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大同市燃煤污染防治條例

        (2018年12月28日大同市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過2019年3月22日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)

        第一條 為了防治燃煤污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

        第二條 本行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用,以及燃煤污染防治活動,適用本條例。

        第三條 燃煤污染防治,應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、保障民生、預(yù)防為主、規(guī)劃先行、綜合治理、公眾參與的原則。

        第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強燃煤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),列入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,增加投入,協(xié)調(diào)解決燃煤污染防治工作中的重大問題。

        第五條 市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃煤污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

        發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、市場監(jiān)管、公安等管理部門,按照各自職責(zé),做好燃煤污染防治的相關(guān)工作。

        第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護宣傳和普及工作,營造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣。

        教育主管部門、學(xué)校以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境保護知識公益性教育和宣傳,增強公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。

        第七條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用單位和個人,應(yīng)當(dāng)依法履行燃煤污染防治義務(wù),采取有效措施,防止、減少大氣污染,共同保護大氣環(huán)境質(zhì)量。

        第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu),根據(jù)燃煤總量控制目標(biāo),制定燃煤削減和總量控制計劃,逐步降低燃煤在一次能源消費中的比重,減少煤炭在生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用過程中大氣污染物的排放。

        第九條 煤炭開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

        禁止開采放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

        第十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制高耗煤行業(yè)準(zhǔn)入,嚴(yán)格控制燃煤火電、鋼鐵、水泥等高能耗重污染新增產(chǎn)能項目。

        禁止在城市中心城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他環(huán)境敏感區(qū)新建燃煤項目。

        第十一條 在市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的期限內(nèi),在用燃煤項目應(yīng)當(dāng)完成除塵、脫硫、脫硝等治理改造,達到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

        新建、改建、擴建燃煤項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等設(shè)施并保持正常使用。

        第十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要和經(jīng)濟承受能力劃設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi),可以劃設(shè)禁煤區(qū)。禁燃區(qū)和禁煤區(qū)的范圍可以逐步擴大。

        劃設(shè)禁燃區(qū)和禁煤區(qū),應(yīng)當(dāng)充分論證,聽取專家、學(xué)者的意見,并通過新聞媒體廣泛征集社會公眾的意見。

        第十三條 禁燃區(qū)內(nèi)符合保留條件的燃煤鍋爐,應(yīng)當(dāng)實施污染防治設(shè)施改造,達到規(guī)定的大氣污染物超低排放限值要求。

        禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用硫分、灰分高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭;禁煤區(qū)內(nèi)不得儲存、銷售、使用煤炭。

        第十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制集中供熱專項規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃,推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。

        在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐;已建成但不能達標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐,應(yīng)當(dāng)在市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

        第十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善的民用優(yōu)質(zhì)煤炭采購、儲存、供應(yīng)機制,保障優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤供應(yīng)。

        鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤,推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

        禁止銷售、使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

        第十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定煤改氣、煤改電規(guī)劃,加強城鄉(xiāng)配套管網(wǎng)建設(shè),做好氣源電源供應(yīng),推進天然氣和電等清潔能源的使用。

        第十七條 煤炭及煤炭制品運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施,防止揚塵、沿路拋灑。

        煤炭及煤炭制品運輸車輛禁止進入禁煤區(qū)。

        第十八條 存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,應(yīng)當(dāng)采取防燃和密閉防塵措施。

        第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警預(yù)報,及時發(fā)布預(yù)警信息,根據(jù)應(yīng)急需要,可以采取責(zé)令有關(guān)燃煤企業(yè)停止生產(chǎn)或者限制生產(chǎn)等應(yīng)急措施。

        第二十條 違反本條例規(guī)定,在禁燃區(qū)、禁煤區(qū)未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的,由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對個人處二百元以下的罰款。

        第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)職能部門工作人員在燃煤污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

        第二十二條 本條例自2019年6月1日起實施。