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關(guān)于《雙鴨山市散煤污染治理行動(dòng)方案（2020-2022年）》的政策解讀

        為全面貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知》（黑政辦規(guī)〔2020〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《散煤實(shí)施方案》)。做好燃煤污染防治工作部署，提升雙鴨山市散煤污染防治水平，推進(jìn)散煤替代改造，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

        為使社會(huì)了解雙鴨山市大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容，現(xiàn)就各界關(guān)心的一些政策問題解讀如下：

        1．制定《散煤實(shí)施方案》的背景和意義是什么？

        答：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)燃煤污染治理工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)王文濤省長(zhǎng)提出的“加快冬季散煤污染治理，大力削減散煤用量”和徐建國(guó)副省長(zhǎng)提出的“統(tǒng)籌城市棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商戶、農(nóng)村地區(qū)5個(gè)散煤削減關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持四大舉措攻堅(jiān)散煤污染治理”工作要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一、政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)統(tǒng)一、部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)同管理統(tǒng)一，逐步建立政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與的長(zhǎng)效治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民用散煤污染有效治理。經(jīng)認(rèn)真研究和調(diào)研，最終制定了我市的《散煤實(shí)施方案》。《散煤實(shí)施方案》在集中供熱工程、棚戶區(qū)拆遷改造工程、清潔能源替代工程、農(nóng)村地區(qū)秸稈壓塊替代工程、節(jié)能建筑和老舊管網(wǎng)小區(qū)改造工程、燃煤小鍋爐淘汰工程、規(guī)范散煤經(jīng)營(yíng)行為、打擊非法經(jīng)營(yíng)行為等八方面采取措施，實(shí)現(xiàn)從2020年到2022年，利用三年時(shí)間，削減和替代散煤使用量53.19萬噸。通過落實(shí)《散煤實(shí)施方案》，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步明確職責(zé)，根據(jù)分工開展工作，努力完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)。

        2.請(qǐng)問《散煤實(shí)施方案》的主要內(nèi)容有哪些？

        答：《散煤實(shí)施方案》共分五個(gè)部分：一是指導(dǎo)思想，二是主要目標(biāo)，三是重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工，四是進(jìn)度安排，五是管理機(jī)制。

         主要目標(biāo)，從2020年到2022年，利用三年時(shí)間，開展散煤污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，以實(shí)施重點(diǎn)工程為牽引，實(shí)施專項(xiàng)整治措施，從源頭削減、清潔替代、質(zhì)量管控、節(jié)能減排等方面，削減和替代散煤使用量53.19萬噸。2020年，計(jì)劃削減和替代散煤使用量26.31萬噸，完成總目標(biāo)的49.46%;2021年，計(jì)劃削減和替代散煤使用量23.03萬噸，完成總目標(biāo)的43.30%;2022年，計(jì)劃削減和替代散煤使用量3.85萬噸，完成總目標(biāo)的7.24%。

        重點(diǎn)任務(wù)，共有4個(gè)部分：第一部分“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域散煤治理”，安排集中供熱工程、棚戶區(qū)拆遷改造工程、清潔能源替代工程等3項(xiàng)散煤污染治理任務(wù)。第二部分“農(nóng)村地區(qū)推廣秸稈固化成型燃料替代”，安排農(nóng)村地區(qū)秸稈壓塊替代工程。第三部分“推進(jìn)節(jié)能改造，提高能源轉(zhuǎn)化率”，安排節(jié)能建筑和老舊管網(wǎng)小區(qū)改造工程、燃煤小鍋爐淘汰工程2項(xiàng)任務(wù)。第四部分“流通領(lǐng)域重點(diǎn)強(qiáng)化煤炭質(zhì)量管控 ”，安排規(guī)范散煤經(jīng)營(yíng)行為、打擊非法經(jīng)營(yíng)行為2項(xiàng)任務(wù)。進(jìn)度安排上分啟動(dòng)推進(jìn)、攻堅(jiān)治理和鞏固提升三個(gè)階段。

        3.市政府對(duì)貫徹落實(shí)《散煤實(shí)施方案》有哪些要求？

        答：進(jìn)度安排上分啟動(dòng)推進(jìn)、攻堅(jiān)治理和鞏固提升三個(gè)階段。此外，確定了明確責(zé)任目標(biāo)、整合政策資金、實(shí)施績(jī)效考核、堅(jiān)持科學(xué)治理、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控六項(xiàng)管理機(jī)制。《散煤實(shí)施方案》的順利實(shí)施需要各縣、區(qū)政府落實(shí)主體責(zé)任，市直有關(guān)部門的共同努力和協(xié)調(diào)配合，以及廣大人民群眾的積極參與，嚴(yán)格監(jiān)督。確保在集中供熱工程、棚戶區(qū)拆遷改造工程、清潔能源替代工程、農(nóng)村地區(qū)秸稈壓塊替代工程、節(jié)能建筑和老舊管網(wǎng)小區(qū)改造工程、燃煤小鍋爐淘汰工程、規(guī)范散煤經(jīng)營(yíng)行為、打擊非法經(jīng)營(yíng)行為等八方面工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。