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榆林市子洲縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四大保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案的通知
子政辦發(fā)〔2020〕138號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、便民服務(wù)中心），縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、單位：

        《子洲縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》《子洲縣碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》《子洲縣凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》《子洲縣青山保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

子洲縣人民政府辦公室
2020年9月24日
（此件公開發(fā)布）

子洲縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案

        2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。為持續(xù)改善我縣空氣質(zhì)量，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，根據(jù)《子洲縣鐵腕治霾（塵）打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)》要求，制定本方案。

        一、工作目標(biāo)

        通過調(diào)整優(yōu)化四項(xiàng)結(jié)構(gòu)、實(shí)施三個(gè)專項(xiàng)行動、強(qiáng)化十項(xiàng)保障措施，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

        二、調(diào)整優(yōu)化四項(xiàng)結(jié)構(gòu)

        （二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

        6.深入推進(jìn)散煤治理和清潔取暖。按照“屬地管理、部門聯(lián)動、因地制宜、分類施策”的原則，堅(jiān)持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、散煤潔凈”，在保證溫暖過冬的前提下，鞏固高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)成果，對已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)清潔取暖的重點(diǎn)區(qū)域，要依法列為高污染燃料禁燃區(qū)。原則上天然氣管網(wǎng)通達(dá)區(qū)域全部“煤改氣”。(縣發(fā)改局牽頭，縣環(huán)境保護(hù)局、縣住建局參與）

        7.實(shí)施鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭）

        8.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)防劣質(zhì)燃煤散燒，組織開展燃煤質(zhì)量治理專項(xiàng)檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管部門要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為。(縣創(chuàng)建辦牽頭，縣公安局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣交運(yùn)局、縣市場監(jiān)督管理局等參與）

        9.全面加強(qiáng)秸稈綜合利用。開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)燃料。2020年全縣秸稈綜合利用率達(dá)到85%。在城市建成區(qū)及周邊開展秸稈、垃圾禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈、垃圾露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住建局參與）

        三、實(shí)施三個(gè)專項(xiàng)行動

        （三）實(shí)施秋冬季攻堅(jiān)專項(xiàng)行動

        25.著力推進(jìn)秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)。以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)。制訂具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制訂落實(shí)措施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣工貿(mào)局、縣住建局等參與）

        26.實(shí)施差異化應(yīng)急管理。嚴(yán)格按照黃色、橙色、紅色級別減排比例分別不低于10%、20%、30%的要求，修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。堅(jiān)持績效分級、差異化管控的原則，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣發(fā)改局、縣工貿(mào)局、縣住建局、縣交運(yùn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參與）

        四、強(qiáng)化十項(xiàng)保障措施

        27.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。各牽頭單位要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，確保按時(shí)完成任務(wù)。（各責(zé)任單位）

        28.完善經(jīng)濟(jì)政策體系。環(huán)保專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持散煤治理、鍋爐綜合整治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、工業(yè)污染源深度治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。大力推行政府綠色采購。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局、縣工貿(mào)局、縣交運(yùn)局、縣環(huán)境保護(hù)局等參與）

        29.強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。開展大氣污染源排放清單編制、源解析等工作，深入推進(jìn)大氣污染治理“一縣一策”試點(diǎn)。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣發(fā)改局參與）

        30.加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為，督促排污單位嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。強(qiáng)化持證排污管理，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度，加密執(zhí)法檢查頻次，加大違法處罰力度，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣公安局等參與）

        31.嚴(yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。對考核不合格的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，公開約談其主要負(fù)責(zé)人。（縣兩辦督查室牽頭，縣紀(jì)委、縣委組織部等參與）

        32.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)與健康防護(hù)知識，宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和治理成效等。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣委宣傳部、縣傳媒中心，各有關(guān)部門參與）

        33.構(gòu)建全民行動格局。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會力量監(jiān)督。大力推行綠色消費(fèi)，提倡綠色居住，倡導(dǎo)綠色出行，構(gòu)建全民參與的大氣污染治理格局。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，各有關(guān)部門參與）