中國爐具網訊：近日，山東省青島市印發《青島市2020年民用散煤清潔化治理工作方案》，方案要求，對于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區域，推廣使用“清潔煤炭+節能環保爐具”的模式，用優質無煙煤、清潔型煤、蘭炭等清潔煤炭替代高污染民用散煤。建立以上游清潔煤炭供應企業為保障，本地清潔煤炭加工和銷售企業為樞紐，各區（市）煤炭配送網點為骨干的一體化清潔煤炭物流配送體系、社區民用散煤清潔化治理組織保障體系、煤炭質量和煤炭市場秩序監管體系，全力保障群眾溫暖過冬。力爭2020年推廣潔凈煤炭3.4萬噸，推廣節能環保爐具1960臺。
積極宣講“用好煤、保藍天、配好爐、少用煤”的知識和政策，加強安全用煤知識普及，提高群眾對清潔煤炭及節能環保爐具的認可度和安全使用水平。對推廣使用清潔煤炭及潔凈環保爐具的鎮（街道）、村（社區）由所在區（市）獎補工作經費。
發揮財政資金支持和引導作用，對群眾購買的清潔煤炭和節能環保爐具給予適當補貼，讓群眾得實惠、用得起，確保清潔煤炭和節能環保爐具順利推廣。
在未實現清潔取暖改造的鎮（街道）、村（社區）建立快捷便民的清潔煤炭及節能環保爐具供應和配送服務網絡，方便市民購買清潔煤炭和節能環保爐具。
關于印發《青島市 2020 年民用散煤清潔化治理工作方案》的通知
青發改環資〔2020〕235號
各區（市）有關部門：現將《青島市 2020 年民用散煤清潔化治理工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
青島市發展和改革委員會
青島市市場監督管理局
青島市生態環境局
青島市自然資源和規劃局
青島市交通運輸局
2020年9月7日
為深入貫徹習近平生態文明思想，推進“美麗青島”行動，減少大氣污染物排放，改善環境空氣質量，根據《山東省能源局關于做好2020年散煤清潔化供暖工作的通知》（魯能源煤炭字〔2020〕165 號）、《青島市人民政府辦公廳關于全面落實煤炭清潔高效利用工作的通知》（青政辦字〔2017〕68號）和《青島市打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018-2020年）》（青政發〔2018〕32號）等有關要求，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作要求。
按照“政府引導、市場運作、政策扶持、疏堵結合”的工作思路，堅持全市統一部署與各區（市）分級負責相結合，政府推動與市場運作相結合，以區（市）為實施主體，市政府相關部門加強督導監管，建立責任明確、部門聯動、齊抓共管的工作格局，推動民用散煤清潔化治理工作穩妥有序開展。
（二）工作目標。
牢牢把握“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區域，推廣使用“清潔煤炭+節能環保爐具”的模式，用優質無煙煤、清潔型煤、蘭炭等清潔煤炭替代高污染民用散煤。建立以上游清潔煤炭供應企業為保障，本地清潔煤炭加工和銷售企業為樞紐，各區（市）煤炭配送網點為骨干的一體化清潔煤炭物流配送體系、社區民用散煤清潔化治理組織保障體系、煤炭質量和煤炭市場秩序監管體系，全力保障群眾溫暖過冬。力爭2020年推廣潔凈煤炭3.4萬噸，推廣節能環保爐具1960臺。
二、工作任務及責任分工
（一）統籌規劃，健全民用散煤清潔化治理保障體系
1．對轄區民用散煤及潔凈環保爐具使用情況進行摸底調查，結合青島市清潔取暖專項規劃，制定2020年民用散煤清潔化治理實施方案，建立工作推進機制，分解落實目標責任和推進計劃。
責任單位：各區（市）政府
2．發揮財政資金支持和引導作用，對群眾購買的清潔煤炭和節能環保爐具給予適當補貼，讓群眾得實惠、用得起，確保清潔煤炭和節能環保爐具順利推廣。
責任單位：各區（市）政府
3．組織開展到戶到人的清潔取暖和清潔煤炭及節能環保爐具宣傳活動。積極宣講“用好煤、保藍天、配好爐、少用煤”的知識和政策，加強安全用煤知識普及，提高群眾對清潔煤炭及節能環保爐具的認可度和安全使用水平。對推廣使用清潔煤炭及潔凈環保爐具的鎮（街道）、村（社區）由所在區（市）獎補工作經費。
責任單位：各區（市）政府
（二）細致周密，完善清潔煤炭及節能環保爐具供應體系
1．根據區（市）具體情況，組織建立轄區清潔煤炭經營市場和1-2個清潔煤炭加工和配送中心。組織采購、生產、儲備一定數量的清潔煤炭，保障充足供應，滿足轄區未實施清潔取暖改造居民冬季采暖需求。
責任單位：各區（市）政府
2．以實現散煤替代為目的，完善轄區清潔煤炭及節能環保爐具配送網絡。在未實現清潔取暖改造的鎮（街道）、村（社區）建立快捷便民的清潔煤炭及節能環保爐具供應和配送服務網絡，方便市民購買清潔煤炭和節能環保爐具。
責任單位：各區（市）政府
（三）協調推進，做好全市煤炭市場秩序監管工作
1．嚴格執行《商品煤質量管理暫行辦法》，依法加強煤炭市場監管。
責任單位：市發改委牽頭，市市場監管局配合，各區（市）政府
2．指導煤炭生產加工工作和煤炭質量管理工作。依法指導對商品煤進行抽檢。查處摻雜摻假、以次充好的煤炭經營企業。
責任單位：市發改委
3．指導查處銷售不符合質量標準的煤炭。指導無照經營煤炭、禁燃區內銷售高污染煤的查處工作。
責任單位：市市場監管局
查處銷售不符合質量標準的煤炭、無照經營煤炭、禁燃區內銷售高污染燃煤。
責任單位：各區（市）政府
4．加強儲煤場所揚塵污染防治情況檢查，對揚塵污染防治措施落實不到位的單位責令予以整改。
責任單位：市生態環境局
5．對未取得合法用地手續的煤炭加工和經銷場所單位依法予以查處。
責任單位：市自然資源和規劃局
6．做好重要時段、重要節點煤炭運輸保障工作。
責任單位：市交通運輸局
三、保障措施
（一）建立工作協調機制。市發展改革委負責全市民用散煤清潔化治理工作的統一調度，組織市相關部門、各區（市）落實職責任務，統籌推進各項工作全面開展。
（二）落實主體責任。各區（市）是推進散煤清潔化治理工作的責任主體，要高度重視民用散煤清潔化治理工作，加強組織領導、落實職責分工、分解細化目標、建立工作機制、明確時間節點、精心組織實施，做好本轄區工作。
（三）加強督導宣傳。市發展改革委將不定期組織開展聯合督導檢查，及時通報發現的問題。市直相關部門、各區（市）要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，加大對民用散煤清潔化治理工作的宣傳力度，引導廣大市民積極、安全、正確使用清潔煤炭，營造良好的社會氛圍。
附件：2020年全市推廣清潔煤炭及節能環保爐具任務目標表
青島市發展和改革委員會辦公室
2020年9月7日印發
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日前，市發展和改革委、市市場監督管理局、島市生態環境局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局聯合印發了《青島市2020年民用散煤清潔化治理工作方案》（青發改環資〔2020〕235號）（以下簡稱《工作方案》）。為確保政策落細落實，現解讀如下：
一、出臺背景
冬季散煤燃燒污染是全市大氣污染的主要來源之一，也是引發霧霾的重要污染來源。全面治理散煤污染，對解決冬季大氣污染，提升大氣環境質量具有重要意義，是全面貫徹落實山東省堅決打贏“藍天保衛戰”的決策部署的要求，也時最大限度減少散煤燃燒造成的大氣污染，進一步改善全市大氣環境質量的內在需要。因此，根據《山東省能源局關于做好2020年散煤清潔化供暖工作的通知》（魯能源煤炭字〔2020〕165號）、《青島市人民政府辦公廳關于全面落實煤炭清潔高效利用工作的通知》（青政辦字〔2017〕68號）和《青島市打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018-2020年）》（青政發〔2018〕32號）等有關要求，制定本方案。
二、主要目標
牢牢把握“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區域，推廣使用“清潔煤炭+節能環保爐具”的模式，用優質無煙煤、清潔型煤、蘭炭等清潔煤炭替代高污染民用散煤。建立以上游清潔煤炭供應企業為保障，本地清潔煤炭加工和銷售企業為樞紐，各區（市）煤炭配送網點為骨干的一體化清潔煤炭物流配送體系、社區民用散煤清潔化治理組織保障體系、煤炭質量和煤炭市場秩序監管體系，全力保障群眾溫暖過冬。力爭2020年推廣潔凈煤炭3.4萬噸，推廣節能環保爐具1960臺。
三、職責分工
各區（市）是推進散煤清潔化治理工作的責任主體，要高度重視民用散煤清潔化治理工作，加強組織領導、落實職責分工、分解細化目標、建立工作機制、明確時間節點、精心組織實施，做好本轄區工作。
發展改革部門負責民用散煤清潔化治理工作的統一調度，組織市相關部門落實職責任務，統籌推進各項工作全面開展。市場監管部門負責查處銷售不符合質量標準的煤炭、無照經營煤炭、禁燃區內銷售高污染燃煤。生態環境部門負責加強儲煤場所揚塵污染防治情況檢查，對揚塵污染防治措施落實不到位的單位責令予以整改。自然資源和規劃部門負責對未取得合法用地手續的煤炭加工和經銷場所單位依法予以查處。交通運輸部門負責做好重要時段、重要節點煤炭運輸保障工作。
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