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寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平羅縣潔凈型煤配送方案的通知
平政辦發(fā)〔2020〕84號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén):

        現(xiàn)將《平羅縣潔凈型煤配送方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

平羅縣人民政府辦公室
2020年10月21日
(此件公開(kāi)發(fā)布)

平羅縣潔凈型煤配送方案

        為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、市黨委政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃和《石嘴山市2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“1+9”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》安排部署，全力打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)和預(yù)防重污染天氣，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)使用潔凈型煤。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

        一、工作目標(biāo)

        按照《平羅縣2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“1+9”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(平黨辦綜〔2020〕17號(hào))要求，在全縣范圍內(nèi)未集中供熱、供氣的區(qū)域全面推廣使用清潔煤，鼓勵(lì)使用符合指標(biāo)要求的潔凈型煤，減少不符合標(biāo)準(zhǔn)的散煤戶(hù)、煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)輸、囤積、銷(xiāo)售劣質(zhì)煤和煙煤行為，積極推進(jìn)民用煤炭的減量替代。

        二、配送范圍

        全縣潔凈型煤補(bǔ)貼和配送范圍為縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部冬季取暖生活用煤的居民，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村，6個(gè)社區(qū)。城關(guān)鎮(zhèn)共10個(gè)村、5個(gè)社區(qū)，即:二閘村、三閘村、老戶(hù)村、星火村、前衛(wèi)村、新建村、沿河村、小興墩村、步口橋村、前鋒村，唐徠社區(qū)、古城社區(qū)、北苑社區(qū)、鑫盛小區(qū)、和平社區(qū);姚伏鎮(zhèn)(含前進(jìn)農(nóng)場(chǎng))共4個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，即:張家墩村、大興墩村、高路村、許家橋村，沙湖社區(qū);高莊鄉(xiāng)共3個(gè)村，即:東勝村、廣華村、威鎮(zhèn)村;渠口鄉(xiāng)共3個(gè)村，即:交濟(jì)村、新橋村、六羊村;頭閘鎮(zhèn)共1個(gè)村，即:東通平村。配送名單由縣民政局、殘聯(lián)、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)提供。縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部計(jì)劃完成1000戶(hù)共計(jì)2000噸的潔凈型煤補(bǔ)貼及配送。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況另行擬定發(fā)放計(jì)劃。

        三、配送對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

        (一)配送對(duì)象。對(duì)范圍內(nèi)低保、殘疾、高齡等困難群眾，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用燃煤鍋爐的民營(yíng)養(yǎng)老院免費(fèi)配送潔凈型煤，困難群眾每戶(hù)限配2噸。對(duì)范圍內(nèi)其他常住村居民，縣人民政府對(duì)采暖季使用潔凈型煤進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在潔凈型煤的零售價(jià)中沖減，補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼到生產(chǎn)潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)。

        (二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。潔凈型煤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/噸(含稅、配送到戶(hù))，經(jīng)市場(chǎng)摸底詢(xún)價(jià)補(bǔ)貼后潔凈型煤零售價(jià)不超過(guò)650元/噸。按每戶(hù)不高于2噸(含2噸)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

        (三)補(bǔ)貼時(shí)間。截止到2020年10月31日。

        四、配送方式

        1.對(duì)范圍內(nèi)的一般居民，生產(chǎn)企業(yè)將潔凈型煤配送到住戶(hù)家中。由企業(yè)直接將潔凈型煤送至村隊(duì)，如有購(gòu)買(mǎi)者可聯(lián)系村隊(duì)干部，填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))潔凈型煤需求統(tǒng)計(jì)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)計(jì)表”)，經(jīng)居民簽字確認(rèn)后，由廠(chǎng)家收取補(bǔ)助外資金，予以供煤。《統(tǒng)計(jì)表》經(jīng)村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后交縣發(fā)改局核算無(wú)誤后，將補(bǔ)助資金撥付至企業(yè)。在配送過(guò)程中不再收取運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等任何費(fèi)用。補(bǔ)貼資金戶(hù)數(shù)與住戶(hù)交納資金戶(hù)數(shù)必須一致。住戶(hù)每個(gè)家庭限購(gòu)2噸(含2噸)，如有多購(gòu)者按市場(chǎng)價(jià)格自付，政府不承擔(dān)多購(gòu)補(bǔ)助。

        責(zé)任單位:縣發(fā)改局
        配合單位:各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

        2.對(duì)范圍內(nèi)低保、殘疾、高齡等困難群眾，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)養(yǎng)老院免費(fèi)配送潔凈型煤。由指定的潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)直接免費(fèi)配送到住戶(hù)家中，不再收取運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等任何費(fèi)用。縣發(fā)改局根據(jù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的《統(tǒng)計(jì)表》發(fā)放購(gòu)煤票，由生產(chǎn)企業(yè)將潔凈型煤送至住戶(hù)家中，收取購(gòu)煤票并經(jīng)居民簽字確認(rèn)，同時(shí)提供發(fā)放照片等，生產(chǎn)廠(chǎng)家將購(gòu)煤票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、照片等報(bào)送至縣發(fā)改局核實(shí)無(wú)誤后將補(bǔ)助資金撥付至企業(yè)。

        責(zé)任單位:縣發(fā)改局
        配合單位:縣民政局、殘聯(lián)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

        3.有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在采暖期分批次將居民購(gòu)買(mǎi)潔凈型煤情況在村(社區(qū))進(jìn)行公示，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，并將公示情況報(bào)縣發(fā)改局。

        責(zé)任單位:縣發(fā)改局
        配合單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

        4.潔凈型煤配送企業(yè)的確定，根據(jù)平羅縣人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019-2020年寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知>的通知》(平政辦發(fā)〔2019〕18號(hào))要求，按程序采用自行采購(gòu)的方式，確定潔凈型煤配送企業(yè)并組織實(shí)施。潔凈型煤全部實(shí)行裝袋配送(包裝袋須載明企業(yè)名稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)、質(zhì)量等信息)。

        責(zé)任單位:縣發(fā)改局
        配合單位:縣財(cái)政局、工信局

        5.補(bǔ)貼資金由市生態(tài)環(huán)境局平羅分局積極爭(zhēng)取環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金用于清潔煤替代和“雙替代”供暖資金補(bǔ)助。縣發(fā)改局、財(cái)政局、住建局積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)配套清潔取暖相關(guān)資金，保障清潔煤替代和“雙替代”供暖工程順利實(shí)施。2019年清潔煤配送中心改造結(jié)余資金可列入2020年采暖季配煤使用。

        責(zé)任單位:縣財(cái)政局
        配合單位:市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、住建局、發(fā)改局

        五、組織機(jī)構(gòu)

        為確保全縣潔凈型煤配送工作順利開(kāi)展，成立平羅縣潔凈型煤配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

        組  長(zhǎng):徐建軍 縣人民政府副縣長(zhǎng)
        副組長(zhǎng):張萬(wàn)青 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
        成  員:徐明忠 縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
        梁  邁 市生態(tài)環(huán)境局平羅分局局長(zhǎng)
        譚  潤(rùn)  縣財(cái)政局局長(zhǎng)
        宋志斌  縣住建局局長(zhǎng)
        陳曉燕  縣民政局局長(zhǎng)
        許東銘  縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)
        王麗萍  縣發(fā)改局副局長(zhǎng)
        各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)
        領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局)，張萬(wàn)青兼任辦公室主任，王麗萍任副主任，負(fù)責(zé)潔凈型煤配送協(xié)調(diào)工作。

        六、有關(guān)要求

        (一)明確潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。潔凈型煤必須經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管局煤質(zhì)檢測(cè)合格并出具檢測(cè)報(bào)告，確保煤質(zhì)達(dá)標(biāo)(不造成二次污染，不包括蜂窩煤)。縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)配送的潔凈型煤，依據(jù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(潔凈型煤煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為:空氣干燥基全硫(St，ad)≤0.4%，空氣干燥基揮發(fā)分(Vad)≤12%，收到基低位熱值(Qnet，ar≥5600大卡/公斤)進(jìn)行逐批的煤質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)合格的才可配送，對(duì)于采暖期存在2次煤質(zhì)檢測(cè)不合格的潔凈型煤供應(yīng)商，取消其供應(yīng)資格，同時(shí)依法開(kāi)展縣城周邊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散煤炭經(jīng)營(yíng)戶(hù)清理整治工作。

        (二)加強(qiáng)潔凈型煤使用監(jiān)管。范圍內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理配送到住戶(hù)的潔凈型煤的使用，嚴(yán)禁居民轉(zhuǎn)售潔凈型煤和使用不達(dá)標(biāo)劣質(zhì)煤。市生態(tài)環(huán)境局平羅分局要加大對(duì)各潔凈煤配送中心的環(huán)保治理監(jiān)管工作，對(duì)購(gòu)煤住戶(hù)仍使用劣質(zhì)煤或轉(zhuǎn)售清潔型煤現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理，同時(shí)積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目資金保證大氣污染防治工作開(kāi)展。

        (三)加大潔凈型煤宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展廣泛的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，充分利用微信等新型宣傳平臺(tái)，結(jié)合各類(lèi)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治重要性的宣傳，不斷提升全民環(huán)境意識(shí)和參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。縣委宣傳部、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局平羅分局、住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等載體，大力宣傳潔凈型煤補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的潔凈煤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織居委會(huì)、村委會(huì)向轄區(qū)居民宣傳推廣使用潔凈煤，禁止使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。加大社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕因?qū)徍瞬粐?yán)虛報(bào)冒領(lǐng)潔凈型煤的行為，一經(jīng)查出將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。