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淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案的通知
淄政辦字〔2020〕65號

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

        《淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

淄博市人民政府辦公室
2020年7月6日
（此件公開發(fā)布）

        淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案

        為全面完成國家四部委確定的清潔取暖試點城市任務目標，保障群眾溫暖過冬，根據(jù)《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃》和《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》要求，制定本方案。

        一、總體要求

        深入貫徹中央關(guān)于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我市實際，因地制宜，精準施策，持續(xù)推進集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖、建筑能效提升等多元化改造，全面完成清潔取暖試點城市任務目標。建立完善長效機制，做好后續(xù)服務保障工作，確保群眾長期受益。

        二、任務目標

        按照國家四部委批準的清潔取暖試點城市實施方案要求，2020年全市完成12.45萬戶清潔取暖改造任務，實現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖基本全覆蓋。2020年年底前完成農(nóng)房能效提升2.82萬戶、城區(qū)建筑能效提升141.4萬平方米，有效降低用戶取暖能耗，提升取暖效果。

        三、補貼政策

        對列入2020年冬季清潔取暖改造任務的用戶和項目，繼續(xù)按照淄博市2017年、2018年、2019年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執(zhí)行。

        集中式清潔取暖改造的配套費標準，按照《淄博市城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》（淄政辦發(fā)〔2019〕14號）執(zhí)行。

        四、實施步驟

        （一）制定實施方案。各區(qū)縣要根據(jù)市政府確定的改造任務，結(jié)合各自實際，將目標任務逐級分解，確定適合的技術(shù)路線，明確時間節(jié)點，細化清潔取暖實施方案。實施方案報市清潔取暖建設推進辦公室核準后實施。

        （二）項目組織實施。各區(qū)縣要根據(jù)實施方案確定的任務目標，制定完善的建設推進計劃，做好施工安排，組織協(xié)調(diào)供熱、供氣、供電等企業(yè)統(tǒng)籌推進工程建設，確保按照時間節(jié)點完成改造任務。

        （三）采暖設備選購。各區(qū)縣要根據(jù)各自實際選擇適合的取暖方式，組織鎮(zhèn)辦、村居從市級招標入圍的采暖設備目錄中選購，做好采暖設備的選購和服務保障工作。對出現(xiàn)的新技術(shù)、新設備等，按照要求進行招標。

        （四）項目驗收。清潔取暖工程完工后，按照相關(guān)工程建設標準和驗收規(guī)范要求，由各區(qū)縣及時組織竣工驗收。市清潔取暖建設推進辦公室委托第三方機構(gòu)或者聘請省市燃氣、供熱專家進行抽檢。各區(qū)縣要切實規(guī)范臺賬錄入和管理，組織有關(guān)鎮(zhèn)辦、村居做好用戶信息統(tǒng)計工作，逐級審核，提高臺賬質(zhì)量。

        （五）時間安排。各區(qū)縣7月中旬前制定完成實施方案并組織實施，10月底前完成工程建設任務并做好采暖設備的調(diào)試工作，達到交付使用條件。

        五、保障措施

        （一）壓實主體責任，完善長效機制。各區(qū)縣政府作為冬季清潔取暖工作的責任主體，必須提高政治站位，進一步加大工作力度，嚴格落實監(jiān)管責任，保障改造任務按照時間節(jié)點完成，同時做好后續(xù)服務工作，確保項目可持續(xù)。一是切實加強對項目推進、施工組織、質(zhì)量安全等工作的全過程監(jiān)管，強化工程施工組織和質(zhì)量安全監(jiān)督。二是結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，完善工作措施，落實工作任務，做好工作銜接。已經(jīng)交接的區(qū)縣，由接收區(qū)縣負責實施清潔取暖改造；尚未交接到位的區(qū)縣，按照市委、市政府《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化部分功能區(qū)管理范圍和機構(gòu)設置促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》（淄發(fā)〔2020〕7號）要求，仍由原區(qū)縣負責推進清潔取暖工作。交接到位后，由接收區(qū)縣做好財政補貼及后續(xù)管理工作。三是進一步完善基礎設施建設、項目運營管理、資金保障、應急保障、工作推進等長效機制，確保清潔取暖工程持續(xù)、規(guī)范運行。

        （二）加強資金管理，確保安全高效使用。加強對財政資金使用的監(jiān)督管理，嚴格落實財政紀律和補貼政策，加快預算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金。組織對 2017年以來我市清潔取暖財政資金使用情況進行跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，確保資金安全高效使用。

        （三）強化安全管理，提高服務質(zhì)量。各區(qū)縣要壓實安全管理責任，嚴守安全生產(chǎn)底線，完善各項安全管理措施，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。一是發(fā)揮村居安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居取暖安全問題。持續(xù)做好區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居安全培訓工作，切實提高群眾取暖安全意識。二是建立應急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。三是嚴格責任追究。對安全監(jiān)管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報、約談等方式督促整改。四是加強宣傳服務。充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識。組織有關(guān)企業(yè)在實施清潔取暖的區(qū)域增設服務機構(gòu)或網(wǎng)點，配備專業(yè)服務人員，提高服務質(zhì)量，滿足群眾服務需求。

        （四）加強監(jiān)督考核，確保工作實效。一是嚴格督導檢查。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度全市清潔取暖工作進展情況，組織對各區(qū)縣工作開展情況進行督導檢查。對推進不力、進展緩慢的區(qū)縣進行重點督辦并督促限期整改。二是嚴格績效評價。按照國家四部委清潔取暖試點城市績效評價工作的要求，組織各區(qū)縣和有關(guān)部門全面總結(jié)2017-2020年清潔取暖工作，對照《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》，對任務實施情況進行梳理回顧、查缺補漏，全面做好試點城市整體績效評價各項準備工作，確保清潔取暖試點城市總體目標順利實現(xiàn)。

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