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巴林左旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《巴林左旗2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施計(jì)劃》的通知

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道管理辦公室，旗直各有關(guān)部門：

        為全面貫徹落實(shí)《赤峰市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》（赤黨發(fā)〔2018〕3號）、《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（赤黨發(fā)〔2018〕18號）、《赤峰市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》（赤政發(fā)〔2018〕129號）、《赤峰市2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施計(jì)劃》（赤氣治辦〔2020〕2號）、《巴林左旗污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》（左黨發(fā)〔2018〕12號），堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。經(jīng)旗政府同意，現(xiàn)將《巴林左旗2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

巴林左旗人民政府辦公室
2020年7月24日

巴林左旗2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施計(jì)劃

        為持續(xù)改善全旗環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)大氣污染物減排，根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)和赤峰市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

        一、指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委書記石泰峰同志在污染防治工作專題匯報(bào)會議上的講話精神及市委七屆十次全委會精神，以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以保障人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制臭氧上升態(tài)勢，強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)、柴油貨車、散煤、揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)爐窯等專項(xiàng)整治行動，積極穩(wěn)妥開展火電、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，緊盯目標(biāo)任務(wù)，合力攻堅(jiān)克難，持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)、落到實(shí)處，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

        二、工作目標(biāo)

        保持和鞏固城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果；到2020年底，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，二氧化硫、氮氧化物排放量以及重點(diǎn)工程減排量達(dá)到赤峰市任務(wù)指標(biāo)減排要求。

        三、主要任務(wù)

        （一）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化燃煤污染防治

        1.大力推進(jìn)生物天然氣（秸稈、畜禽糞便制沼氣）示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)“生物天然氣”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，提高清潔能源在一次能源中的比重。新增天然氣消費(fèi)優(yōu)先用于居民生活、天然氣汽車和燃煤替代。全旗天然氣消費(fèi)比重有所提高。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（旗發(fā)改委、住建局、農(nóng)牧局、工信和科技局等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道管理辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道管理辦公室落實(shí)，不再一一列出。如部分機(jī)構(gòu)職能及工作職責(zé)有所調(diào)整，根據(jù)新的調(diào)整對接相應(yīng)工作，不再另行分工）

        2.發(fā)展清潔能源和新能源。進(jìn)一步擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)量。積極推進(jìn)光伏扶貧、風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目、風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。（旗發(fā)改委牽頭，旗工信和科技局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

        3.實(shí)施能源消費(fèi)雙控。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》，大力推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，到2020年底，全旗能源消費(fèi)總量新增規(guī)模有所控制，煤炭占能源消費(fèi)總量比重有所下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年有所下降。（旗發(fā)改委牽頭，工信和科技局、住建局、交通運(yùn)輸局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

        4.提高能源利用效率。規(guī)?；茝V綠色建筑，全面執(zhí)行自治區(qū)、赤峰市對綠色建筑推廣的要求，對按規(guī)定必須執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目強(qiáng)制執(zhí)行率達(dá)到100%。逐年提高綠色建筑占新建建筑的比例，到2020年底，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平較2015年提升20%。穩(wěn)步推動供熱計(jì)量改革，制定推進(jìn)方案，加強(qiáng)新建建筑工程監(jiān)管，加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。（旗住建局、市場監(jiān)管局牽頭，發(fā)改委、工信和科技局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

        5.持續(xù)實(shí)施燃煤替代或燃煤爐具清潔化改造。穩(wěn)妥推進(jìn)“城中村”和“棚戶區(qū)”改造，對近期不能實(shí)施拆遷的地區(qū)，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，加大氣源電源保障力度和價(jià)格支持，積極推動“煤改氣”“煤改電”雙替代工作。對暫時(shí)不能實(shí)施拆遷或通過清潔供暖替代散煤燃燒供暖的，繼續(xù)因地制宜利用“節(jié)能環(huán)保爐具”、“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具+布袋或靜電高效除塵器”等模式進(jìn)行替代，2020年底前完成1100戶平房居民電代煤、氣代煤或燃煤爐具清潔化改造。（旗住建局、發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局左旗分局牽頭，財(cái)政局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

        6.提高清潔供暖率。力爭2020年底前，城市建成區(qū)清潔供暖率達(dá)到60%以上。（旗發(fā)改委、住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、財(cái)政局、工信和科技局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

        7.開展鍋爐污染綜合整治

        （1）繼續(xù)推進(jìn)建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐“清零”回頭看。嚴(yán)格按照最新確定的建成區(qū)范圍組織開展10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施排查淘汰工作，發(fā)現(xiàn)一臺、取締一臺。已淘汰和廢棄的燃煤鍋爐，要督促使用單位落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)辦理注銷手續(xù)交回使用登記證，確保淘汰和廢棄鍋爐永不復(fù)用。組織開展燃煤小鍋爐等整治“回頭看”常態(tài)化執(zhí)法檢查，防止轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐及經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施復(fù)用反彈。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗住建局、市場監(jiān)管局、自然資源局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

        （2）加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《赤峰市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》,加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管，推動煤炭加工、經(jīng)銷和使用環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。摸清禁然區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的燃燒散煤的平房居民戶數(shù)、分散采暖燃煤鍋爐及其燃煤量，于2020年8月底前將排查結(jié)果報(bào)送至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局。市場監(jiān)督管理部門要加大煤炭經(jīng)營單位煤質(zhì)抽檢力度。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗發(fā)改委、住建局、市場監(jiān)管局、工信和科技局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

        8.開展煤炭散燒綜合整治行動。加強(qiáng)劣質(zhì)煤的管控，對煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，保證煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)合法、規(guī)范經(jīng)營，督促企業(yè)建立購銷散煤臺賬。（旗市場監(jiān)管局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

        2020年8月底前，全面摸清全旗民用散煤使用情況、使用總量、主要用途和替代需求，制定淘汰計(jì)劃，淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。（旗住建局牽頭，發(fā)改委、市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、公安局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

        四、保障措施

        （一）壓實(shí)工作責(zé)任

        2020年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，旗政府將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任，建立任務(wù)清單，明確完成時(shí)限，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門、排污單位。旗直各有關(guān)部門對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實(shí)際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施、強(qiáng)化督導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。

        （二）加大資金投入

        旗政府將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財(cái)政投入。創(chuàng)新資金管理模式，建立政府、企業(yè)、社會多元化投融資機(jī)制，拓寬融資渠道。

        （三）完善工作機(jī)制

        旗大氣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“旗大氣辦”）和旗直有關(guān)部門要不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、考核獎懲、責(zé)任追究、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，重點(diǎn)解決溝通不暢、協(xié)調(diào)不力、機(jī)制不順、效率不高等問題，減少行政內(nèi)耗，提高行政效率，確保大氣攻堅(jiān)忙而不亂、有序推進(jìn)。

        （四）加強(qiáng)信息公開

        每月公布城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量信息。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

        （五）上報(bào)工作信息

        旗直相關(guān)部門加大對轄區(qū)內(nèi)年度目標(biāo)任務(wù)建立分級、分類臺賬，準(zhǔn)確完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展，逐月動態(tài)更新，每月23日前將本部門各項(xiàng)工作月進(jìn)展情況保送至旗大氣辦，2020年12月7日前將全年工作總結(jié)及其臺賬保送旗大氣辦。

原標(biāo)題：巴林左旗人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《巴林左旗2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施計(jì)劃》的通知