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《青島市2020年民用散煤清潔化治理工作方案》政策解讀

        日前，市發(fā)展和改革委、市市場監(jiān)督管理局、島市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局聯(lián)合印發(fā)了《青島市2020年民用散煤清潔化治理工作方案》（青發(fā)改環(huán)資〔2020〕235號）（以下簡稱《工作方案》）。為確保政策落細落實，現(xiàn)解讀如下：

        一、出臺背景

        冬季散煤燃燒污染是全市大氣污染的主要來源之一，也是引發(fā)霧霾的重要污染來源。全面治理散煤污染，對解決冬季大氣污染，提升大氣環(huán)境質量具有重要意義，是全面貫徹落實山東省堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的決策部署的要求，也時最大限度減少散煤燃燒造成的大氣污染，進一步改善全市大氣環(huán)境質量的內在需要。因此，根據(jù)《山東省能源局關于做好2020年散煤清潔化供暖工作的通知》（魯能源煤炭字〔2020〕165號）、《青島市人民政府辦公廳關于全面落實煤炭清潔高效利用工作的通知》（青政辦字〔2017〕68號）和《青島市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》（青政發(fā)〔2018〕32號）等有關要求，制定本方案。

        二、主要目標

        牢牢把握“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區(qū)域，推廣使用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”的模式，用優(yōu)質無煙煤、清潔型煤、蘭炭等清潔煤炭替代高污染民用散煤。建立以上游清潔煤炭供應企業(yè)為保障，本地清潔煤炭加工和銷售企業(yè)為樞紐，各區(qū)（市）煤炭配送網(wǎng)點為骨干的一體化清潔煤炭物流配送體系、社區(qū)民用散煤清潔化治理組織保障體系、煤炭質量和煤炭市場秩序監(jiān)管體系，全力保障群眾溫暖過冬。力爭2020年推廣潔凈煤炭3.4萬噸，推廣節(jié)能環(huán)保爐具1960臺。

        三、職責分工

        各區(qū)（市）是推進散煤清潔化治理工作的責任主體，要高度重視民用散煤清潔化治理工作，加強組織領導、落實職責分工、分解細化目標、建立工作機制、明確時間節(jié)點、精心組織實施，做好本轄區(qū)工作。

        發(fā)展改革部門負責民用散煤清潔化治理工作的統(tǒng)一調度，組織市相關部門落實職責任務，統(tǒng)籌推進各項工作全面開展。市場監(jiān)管部門負責查處銷售不符合質量標準的煤炭、無照經(jīng)營煤炭、禁燃區(qū)內銷售高污染燃煤。生態(tài)環(huán)境部門負責加強儲煤場所揚塵污染防治情況檢查，對揚塵污染防治措施落實不到位的單位責令予以整改。自然資源和規(guī)劃部門負責對未取得合法用地手續(xù)的煤炭加工和經(jīng)銷場所單位依法予以查處。交通運輸部門負責做好重要時段、重要節(jié)點煤炭運輸保障工作。