欧美大肚乱孕交hd孕妇_欧美日韩国产三级_岛国av一区二区三区_福利视频一区二区_黄色一区二区三区_欧美精品高清视频_一本久久a久久免费精品不卡_欧美日韩亚洲系列_日韩丝袜情趣美女图片_{关键词10

江西省吉安市人民政府辦公室關于農作物秸稈綜合利用的實施意見
吉府辦發〔2020〕15號

井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會，市直有關單位:

        為進一步提升我市農作物秸稈綜合利用水平，大力發展農作物秸稈綜合利用產業，助力打贏藍天保衛戰，特提出如下實施意見。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西重要講話精神為指導，以打贏藍天保衛戰、促進農業良性循環為目標,堅持“政府引導、疏堵結合、因地制宜、多元利用、科學發展”原則，切實落實領導、政策、技術、考核等舉措，全面實現農作物秸稈綜合利用和禁燒，推進現代農業高質量發展。

        二、工作目標

        計劃從2020年到2022年，結合各地農業主導產業，以農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化高效利用為重點，“一年試點、兩年推廣、三年全覆蓋”，形成布局優化、產業鏈完整的秸稈綜合利用產業化格局，建立起科學、合理、全覆蓋的秸稈收儲運銷體系。

        2020年，各縣（市、區）結合農業主導產業和發展模式，培育年利用秸稈1000噸以上企業3家以上；每個糧食主產區建設標準化收儲中心3處以上，非糧食主產區建設標準化收儲中心1處以上，每個標準化收儲中心應配套撿拾打捆機1臺以上。

        到2022年，全市年利用秸稈1000噸以上企業達100家；每個糧食主產區至少培育1家年利用秸稈在1萬噸以上的龍頭企業；糧食主產區原則上每個鄉鎮至少建立1個以上標準化秸稈收儲中心，非糧食主產區可2-3個鄉鎮聯合建立1個標準化秸稈收儲中心，每個標準化收儲中心至少配套撿拾打捆機1臺以上，配套建立若干村級收儲轉運點，全面建立“N+1+N”收儲運銷網絡；全市農作物秸稈綜合利用率穩定在95%以上。

        三、工作重點

        （一）規范秸稈田間處理。一是建立農機準入機制，加強農機手備案登記管理，簽訂規范作業承諾。二是規范農機作業標準，農業機械下田作業必須加裝智慧終端；水稻、油菜的機收留茬高度嚴格控制在15厘米以下；一季稻、晚稻機收后的秸稈必須離田，早稻機收后的秸稈不鼓勵就地直接還田，如確需就地還田的，農業機械必須配備秸稈切碎裝置，秸稈切碎長度嚴格控制在10厘米以下，并配套推廣秸稈腐熟劑，縮短秸稈田間腐熟時間。三是鼓勵農機社會化服務組織開展秸稈離田作業，推行“免費收割、秸稈回收”等多方受益的合作模式。四是大力推廣使用撿拾打捆機械，鼓勵秸稈覆蓋果樹、茶桑等經濟作物，加快秸稈離田利用。

        （二）做大秸稈綜合利用產業。結合各地現代農業產業發展布局，因地制宜，重點抓好秸稈肥料化、飼料化、基料化利用。

        1.抓好秸稈肥料生產。結合生豬生態循環養殖小區和井岡蜜柚（橘）、有機蔬菜、有機茶葉等產業發展，重點在吉安、吉水、永豐、新干、泰和、萬安、遂川、安福、永新、井岡山等縣（市）布局秸稈生產有機肥項目，支持有機肥廠利用秸稈、豬糞進行高溫腐熟發酵，按需配方生產蜜柚（橘）、蔬菜、茶葉等生物有機肥，促進富民產業提質增產增效，保障農產品安全，推動種養結合生態循環農業發展。

        2.抓好秸稈飼料生產。結合草食畜牧產業發展，重點在吉安、吉水、峽江、泰和、萬安、安福、永新等縣大力推廣秸稈氨化、青（黃）貯、微貯、膨化等技術，通過發展秸稈飼料養殖肉牛、肉羊等草食畜牧業，實行過腹還田，推動農牧有機結合；著力培育一批秸稈飼料化專業收貯組織，提高秸稈轉化飼料利用率。

        3.抓好秸稈基料生產。結合食（藥）用菌產業發展，重點在吉州、青原、吉安、吉水、永豐、峽江、井岡山等縣（市、區）發展雙孢菇、草菇等以秸稈為主要基料的工廠化食用菌生產，積極抓好以稻草為主要基料的大球蓋菌（菇）生產試點示范，實現食用菌產業發展和秸稈綜合利用的良性互助互動。

        同時，各地要因地制宜推廣秸稈能源化、原料化技術，推進秸稈電廠技術升級，提高秸稈在燃料中的比重；推廣秸稈成型燃料爐具，鼓勵農村開展秸稈固化成型燃料生產；推廣秸稈生物氣化技術，鼓勵農村開展秸稈制沼氣，豐富農村新能源；推廣秸稈代木、纖維原料、清潔制漿等原料化利用；創新秸稈藝術化利用，鼓勵利用秸稈制作工藝品、大型雕塑、秸稈畫等多種藝術品，在井岡山農高區探索建立秸稈創意園。

        （三）建立健全秸稈收儲運銷體系。按照秸稈就近就地利用原則，推廣“政府引導+企業主導+農民參與”的運行模式，鼓勵有條件的鄉鎮、新型農業經營主體、秸稈經紀人和企業建設鄉鎮或區域標準化秸稈收儲中心(要求有專人看管、有水源、有防火設備、有圍欄、有監控、有收儲機械設施的“六有”標準，占地面積不少于1000平方米，儲量不少于1000噸)，鼓勵支持村級集體經濟組織建立村級秸稈收儲轉運站。積極吸納農民參與收儲中心（站點）運營管理，引導秸稈收儲中心與種植戶（合作社）、秸稈利用企業建立長期產銷合作關系，形成縣有規模利用企業，鄉鎮有標準化收儲中心，村有秸稈收儲轉運點的“N+1+N”收儲運銷網絡。

        （四）培育秸稈利用龍頭企業。圍繞秸稈收割、打包、烘干、儲存、運輸以及綜合利用、市場營銷等全產業鏈條，培優培強一批技術先進、管理規范、帶動力強的企業。大力開展引資、引技、引智，對接國家秸稈產業技術創新戰略聯盟，在企業、技術、人才等方面加大“引進來”力度，從科技攻關、人才引進、市場拓展等方面予以支持，打造一批創新型龍頭企業。對龍頭企業開展點對點幫扶，推動企業高質量發展。鼓勵高校、科研院所與秸稈利用企業開展產學研合作,提升企業技術水平、提高市場競爭力。

        四、保障措施

        （一）加強組織領導。市政府成立以分管副市長為組長，農業農村、發改、財政、生態環境、稅務、科技、自然資源、交通運輸、交警等部門負責人為成員的農作物秸稈綜合利用工作領導小組，加強統籌協調、調度推進、督查考核。領導小組各成員單位要分工協作、密切配合、形成齊抓共管的良好局面。各縣（市、區）政府是農作物秸稈綜合利用工作的實施主體和責任主體，要建立相應的組織領導和協調機制，研究制定實施方案，出臺扶持政策。要切實加強經費保障，市、縣兩級財政每年要預算一定的本級秸稈綜合利用工作經費。

        （二）加強政策扶持。市、縣兩級要制定出臺秸稈綜合利用獎補辦法和相關政策。

        1.市級農機補貼。在落實上級農機購置補貼的基礎上，市級財政對購置撿拾打捆機械的，每臺補貼2.5萬元；對購置擠壓力80噸以上全自動打包機械的，每臺補貼4萬元。

        2.縣級補貼。縣級財政對建設標準化秸稈收儲中心實行先建后補，每個按照投資總額的50%（審計結算價）給予獎補，最高不超過50萬元；按照“誰離田、獎補誰”的原則，對實施秸稈離田利用的，按40元/噸(干重)補助給離田農戶(企業、個體經營者)；對標準化收儲中心每收集并出售1噸農作物秸稈（干重），給予50元補貼；對落戶我市并利用當地農作物秸稈的企業，符合肥料化、飼料化、基料化利用條件的，按60元/噸(干重)進行補貼，符合能源化、原料化利用條件的，按40元/噸(干重)進行補貼。

        3.普惠激勵政策。在離田方面，將秸稈離田作業列入農業生產社會化服務重點支持環節。在建設方面，秸稈收儲設施用地原則上按設施農用地管理，對秸稈綜合利用項目優先保障建設用地指標，對符合臨時用地條件的，優先辦理臨時用地手續。在運輸方面，適當放寬秸稈運輸車輛裝載要求。在銷售利用方面，對農業生產者自產自銷農作物秸稈免征增值稅，對利用農作物秸稈進行肥料化、飼料化利用生成的有機肥、秸稈飼料免征增值稅。對秸稈收儲、加工用電執行農業生產電價。鼓勵銀行等金融機構積極為秸稈收儲、加工、技術研發等環節提供信貸支持。擴大政策性農業保險保障種類，探索設立秸稈存儲火災保險。

        4.整合項目建設。整合畜禽糞污治理整縣推進、有機肥替代化肥、秸稈腐熟還田、“菜籃子”工程和草食畜牧業等相關項目資金，統籌推進秸稈綜合利用。

        （三）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡、手機APP等傳播平臺，宣傳解讀相關政策，營造全社會共同支持農作物秸稈綜合利用的良好氛圍。發揮秸稈綜合利用產業試點示范效應，調動社會主體積極性。組建市級農作物秸稈技術指導組，定期開展農作物秸稈綜合利用技術培訓，推廣區域農作物秸稈全量處理利用技術，培養農作物秸稈綜合利用實用技術人才，總結提煉一批可復制可推廣的技術路線和典型利用模式。在農忙時期，組織開展現場觀摩、技術培訓、巡回指導等活動。

        （四）加強督導考核。秸稈綜合利用率已納入綠色發展、鄉村振興、污染防治等考核的重要內容。各地要對照目標任務，加強督促檢查，做好秸稈產生、利用情況調查，核實秸稈直接還田、秸稈規模化利用主體生產情況，切實做好秸稈綜合利用工作。市里將制定年度秸稈綜合利用專項考核辦法，考核結果與獎補獎金、秸稈綜合利用項目安排掛鉤，對年度考核前五名的縣（市、區）給予獎補，并優先安排農作物秸稈綜合利用項目。同時，建立動態跟蹤督查機制，采取明察暗訪、第三方評估等方式，對措施不到位、工作不力的地區予以通報批評，確保各項工作落到實處。

2020年8月17日