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河北省發(fā)展和改革委員會 河北省生態(tài)環(huán)境廳 河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《河北省煤炭應(yīng)急保障儲運中心監(jiān)督管理辦法》（暫行）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府：

        為貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于加強能源安全儲備有關(guān)政策文件和工作部署，省發(fā)展改革委印發(fā)了《河北省煤炭應(yīng)急保障儲運體系建設(shè)指導(dǎo)意見》（冀發(fā)改運行〔2019〕234號）。為確保儲備基地能力到位、規(guī)范運行，充分發(fā)揮應(yīng)急保障作用，我們研究制定了《河北省煤炭應(yīng)急保障儲運中心監(jiān)督管理辦法》（暫行），現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真組織實施。

附件：河北省煤炭應(yīng)急保障儲運中心監(jiān)督管理辦法（暫行）.doc

河北省發(fā)展和改革委員會
河北省生態(tài)環(huán)境廳
河北省應(yīng)急管理廳
2020年9月28日 

河北省煤炭應(yīng)急保障儲運中心監(jiān)督管理辦法（暫行）

        第一章 總  則

        第一條 為加強全省煤炭應(yīng)急儲運中心的監(jiān)督管理，提升煤炭應(yīng)急保障能力，依據(jù)《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》和國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見（試行）》及考核辦法，依據(jù)《河北省建立健全能源安全儲備制度實施方案》、《河北省煤炭應(yīng)急保障儲運體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和運營的煤炭應(yīng)急保障儲運中心（以下簡稱“儲運中心”）。

        第三條 建立煤炭應(yīng)急儲備，主要用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件等原因，導(dǎo)致我省煤炭供應(yīng)中斷或嚴(yán)重不足等情況；用于確保迎峰度夏、迎峰度冬期間電煤及重點行業(yè)用煤的穩(wěn)定供應(yīng)；用于“冬煤夏儲”，確保采暖季潔凈煤保障供應(yīng)。

        第四條 煤炭應(yīng)急保障儲運體系建設(shè)和運行管理遵循“政府給政策、政府可調(diào)度、市場化運作”的企業(yè)社會責(zé)任儲備能力建設(shè)思路，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、合理布局、保障有力的原則，鼓勵有條件的企業(yè)通過“產(chǎn)銷聯(lián)運、共建共享”和投資主體多元化方式，推動大型煤炭儲備基地建設(shè)。

        第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省煤炭應(yīng)急保障儲運中心建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等工作。對各市推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，符合條件的納入省煤炭應(yīng)急保障體系，統(tǒng)一命名為“河北省煤炭應(yīng)急保障儲運中心”。建立部門會商協(xié)調(diào)機制，加強與生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、交通運輸、財政、自然資源等部門的溝通會商，形成監(jiān)管合力，統(tǒng)籌推進(jìn)全省煤炭應(yīng)急保障能力建設(shè)。

        第二章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

        第六條 項目申報。各市縣發(fā)展改革部門按照省統(tǒng)一規(guī)劃，會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)儲運中心項目的謀劃、選址、建設(shè)等工作。申報省煤炭應(yīng)急保障儲運中心項目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

        第七條 儲煤能力。儲煤場地要根據(jù)輻射范圍內(nèi)所供應(yīng)的電煤、重點行業(yè)用煤和民用煤需求情況，原則上占地面積100畝左右。按照日常存煤+季節(jié)存煤+應(yīng)急存煤原則，靜態(tài)儲煤能力應(yīng)達(dá)到20萬噸以上。 

        第八條 運輸能力。必須具備鐵路專用線和裝卸車條件及相應(yīng)發(fā)運能力；具備相匹配的、必要的配送汽車運輸車輛和應(yīng)急保供功能。 

        第九條 質(zhì)檢設(shè)施。儲運中心應(yīng)按規(guī)定要求配備完善的煤炭質(zhì)量檢測設(shè)施和基本配煤設(shè)備。 

        第十條 環(huán)保要求。儲煤場地要達(dá)到棚化要求，棚內(nèi)設(shè)有噴淋裝置和防雨天窗，煤炭轉(zhuǎn)運設(shè)施采取密閉措施，轉(zhuǎn)運點和落料點配套收塵裝置，裝卸時灑水降塵，有效解決煤炭儲存過程中存在的環(huán)保、安全和節(jié)能問題；儲煤廠區(qū)道路采取水泥或瀝青硬化；配備負(fù)壓機掃清潔車，汽車離廠須配置車輪、車身沖洗裝置，經(jīng)車身沖洗和遮蓋后離場，有效降低粉塵和二次揚塵污染；儲煤廠應(yīng)配廢水處理和廢水資源回用措施，提升清潔生產(chǎn)水平。鐵路貨臺與儲煤場分離的，鼓勵建設(shè)皮帶管廊等方式進(jìn)行封閉運輸。 

        第十一條 安全設(shè)施。儲運中心要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。必須具備完善的安全、消防、應(yīng)急等防護(hù)系統(tǒng)。要具備監(jiān)測預(yù)警、安全防護(hù)、滅火裝置、緊急處理等設(shè)施，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志。

        第十二條 儲煤標(biāo)準(zhǔn)。民用煤要嚴(yán)格執(zhí)行GB34169《商品煤質(zhì)量 民用散煤》中“無煙1號”和GB34170《商品煤質(zhì)量 民用型煤》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)用煤要嚴(yán)格執(zhí)行DB13_2081-2014《工業(yè)和民用燃料煤》河北省地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁儲存和銷售劣質(zhì)散煤。    

        第十三條 主要功能。一是代儲功能。為達(dá)不到最低庫存儲備能力的電廠和重點行業(yè)提供代儲服務(wù)，并簽訂代儲協(xié)議；二是配送功能。充分利用集中采購、集中配送的優(yōu)勢，為輻射范圍內(nèi)的潔凈型煤加工企業(yè)提供原料煤。三是應(yīng)急功能。服從全省統(tǒng)一調(diào)度，在迎峰度夏、迎峰度冬期間或遭遇自然災(zāi)害等情況下，承擔(dān)應(yīng)急保供任務(wù)。四是社會責(zé)任。承擔(dān)民用潔凈煤的倉儲和應(yīng)急保障，確保居民采暖用煤需求。

        第三章 評審驗收

        第十四條 省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門制定儲運中心建設(shè)項目評審驗收細(xì)則。組織驗收工作培訓(xùn)，幫助各市縣明確和掌握驗收工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和組織方法。

        第十五條 由項目建設(shè)單位提出驗收申請，市縣發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門提出初審意見，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門、業(yè)內(nèi)專家組織評審會，依據(jù)項目建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)組織評審驗收，出具評審驗收報告，評審驗收合格的企業(yè)列入省煤炭應(yīng)急保障體系。

        第四章 責(zé)任和義務(wù)

        第十六條 儲運中心應(yīng)具備綜合實力強、管理規(guī)范、信譽良好、依法依規(guī)經(jīng)營、主動承擔(dān)應(yīng)急保障儲備責(zé)任等基本條件。

        第十七條 儲運中心應(yīng)嚴(yán)格落實承儲合同協(xié)議，儲備規(guī)模、倉儲能力、煤炭品種應(yīng)符合應(yīng)急儲備和用戶需求，滿足輻射范圍內(nèi)電煤、重點行業(yè)及民生保障用煤。

        第十八條 儲運中心應(yīng)加強與鐵路部門溝通，有效對接運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施“公轉(zhuǎn)鐵”。以鐵路運輸和路企合作為紐帶，簽署鐵路運輸互保協(xié)議，有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件等情況。

        第十九條 儲運中心應(yīng)保持合理的靜態(tài)儲備規(guī)模，建立逐批計量、單獨堆放、質(zhì)量檢驗制度，確保收儲煤炭的數(shù)量、品種、質(zhì)量符合儲備要求。

        第二十條 儲運中心應(yīng)根據(jù)煤炭應(yīng)急保障儲備量的實際需求，完善設(shè)施，科學(xué)管理，確保裝卸、計量、環(huán)保、質(zhì)檢等設(shè)施符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

        第二十一條 儲運中心應(yīng)強化安全風(fēng)險管控。制定并落實全方位、全流程的安全風(fēng)險辨識評估管控責(zé)任制，實施生產(chǎn)經(jīng)營全過程隱患排查治理，確保安全穩(wěn)定運行。

        第二十二條 儲運中心應(yīng)建立健全相關(guān)統(tǒng)計臺賬。對煤炭承儲合同履約和應(yīng)急儲備庫存情況實行月度報告制度，每月10 日前逐級報屬地縣、市發(fā)展改革部門，由市發(fā)展改革部門匯總報省發(fā)展改革委。

        第二十三條 建立煤炭儲備預(yù)警長效機制。儲運中心要及時與輻射范圍內(nèi)的用煤企業(yè)加強協(xié)調(diào)和溝通，共同建立代儲煤炭數(shù)量、質(zhì)量、價格及運輸方式等預(yù)約協(xié)商機制，最大限度發(fā)揮儲運中心應(yīng)急保障功能。

        第二十四條 按照承儲合同約定，承儲企業(yè)要嚴(yán)格落實年度儲備規(guī)模、質(zhì)量和品種要求，指定專門場地，明確專人管理，加強運行維護(hù)，確保儲得夠、調(diào)得出、用得上。

        第二十五條 儲運中心要強化內(nèi)部管理，配備專業(yè)力量，完善制度機制，服從應(yīng)急調(diào)度指揮，確保有效承擔(dān)和圓滿完成應(yīng)急儲備各項任務(wù)。

        第五章 監(jiān)督檢查

        第二十六條 各級發(fā)展改革部門會同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、交通運輸、財政、自然資源等有關(guān)部門，依照職責(zé)分工對儲運中心的建設(shè)和運行進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

        第二十七條 各級發(fā)展改革部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度。組織協(xié)調(diào)屬地煤炭供、運、需企業(yè)簽署年度長協(xié)合同和互保協(xié)議并報省發(fā)展改革委備案。

        第二十八條 各級發(fā)展改革部門將符合條件的儲運中心建設(shè)項目納入本級重點建設(shè)項目管理，有關(guān)部門在建設(shè)用地、資金等方面給予有關(guān)政策支持。

        第二十九條 協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對儲運中心煤炭應(yīng)急儲備優(yōu)先給予信貸支持，積極為儲運中心項目建設(shè)和技術(shù)裝備改造升級提供貸款支持。

        第三十條 各市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門要每季度組織一次聯(lián)合督查，監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：儲運中心煤炭應(yīng)急儲備的數(shù)量、質(zhì)量、安全、煤炭儲備計劃落實及動用決定執(zhí)行，對國家和省相關(guān)財政補助資金使用情況等。督查情況報省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門進(jìn)行抽查。

        第三十一條 實施信用約束。對積極承擔(dān)儲備任務(wù)，較好落實儲備合同協(xié)議的承儲企業(yè)給予通報表揚；對承擔(dān)儲備任務(wù)不積極，履行合同協(xié)議較差的承儲企業(yè)，給予約談提醒、通報批評、限期整改；對應(yīng)急保供造成嚴(yán)重后果的，從省應(yīng)急保供體系中剔除，取消保供資格。

        第六章  附  則

        第三十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)國家、省政策要求和形勢任務(wù)變化情況，適時進(jìn)行修訂完善。

        第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。