暖高峰論壇暨縣域清潔取暖發展峰會將在河北廊坊舉辦，同期舉辦第十四屆中國農村清潔取暖博覽會，鍋爐展、爐具展、暖通展、廊坊展會、暖博會推出“清潔取暖直播節”活動。近日，山西省忻州市生態環境保護委員會辦公室印發《忻州市環境污染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案的通知》指出，完成全市平原地區、川區谷地生活和冬季取暖散煤清潔化替代。4月15日前，各縣（市、區）按照任務要求，完成2021年清潔取暖工作方案、確村確戶清單及改造工程項目清單并上報；6月底前，涉及工程全面開工；10月底前，改造工程全面完工，能正常投入使用。4月15日前，忻府區政府要對當地2018年以來“煤改電”“煤改氣”工程進行全面排查評估，明確二十里鋪村改造辦法，并對當地存在散煤復燒問題的泡池、范野、符村、陽村等村莊制定系統化解決方案。4月底前，完成去年“煤改電”村莊內的道路硬化和散煤清繳，劃定“禁煤區”強化散煤管控。原文如下：
忻州市生態環境保護委員會辦公室關于印發忻州市環境污染防治暨高鐵高速沿線環境 綜合整治專項行動實施方案的通知
忻生態環保委辦發〔2021〕3號
各縣（市、區）人民政府，忻州經濟開發區管委會，五臺山風景名勝區管委會，市直相關部門：
為深入貫徹落實市委市政府生態環境保護決策部署，全面鞏固提升全市環境質量，根據《山西省生態環境保護委員會辦公室關于印發全省環境污染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案的通知》（晉生態環保委辦〔2021〕1號）要求，特制定《忻州市環境污染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案》，現印發給你們，請認真抓好落實，確保取得實效。
忻州市生態環境保護委員會辦公室
2021年4月7日
忻州市環境污染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動實施方案
為全面貫徹落實2021年3月25日省、市環境污染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治專項行動啟動會議要求，加快提升全市環境質量，協同推動經濟高質量高速度發展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實省委省政府“四為四高兩同步”總體思路和市委市政府“336”發展戰略部署要求，進一步提高政治站位，將生態環境改善需求項目化、工程化，緊盯夏季和冬季特征性污染以及高鐵高速和五臺山旅游公路沿線環境整治，搶抓施工黃金期關鍵期，以項目建設夯實生態環境改善基礎，補齊生態環境短板，打造忻州生態環境靚麗風景線，協同推動我市生態環境高標準保護和經濟高質量高速度發展。
(二）基本原則
——突出標本兼治、注重長效。既要強化治標措施，解決好當前突出環境問題，又要不斷總結經驗、分析問題，不斷完善體制機制，推動結構性、根源性問題逐步解決，確保專項整治成效不反彈、可持續。
——加強屬地管理、部門聯動。專項行動在市政府統一領導下，由各縣（市、區）政府具體組織實施，各有關部門按照職責主動履職，并加強工作指導、信息共享和聯合執法，形成聯動共治的良好格局。
——立足長遠發展、科學謀劃。要加強系統謀劃，立足環境質量改善的剛性要求，合理安排工程項目實施進度，有序開展整治。
（三）主要目標
通過專項整治，全市環境質量改善基礎進一步夯實，成效進一步提升，一批直接影響我市環境質量的突出問題和高鐵高速沿線的主要問題得到有效解決，生態環境面貌顯著改善。
二、主要任務
（一）加快推進重點工程建設，筑牢全市秋冬季環境質量改善基礎
1、散煤清潔化替代工程任務及要求
（1）完成全市平原地區、川區谷地生活和冬季取暖散煤清潔化替代。4月15日前，各縣（市、區）按照任務要求，完成2021年清潔取暖工作方案、確村確戶清單及改造工程項目清單并上報；6月底前，涉及工程全面開工；10月底前，改造工程全面完工，能正常投入使用。（牽頭單位：市能源局，配合單位：市清潔取暖工作領導小組其他成員單位，責任單位：各縣<市、區>人民政府、五臺山風景名勝區管委會）
（2） 4月15日前，忻府區政府要對當地2018年以來“煤改電”“煤改氣”工程進行全面排查評估，明確二十里鋪村改造辦法，并對當地存在散煤復燒問題的泡池、范野、符村、陽村等村莊制定系統化解決方案。4月底前，完成去年“煤改電”村莊內的道路硬化和散煤清繳，劃定“禁煤區”強化散煤管控。（責任單位：忻府區人民政府）
（3）積極申報北方地區冬季清潔取暖項目。按照《財政部辦公廳 住房城鄉建設部辦公廳 生態環境部辦公廳 國家能源局綜合司關于組織申報北方地區冬季清潔取暖項目的通知》要求，完成項目申報，爭取國家、省級資金對全市清潔取暖項目的支持。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市住建局、市城管局、市生態環境局、市能源局）
2、工業污染深度治理工程工作任務及要求
（1）開展鋼鐵企業優化整合和綠色轉型升級。10月底前，全面完成鋼鐵企業超低排放改造（含監測評估），執行山西省《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》，確保全市鋼鐵企業工業污染物穩定達標排放。充分運用我省的鋼鐵企業差額電價制度，整合退出無法達到超低排放要求的鋼鐵行業限制類裝備，為大型先進工藝鋼鐵企業騰出發展空間和容量。（牽頭單位：市生態環境局、市工信局，責任單位：代縣、繁峙、原平、五臺縣<市>人民政府）
（2）加快推進山西禹王煤炭氣化有限公司和忻州鑫宇煤炭氣化有限公司二期“上大關小”項目的建設。山西禹王煤炭氣化有限公司力爭5月底前開工建設，忻州鑫宇煤炭氣化有限公司加快工程建設進度。（牽頭單位：市工信局，責任單位：忻州經濟開發區管委會、忻府區人民政府、岢嵐縣人民政府）
（3）加快推進山西新石能源科技有限公司和現有水泥企業超低排放改造，對有組織和無組織治理及清潔運輸等環節開展全過程、高標準、系統化整治，并因企制宜建設完善無組織排放監控系統。10月底前，完成山西新石能源科技有限公司干熄焦改造工程，山西吉港冠宇水泥有限公司、河曲縣中天隆水泥有限公司等4家水泥熟料生產企業完成超低排放改造前期工作。（牽頭單位：市生態環境局、市工信局，責任單位：原平、保德、河曲、代縣、岢嵐縣<市>人民政府）
3、城鎮污水處理廠提標改造工程工作任務及要求
加快推進污水處理廠建設進度。10月底前，完成忻州市云中污水處理廠、陽明堡污水處理廠建設；完成寧武縣城污水處理廠、東寨污水處理廠擴容提質工程建設；完成靜樂縣污水處理廠擴容提效和杜家村污水處理廠保溫提效工程建設。（責任單位：代縣、靜樂縣人民政府，市住建局，神達潔源環境科技集團）
（二）緊盯當前突出問題，鞏固提升夏季環境質量
4、臭氧削峰工程工作任務及要求
（1）開展重點行業工業企業揮發性有機物污染防治自查自糾工作。4月底前，按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》等標準（有行業標準的同時執行行業標準）要求，對全市化工、焦化、工業涂裝、油品儲運銷、汽修噴烤漆等行業開展揮發性有機物（VOCS）排查，組織企業完成揮發性有機物自查自評自糾，推進低（無）揮發性有機物（VOCS）原輔料生產和替代，改造升級低效治污設施，有效減少揮發性有機物（VOCS）產生。（牽頭單位：市生態環境局，責任單位：相關縣<市、區>人民政府）
（2）加快推進重型柴油車升級。2021年7月1日起，全市范圍銷售和注冊登記的重型柴油車執行《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》6a標準。（牽頭單位：市市場監管局、市公安局、市工信局、市生態環境局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）
（3）加強部門聯合執法，依法查處超標排放車輛和冒黑煙非道路移動機械（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市公安局、市住建局、市交通運輸局、市城管局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）。12月底前，完成省下達我市的國三及以下排放標準營運柴油貨車的淘汰任務。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市生態環境局、市財政局、市商務局、市公安局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）
5、清潔運輸整治工程工作任務及要求
（1）大力推進大宗物料運輸“公轉鐵”。年貨運量150萬噸以上工業企業在完成鐵路專用線建設前后，涉及公路運輸車輛2021年起必須達到國五及以上標準。其中，位于忻州市規劃區的電力、焦化等行業企業，2021年10月1日起進出廠區大宗物料全部采用鐵路或管道、管狀帶式輸送機等清潔方式運輸，公路運輸采用新能源車輛。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市工信局、市公安局、市交通運輸局，責任單位：相關縣<市、區>人民政府）
（2）初步建成“天地車人”一體化機動車排放監控系統建設，重點用車單位要規范建設視頻門禁系統，并與市生態環境部門聯網（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市公安局、市交通運輸局）。嚴格依法查處散裝物料運輸拋灑和違反大氣污染防治綠色示范區規定等行為，有效減少道路揚塵污染。（牽頭單位：市城管局、市交通運輸局，配合單位：市公安局、市生態環境局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）
6、雨污分流建設改造工程工作任務及要求
加快雨污合流制管網改造進度，最大程度減少降雨導致的生活污水溢流直排。2021年12月底前，完成85.2公里城鎮雨污合流制管網改造任務，加快管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程，實施清污分流。（牽頭單位：市住建局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）
7、黑臭水體鞏固提升工程工作任務及要求
（1）開展縣城建成區黑臭水體的排查整治，各縣建成區黑臭水體基本消除。通過送污水廠或用于農灌、綠化等方式及時清理溝渠、池塘積存黑臭水體。（牽頭單位：市住建局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）
（2）加強面源污染防控。嚴格農田灌溉退水管理，嚴防農用化肥、農藥對河道的污染，加強畜禽養殖業污染物治理，不斷提高畜禽糞污綜合利用率，嚴禁畜禽養殖廢水、糞污入河（牽頭單位：市水利局、市農業農村局，配合單位：市生態環境局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）。加快農村環境綜合整治項目建設，67個行政村的農村生活污水治理工程要在年底前建成投運，不斷提高農村生活污水收集處理能力。（牽頭單位：市生態環境局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）
（三）綜合整治，聚焦高鐵高速沿線，打造生態環境靚麗名片
8、違法排污動態清零工程工作任務及要求
持續排查 “散亂污”企業。充分應用自動監控、視頻監控、環保設施用電監控、無人機、走航監測車以及衛星遙感等科技手段，加強對企業排污情況進行全天候監管，依法查處不正常使用、擅自停用、未配套建設污染防治設施或超標排放污染物的違法排污行為，嚴查 “散亂污”企業，嚴防“散亂污”企業死灰復燃。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市市場監管局、市自然資源局、市住建局等市直部門，責任單位：各縣<市、區>人民政府）
9、生態環境清理美化工程工作任務及要求
（1）清理整頓“臟亂差”。2021年8月底前，完成高鐵高速和五臺山旅游公路沿線及機場周邊裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規范物料堆場清理，加強沿線現有綠植整形修剪清理工作，整治沿線村鎮環境，做到干凈整潔。（責任單位：各縣<市、區>人民政府、五臺山風景名勝區管委會）
（2）2021年8月底前，因地制宜實施高鐵高速和五臺山旅游公路沿線及機場周邊綠化美化工程。依法關閉破壞生態、私挖濫采的采石場、露天礦山，對已形成的生態破壞開展修復治理。（牽頭單位：市自然資源局、市交通運輸局，配合單位：省公路局忻州分局，責任單位：各縣<市、區>人民政府、五臺山風景名勝區管委會）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立全市環境污染防治暨高鐵高速沿線環境綜合整治工作指揮部，由朱曉東市長任總指揮，武憲堂一級巡視員任副總指揮，市直相關單位主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，設在市生態環境局，負責組織、協調、督查、考核全市環境污染防治暨高鐵高速沿線環境整治工作，辦公室主任由市生態環境局黨組書記、局長董克兼任。市直各有關單位要強化工作指導，市生態環境局牽頭抓好工業污染治理工程，依法打擊違法排污行為；市能源局牽頭抓好散煤清潔化替代工程，市住建局牽頭抓好城鎮污水處理廠提標改造工程、城市黑臭水體整治工程、雨污分流建設改造工程等，市自然資源局牽頭抓好露天礦山綜合整治工程，其他工作由相關部門根據職責負責推進。各縣（市、區）要切實扛起專項行動的主體責任，嚴格按照生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，參照市指揮部架構成立縣級組織領導機構，全面加強專項行動的組織保障，統籌抓好工作落實。
（二）強化任務落地。各縣（市、區）人民政府和各有關部門要制定專項行動工作方案，將整治目標方案化、項目化、工程化，建立任務清單、責任清單，明確時間表、責任人，并列入13710督辦系統。各縣（市、區）專項行動方案以及任務清單、責任清單于2021年4月15日前報市指揮部辦公室。
（三）強化調度通報。專項行動期間，實施月調度通報制度。各縣（市、區）要指定專人負責信息報送工作，從4月份開始，于每月最后一個工作日前，按要求報送當月工作進展。由市指揮部辦公室及時整理相關情況，報送市領導并抄送各縣（市、區）政府。
（四）嚴格執法監管。各縣（市、區）要組建公安、生態環境等部門聯合執法隊伍，加強“行政執法與刑事司法”的有效銜接，以“零容忍”的態度，持續加大綜合執法力度，保持高壓態勢，嚴厲打擊偷排、超排、治污設施不正常運行等環境違法行為，堅決查處一批有影響力的典型案件，形成強大震懾效應。
（五）強化督查考核。市指揮部辦公室根據調度情況，組織對各縣（市、區）和各有關部門工作開展情況進行隨機抽查檢查，對于不作為、慢作為,不落實、假落實等影響工作整體推進的單位和個人，要嚴格約談督辦問責。
（六）強化資金保障。各縣（市、區）政府和各有關部門要加強資金籌措，統籌各方資源，集中用于專項整治重點項目。要充分發揮市場機制作用，鼓勵、引導和吸引社會資本投入專項整治行動。
（七）強化輿論宣傳。充分發揮新聞媒體作用，廣泛宣傳專項整治行動，積極爭取社會各界的支持和參與，營造良好社會輿論氛圍，接受社會廣泛監督。及時宣傳好典型、好經驗、好做法，做好正面宣傳。同時，對屢教不改、影響惡劣的環境違法行為，要依法嚴懲，公開曝光。
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