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寶雞市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通知
寶政函〔2020〕64號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

        為了適應(yīng)當(dāng)前大氣污染防治形勢，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》《寶雞市大氣污染防治條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，決定對市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）范圍予以調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

        一、禁燃區(qū)范圍

        東至陸港大橋（含陸港大橋，下同），西至渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)太寅村，南至寶鈦集團(tuán)老廠，北至金臺區(qū)金河鎮(zhèn)寺溝村。總面積372.02平方公里(禁燃區(qū)劃詳見附圖)。

        （一）金臺區(qū)禁燃區(qū)范圍：東至底縣路；西至寶雞峽渭河大橋；南至渭河北岸；北至金河鎮(zhèn)寺溝村；含蟠龍鎮(zhèn)全域。總面積108.36平方公里。

        （二）渭濱區(qū)禁燃區(qū)范圍：東至茵香河，與高新區(qū)相鄰；西至連霍高速寶雞西服務(wù)區(qū)；南至神農(nóng)鎮(zhèn)古漁公園；北至寶成鐵路線，與金臺區(qū)相鄰。總面積39.34平方公里。

        （三）陳倉區(qū)禁燃區(qū)范圍：東至陸港大橋；西至周原鎮(zhèn)西邊界；南至渭河北岸；北至慕儀鎮(zhèn)馮家村（陜西康凱環(huán)保科技有限公司寶雞分公司清潔燃煤配送中心除外）。總面積127.47平方公里。

        （四）寶雞高新區(qū)禁燃區(qū)范圍：東至伐魚河；西至茵香河；南至寶鈦集團(tuán)老廠；北至千河鎮(zhèn)王家崖水庫壩面。總面積96.85平方公里。

        二、高污染燃料范圍

        根據(jù)原環(huán)保部發(fā)布的《高污染燃料目錄》，我市市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)執(zhí)行Ⅲ類（嚴(yán)格）要求，禁止使用下列高污染燃料：

        （一）煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）。

        （二）石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

        （三）非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

        三、工作要求

        （一）禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等設(shè)施，不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施；禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施（集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐除外）應(yīng)在2020年年底前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，逾期未改用的，不得繼續(xù)使用。

        （二）禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的燃煤，發(fā)電企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量發(fā)電煤粉鍋爐用煤》（GB/T7562-2018）標(biāo)準(zhǔn)的燃煤，不得擅自改用其它類型的高污染燃料，高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施必須正常穩(wěn)定運(yùn)行，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。

        （三）禁燃區(qū)內(nèi)城中村、城郊村等要加快農(nóng)村清潔能源替代工作進(jìn)度，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成天然氣等清潔能源改造；餐飲市場、沿街門店和商戶要加大改氣、改電工作力度，確保在2020年年底前完成改造，逾期未完成的，不得使用高污染燃料。

        （四）禁燃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用高污染燃料。

        （五）禁燃區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤，燒烤攤點(diǎn)全部進(jìn)店入室燒烤，禁止焦（木）炭燒烤。

        （六）禁燃區(qū)內(nèi)禁止焚燒垃圾（樹葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

        四、工作職責(zé)

        各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)轄區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整工作的組織實(shí)施；市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、住建、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、公安、行政審批等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加大清潔能源的應(yīng)用推廣力度，加強(qiáng)對禁燃區(qū)的監(jiān)督管理。

        （一）各區(qū)人民政府，寶雞高新區(qū)管委會
        1.負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)禁燃區(qū)管理工作；
        2.組織轄區(qū)相關(guān)單位按照規(guī)定時限完成高污染燃料設(shè)施淘汰取締、農(nóng)村清潔能源替代等禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù)；
        3.加強(qiáng)對禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，對逾期繼續(xù)使用高污染燃料的，責(zé)令限期整改；依法查處禁燃區(qū)內(nèi)違規(guī)銷售高污染燃料的行為；
        4.協(xié)助供熱、燃?xì)鈫挝蛔龊霉帷⑻烊粴饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

        （二）市發(fā)改委
        1.禁止在禁燃區(qū)內(nèi)立項(xiàng)、備案、審批涉及高污染燃料的項(xiàng)目；
        2.加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推廣清潔能源。

        （三）市生態(tài)環(huán)境局
        1.負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等使用高污染燃料設(shè)施淘汰取締工作；
        2.嚴(yán)格審批程序，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)審批使用高污染燃料的鍋爐等；
        3.負(fù)責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的行為開展日常監(jiān)督管理及查處。

        （四）市住建局
        1.負(fù)責(zé)推進(jìn)全市集中供熱熱源建設(shè)和管網(wǎng)敷設(shè)工作，不斷擴(kuò)大禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，保障熱力和天然氣供應(yīng)；
        2.負(fù)責(zé)推進(jìn)市區(qū)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐環(huán)保治理工作。

        （五）市市場監(jiān)管局
        1.負(fù)責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；
        2.負(fù)責(zé)執(zhí)行我市煤炭質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，開展煤質(zhì)專項(xiàng)檢查及抽檢。

        （六）市城管執(zhí)法局
        1.對禁燃區(qū)內(nèi)沿街門店和商戶超過規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料燃用設(shè)施的，責(zé)令限期拆除或改正；
        2.負(fù)責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)焚燒垃圾（樹葉、雜草）、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為進(jìn)行查處。

        （七）市公安局
        配合各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會和各有關(guān)部門做好禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料燃用設(shè)施的淘汰取締工作。公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對行政部門移送的嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌構(gòu)成犯罪的，以及暴力妨害執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個人，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

        （八）市行政審批局
        1.負(fù)責(zé)辦理禁燃區(qū)內(nèi)禁燃對象營業(yè)執(zhí)照的變更、注銷等手續(xù);
        2.嚴(yán)格審批程序，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)審批使用高污染燃料的鍋爐等。

        五、保障措施

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一安排，圍繞承擔(dān)的主要任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，加快推進(jìn)集中供熱、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清潔能源替代，確保按期完成禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù)。

        （二）深入宣傳發(fā)動。各區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門要深入宣傳禁燃區(qū)相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)群眾不使用高污染燃料。市級新聞媒體要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，不斷增強(qiáng)人民群眾環(huán)境保護(hù)意識和法制觀念，提高社會參與度，為禁燃區(qū)建設(shè)工作順利開展?fàn)I造濃厚氛圍。

        （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市生態(tài)環(huán)境局牽頭做好禁燃區(qū)建設(shè)和檢查指導(dǎo)有關(guān)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，并將落實(shí)情況作為考核的重要依據(jù)。對未按期完成淘汰任務(wù)，違規(guī)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施，逾期銷售、使用高污染燃料，超標(biāo)排放大氣污染物的，由相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正或組織拆除，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處相應(yīng)罰款。

        六、附則

        各縣人民政府要參照本通知，盡快調(diào)整各自高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)面積不得少于建成區(qū)面積的80%。

寶雞市人民政府
2020年11月9日