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周村區人民政府辦公室關于印發周村區2020年冬季清潔取暖實施方案的通知
周政辦字〔2020〕32號

各鎮政府、街道辦事處，周村經濟開發區管委會，區政府各部門，各有關單位：

        《周村區2020年冬季清潔取暖實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

周村區人民政府辦公室
2020年9月4日
（此件公開發布）

周村區2020年冬季清潔取暖實施方案

        為全面完成國家四部委確定的清潔取暖試點城市任務目標，扎實推進2020年冬季清潔取暖工作，圓滿完成清潔取暖任務目標，保障群眾溫暖過冬，根據《淄博市人民政府辦公室關于印發淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案的通知》和《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》要求，制定本方案。

        一、總體要求

        深入貫徹中央關于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我區實際，堅持“集中供熱優先、宜氣則氣、宜電則電、宜生物質則生物質”的原則，按照“財政可負擔、運行可持續、居民可承受”的思路，尊重居民意愿，擴大改造范圍，實現應改盡改、想改盡改，因地制宜，精準施策，持續推進集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質取暖、建筑能效提升等多元化改造，實現農村地區清潔取暖基本全覆蓋。建立完善長效機制，做好后續服務保障工作，確保群眾長期受益。

        二、任務目標

        按照《淄博市人民政府辦公室關于印發淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案的通知》要求，2020年全區確保完成7700戶清潔取暖改造任務，其中集中供暖改造3288戶，氣代煤改造3074戶，電代煤改造1338戶，實現農村地區清潔取暖基本全覆蓋。積極推動用戶側建筑能效提升，2020年年底前完成農房能效提升770戶，有效降低用戶取暖能耗，提升取暖效果。

        三、補貼政策

        對列入2020年冬季清潔取暖改造任務的用戶和項目，繼續按照區2017年、2018年、2019年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執行。

        集中式清潔取暖改造的配套費標準，按照《淄博市城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》（淄政辦發〔2019〕14號）執行。

        對列入2019年電代煤改造任務未實施配套電網改造的用戶，待2020年完成配套電網改造后，從2020-2021年采暖季起享受電代煤運行補貼，補貼標準、時間按照市區相關規定執行。

        四、實施步驟

        （一）制定方案。各鎮（街道）要根據本方案確定的改造任務，結合各自實際，將目標任務逐級分解，確定適合的技術路線，明確時間節點，制定完善本轄區內的冬季清潔取暖實施方案。

        （二）項目組織實施。各鎮（街道）是冬季清潔取暖的責任主體，負責做好調查摸底工作，組織村（居）和項目實施主體開展工程建設，協調解決工程施工中遇到的手續辦理、拆占補償、工農關系等問題，做好補貼資金發放，配合做好施工中安全管理和工程竣工驗收等相關工作。

        供熱企業是集中供暖的實施主體。清潔能源運營單位是清潔能源集中供暖的實施主體。管道燃氣企業是氣代煤工程配套燃氣管網建設的實施主體。周村供電中心是電代煤工程配套電網改造的實施主體。一體化服務商是采暖設備供應、安裝調試、運維管理的實施主體。各實施主體負責按照時間節點推進工程建設，確保按期完成。

        各鎮（街道）要根據實施方案確定的任務目標，制定完善的建設推進計劃，做好施工安排，組織協調各實施主體統籌推進工程建設，確保按照時間節點完成改造任務。建筑能效提升項目的實施按照《淄博市冬季清潔取暖能效提升項目實施管理辦法》執行。

        （三）采暖設備選購。為保障清潔取暖用戶的長期服務和安全管理，區清潔取暖建設推進辦公室負責組織引進一體化服務商，并按照要求進行招標。各鎮（街道）要根據各自實際選擇適合的取暖方式，組織村（居）、一體化服務商做好采暖設備的選購和服務保障工作。

        （四）項目驗收。清潔取暖工程完工后，按照相關工程建設標準和驗收規范要求，由區清潔取暖建設推進辦公室委托社會第三方專業機構組織各鎮（街道）、管道燃氣企業、一體化服務商對氣代煤電代煤工程進行監督竣工驗收。各鎮（街道）要切實規范臺賬錄入和管理，組織有關村（居）做好用戶信息統計工作，逐級審核，確保臺賬信息真實準確。

        （五）時間安排。各鎮（街道）要盡早開工建設，10月底前完成工程建設任務并做好采暖設備的調試工作，達到交付使用條件。

        五、保障措施

        （一）壓實主體責任，落實長效機制。各鎮（街道）必須提高政治站位，進一步加大工作力度，嚴格落實監管責任，督促各實施主體落實企業主體責任，保障改造任務按照時間節點完成，同時做好后續服務工作，確保項目可持續。一是切實加強對項目推進、施工組織、質量安全等工作的全過程監管，強化工程施工組織和質量安全監督。二是結合區劃調整，完善工作措施，落實工作任務，做好工作銜接。三是組織轄區內村（居）清潔取暖改造用戶簽訂承諾書，全面做好防止散煤復燃相關工作。四是進一步完善措施，確保項目運營、資金撥付、安全管理、應急保障等長效機制落實到位，保障清潔取暖持續、規范運行。

        （二）加大政策宣傳力度，深入開展清潔取暖工作。要進一步加大政策宣傳力度，講清改造工作截止時間和享受補貼期限，務必做到應改盡改。持續宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，讓清潔取暖的各項政策特別是補貼政策、安全用氣用電的常識深入人心、家喻戶曉，為有力有序推進清潔取暖工作創造良好的輿論氛圍。

        （三）加強資金管理，確保安全高效使用。區財政局、區住房城鄉建設局、區審計局等相關部門及各鎮（街道）要加強對清潔取暖補貼資金使用的監督管理，嚴格落實財政紀律和補貼政策，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金。各鎮（街道）針對歷次審計發現問題對2017年以來項目及資金情況重新梳理，重點對照有關情況進行自查，對自查發現問題及時整改，確保財政資金安全，切實提高資金使用效益。發現問題立即督促整改，確保資金安全高效使用。

        （四）強化安全管理，提高服務質量。各鎮（街道）要壓實安全管理責任，嚴守安全生產底線，完善各項安全管理措施，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。一是發揮村居安全員日常巡查作用，協助解決村居取暖安全問題。持續做好鎮（街道）、村（居）安全培訓工作，切實提高群眾取暖安全意識。二是建立應急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。三是嚴格責任追究。對安全監管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報、約談等方式督促整改。四是加強宣傳服務。充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識。組織有關企業在實施清潔取暖的區域增設服務機構或網點，配備專業服務人員，提高服務質量，滿足群眾服務需求。

        （五）加強監督考核，確保工作實效。一是嚴格督導檢查。區清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組要發揮牽頭抓總作用，定期調度全區清潔取暖工作進展情況，組織對各鎮（街道）工作開展情況進行督導檢查。對推進不力、進展緩慢的鎮（街道）進行重點督辦并督促限期整改。二是嚴格績效評價。組織各鎮（街道）和有關部門全面總結2017-2020年清潔取暖工作，對照《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》，對任務實施情況進行梳理回顧、查缺補漏，全面做好試點城市整體績效評價各項準備工作，確保清潔取暖試點城市總體目標順利實現。