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威海市2020年農(nóng)村清潔取暖工作實施方案

        為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神，扎實推進農(nóng)村冬季清潔取暖工作，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)用能結(jié)構(gòu)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，按照市委、市政府工作部署，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

        一、 總體要求

        推進農(nóng)村清潔取暖工作，是貫徹黨中央決策部署、做到“兩個維護”的具體行動，是推進“四減四增”、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的有效舉措，是實施鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手。各區(qū)市要堅持“政府引導(dǎo)、市場運作，群眾自愿、量力而行，因地制宜、形式多樣，統(tǒng)籌兼顧、綠色環(huán)保”的原則，在總結(jié)三年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大資金投入，創(chuàng)新體制機制，全面推進農(nóng)村清潔取暖建設(shè)，進一步提升農(nóng)村清潔取暖覆蓋率，2020年計劃新增農(nóng)村清潔取暖4.98萬戶，全市農(nóng)村清潔取暖率達到國家和省冬季清潔取暖規(guī)劃的目標(biāo)要求。

        二、 工作重點

        （一）明確工作目標(biāo)，堅決完成清潔取暖任務(wù)。根據(jù)各區(qū)市人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村供暖現(xiàn)狀等因素，將2020年4.98萬戶農(nóng)村清潔取暖任務(wù)分解落實到各區(qū)市（詳見附件1)。各區(qū)市要深入理解并準確把握宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電”的工作原則，堅持以供定改、先立后破，分類施策、綜合推進，堅決憲成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

        （二）科學(xué)選擇方式， 確保清潔取暖建設(shè)質(zhì)量。 按照國家和省、 市有關(guān)冬季清潔取暖的要求，科學(xué)選擇農(nóng)村清潔供暖方式，城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心小城鎮(zhèn)農(nóng)村，要優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中管網(wǎng)延伸不到的，積極推進＂煤改電”、“煤改氣”等清潔取暖方式；其他農(nóng)村地區(qū)，要根據(jù)資源稟賦條件，積極推進生物質(zhì)能、“煤改電”、太陽能等清潔取暖方式。要進一步強化清潔取暖建設(shè)全過程監(jiān)管，嚴把招標(biāo)關(guān)，不片面追求低價中標(biāo)，確保產(chǎn)品質(zhì)量；嚴把施工關(guān)，科學(xué)安排現(xiàn)場施工，確保安全質(zhì)量；嚴把驗收關(guān)，按規(guī)定程序和標(biāo)準進行驗收，確保建設(shè)效益。

        （三）制定方案臺賬，確保改造任務(wù)落實落細。各區(qū)市要抓緊研究制定本轄區(qū)2020年農(nóng)村清潔取暖工作實施方案，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、補助政策、實施步驟、驗收考核等內(nèi)容，建立完善農(nóng)村清潔取暖到村到戶工作臺賬嚴格按照實施方案和工作臺賬組織推進，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

        （四）深化散煤治理，確保治理工作成效。各區(qū)市要進一步奪實散煤治理工作基礎(chǔ)，鞏固前期工作成效，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整完善能源布局，扎實做好散煤清潔化治理，貫徹執(zhí)行潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準，強化煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管，推廣應(yīng)用清潔煤炭，確保散煤清潔化治理取得實效。

        三、實施步驟

        （一）排查摸底階段(2020年5月）。組織各區(qū)市深入開展宣傳發(fā)動和排查摸底，準確掌握情況，科學(xué)制定方案，于5月底前將工作方案和到戶臺賬（蓋主管部門公章）報市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，以下稱市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組）。

        （二）項目招標(biāo)階段(2020年6月-7月）。由各區(qū)市組織鎮(zhèn)（街）開展2020年農(nóng)村清潔取暖建設(shè)招標(biāo)工作，按程序選擇符合國家規(guī)范標(biāo)準的供貨廠商承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村清潔取暖建設(shè)，所有招標(biāo)工作應(yīng)于7月底前完成，完成招標(biāo)工作的方可組織施工。

        （三）項目建設(shè)階段(2020年8月-10月）。各區(qū)市組織中標(biāo)單位，研究制定施工方案，統(tǒng)籌安排施工隊伍，全面開展農(nóng)村清潔取暖建設(shè)，原則上8月底前開工率達到100%,10月底前憲工率達到100%,市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織進行督導(dǎo)檢查。

        （四）考核驗收階段(2020年11月上旬）。各區(qū)市結(jié)合各自實際，自主選擇“集中驗收”或邊建設(shè)邊驗收”模式，對農(nóng)村清潔取暖工作進行驗收，建立完善2020年農(nóng)村清潔取暖建設(shè)竣工臺賬，10月底前報市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組11月上旬將組織進行現(xiàn)場檢查和抽查。

        四、 保障措施

        （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市農(nóng)村清潔取暖的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進工作，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各職貴做好有關(guān)指導(dǎo)支持工作。各區(qū)市要充分發(fā)揮主體作用，實施建立健全區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）工作推進機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保按期高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

        （二）強化政策支持。加大財政資金對農(nóng)村清潔取暖建設(shè)的支持，按照“一戶一改一補”的原則，對農(nóng)村清潔取暖建設(shè)進行補貼。優(yōu)先使用省級清潔取暖建設(shè)專項資金，缺口部分由市、區(qū)（市）財政和農(nóng)戶共同承擔(dān)，市級巳將農(nóng)村清潔取暖資金列入2020年鄉(xiāng)村振興專項資金計劃并切塊到區(qū)市，區(qū)市也要按照不低于市級資金支持的比例，對農(nóng)村清潔取暖進行補貼，其余部分由農(nóng)戶合理承擔(dān)，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

        （三）強化安全監(jiān)管。各區(qū)市要切實加強對農(nóng)村清潔取暖建設(shè)運行的安全監(jiān)管，將清潔取暖設(shè)施電路、燃氣管路等納入建設(shè)改造內(nèi)容，統(tǒng)一進行招標(biāo)，由中標(biāo)單位實施配套建設(shè)和改造；要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)施工特點，強化施工現(xiàn)場安全管理，組織開展技術(shù)安全培訓(xùn)，加強防火防災(zāi)、一氧化碳中毒等知識及預(yù)防急救措施培訓(xùn)，堅決消除農(nóng)村清潔取暖安全隱患。

        （四）強化督導(dǎo)檢查。市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組實行定期調(diào)度推進工作制度，不定期進行現(xiàn)場檢查和抽查，公開通報各區(qū)市工作情況，對工作進展緩慢、落實不力的，及時進行督促和通報。各區(qū)市也要建立相應(yīng)工作機制，安排專班負責(zé)協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作，要加強對清潔取暖資金的管理，確保資金使用合法合規(guī)。

        附件：1.威海2020年農(nóng)村清潔取暖計劃