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        日前，河北省邯鄲市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組發(fā)布《邯鄲市2020年大氣污染治理工作方案》。方案指出，強化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)步推進清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，堅持以氣定改、以電定改，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，2020年10月底前，全市完成45.8萬戶清潔取暖改造，主城區(qū)和各縣(市、區(qū))建成區(qū)清潔取暖率達到100%，平原農(nóng)村生活和取暖散煤基本清零。不具備“雙代”改造條件的邊遠地區(qū)積極推廣清潔能源供暖，健全供應保障體系，確保實現(xiàn)溫暖過冬、安全過冬、清潔過冬。

        加強劣質(zhì)散煤全過程管控。加強劣質(zhì)散煤管控，按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負責和“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格散煤生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管。強化散煤流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強發(fā)改、市場監(jiān)管、公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法，嚴控工業(yè)和民用散煤質(zhì)量監(jiān)管，強化農(nóng)村散煤監(jiān)督檢查，嚴防散煤復燃。附文件：

邯鄲市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組
關(guān)于印發(fā)《邯鄲市2020年大氣污染綜合治理工作方案》的通知
邯氣領(lǐng)〔2020〕1號

各縣(市、區(qū))人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

        《邯鄲市2020年大氣污染綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

邯鄲市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組
2020年4月8日

邯鄲市2020年大氣污染綜合治理工作方案（節(jié)選）

        2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年。為切實做好大氣污染綜合治理工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成各項任務目標，特制定本方案。

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨的十九屆四中全會精神和省委九屆十次全會、市委九屆八次全會及省市“兩會”精神。緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善核心，堅持目標導向、問題導向、質(zhì)量導向，突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段，著力強化系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，著力強化督查執(zhí)法，著力深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，著力做好重污染天氣應對，用最嚴格制度、最嚴密法治提升大氣環(huán)境治理效能，圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項任務目標，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)增強人民群眾的藍天幸福感、獲得感。

        二、工作目標

        PM2.5年均濃度下降8%，達到60微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達到52.1%以上，完成《邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》和《邯鄲市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》目標。完成省下達的年度二氧化硫、氮氧化物減排目標。各縣(市、區(qū))目標見附件。

        三、重點任務

        (二)強化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)。

        1.控制煤炭消費總量。采取綜合措施，削減煤炭消費總量，嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，削減非電力用煤，發(fā)展可再生能源，2020年全市煤炭消費總量實現(xiàn)較2015年下降10%以上。(責任部門：市發(fā)展改革委)

        2.穩(wěn)步推進清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，堅持以氣定改、以電定改，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，2020年10月底前，全市完成45.8萬戶清潔取暖改造，主城區(qū)和各縣(市、區(qū))建成區(qū)清潔取暖率達到100%，平原農(nóng)村生活和取暖散煤基本清零。(責任部門：市雙代辦)

        不具備“雙代”改造條件的邊遠地區(qū)積極推廣清潔能源供暖，健全供應保障體系，確保實現(xiàn)溫暖過冬、安全過冬、清潔過冬。(責任部門：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

        3.加強氣源和電力保障。堅持多渠道拓展氣源，增加天然氣供應量，完善燃氣管網(wǎng)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，制定“壓非保民”方案，細化應急預案清單；加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級改造，確保農(nóng)村“煤改電”電力供應。(責任部門：市發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)邯鄲供電公司)

        4.加強劣質(zhì)散煤全過程管控。加強劣質(zhì)散煤管控，按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負責和“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格散煤生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管。強化散煤流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強發(fā)改、市場監(jiān)管、公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法，嚴控工業(yè)和民用散煤質(zhì)量監(jiān)管，強化農(nóng)村散煤監(jiān)督檢查，嚴防散煤復燃。(責任部門：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交巡警支隊、市發(fā)展改革委、市交通運輸局)

        推進火電、鋼鐵等重點行業(yè)爐前煤質(zhì)檢測體系建設(shè)。發(fā)展改革部門負責做好企業(yè)長協(xié)煤信息收集管理，協(xié)助做好特殊煤質(zhì)報備工作。生態(tài)環(huán)境部門對使用不達標煤質(zhì)的單位依法處罰。市場監(jiān)管部門加強煤質(zhì)檢驗機構(gòu)管理，規(guī)范企業(yè)自測煤質(zhì)計量器具使用。(責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)

        2020年底前，全市銷售網(wǎng)點、重點燃用單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到100%。(責任部門：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局)

        5.深化鍋爐綜合整治。加強燃煤鍋爐排查整治，對35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，確保動態(tài)清零。(責任部 門：市生態(tài)環(huán)境局)嚴禁新建35蒸噸及以下承壓燃煤鍋爐，不予辦理鍋爐安裝施工告知，不予辦理特種設(shè)備使用登記證。(責任部門：市市場監(jiān)管局、市行政審批局)

        10.嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒。落實屬地管理責任，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，發(fā)揮遙感監(jiān)測、秸稈禁燒紅外視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)作用，完善預防為主、疏堵結(jié)合、快速反應、運轉(zhuǎn)高效處理機制，嚴厲打擊露天焚燒行為。(責任部門：市生態(tài)環(huán)境局)

        推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化，秸稈綜合利用率達到95%以上。(責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

        四、保障措施

        (一)加強組織推動。落實黨政同責、一崗雙責，壓實治污責任。堅持管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保，健全黨政屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任體系。完善大氣污染防治領(lǐng)導小組機構(gòu)和成員單位責任清單，堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，落實領(lǐng)導包聯(lián)和責任追究制度，對區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化、大氣污染問題突出的，嚴格責任追究。

        (二)加強監(jiān)測監(jiān)控。完善大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮過程管理和調(diào)度指揮作用。加強縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量監(jiān)測站運行維護和保障管理，嚴厲打擊人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，健全降塵監(jiān)測質(zhì)控體系，開展開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)— 測站數(shù)據(jù)質(zhì)量提升年活動，有效保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強對重點污染源、重點排污單位在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護和質(zhì)量管理，提升監(jiān)管科學化、自動化水平。推進跨市界、縣(市、區(qū))界安裝黑煙抓拍遙感監(jiān)測設(shè)施，加快“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)和統(tǒng)一平臺建設(shè)。推進揮發(fā)性有機物組分、消耗臭氧層物質(zhì)等監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設(shè)。

        (三)加強督查執(zhí)法。對重點任務推進緩慢、空氣質(zhì)量惡化以及大氣環(huán)境問題突出的縣(市、區(qū))開展解剖式專項督查，加強監(jiān)督幫扶和駐點監(jiān)察，持續(xù)傳導工作壓力，督促履行治霾責任。加強體檢式、預防式、服務式執(zhí)法，強化晝查與夜查相結(jié)合、突擊檢查與暗訪暗查相結(jié)合，落實“兩隨機一公開”，嚴厲查處群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，切實用法制手段保護好藍天。

        (四)嚴格考核問責。落實《邯鄲市縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問責辦法(試行)》，每月通報各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量并兌現(xiàn)獎懲。對重點攻堅任務落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。市大氣辦要定期調(diào)度各縣(市、區(qū))重點任務進展情況。對空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的縣(市、區(qū))下發(fā)預警通知函；對空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)持續(xù)“爆表”的縣(市、區(qū))，公開約談政府主要負責人；對未能完成空氣質(zhì)量改善目標任務或重點任務未按期完成的縣(市、區(qū))、市直部門，嚴肅問責相關(guān)責任人。

        (五)加強科技支撐。建立完善2019年大氣污染物排放清單，指導各地開展污染物源解析工作，進一步摸清區(qū)域污染構(gòu)成、組分和機理。加強臭氧形成機理和預測預報研究，推進與PM2.5協(xié)同治理。推進重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)VOCs深度治理示范試點建設(shè)，選樹治理標桿企業(yè)。開展“十四五”大氣污染防治規(guī)劃研究，借鑒先進地區(qū)治理成果和經(jīng)驗，形成規(guī)劃成果。

        (六)加強輿論宣傳。注重宣傳引導，綜合運用多種媒體，宣傳邯鄲大氣污染綜合治理新做法、新經(jīng)驗、新典型，營造濃厚氛圍。推進公眾參與，建立有獎舉報平臺和曝光臺，增強群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。開展“最美藍天衛(wèi)士”評選活動，表彰執(zhí)法人員，樹立先進典型，形成正向激勵。組織開展進社區(qū)、進學校、進家庭活動，倡導綠色消費、綠色出行，形成全民共同參與的大氣污染防治格局。

        (七)加強隊伍建設(shè)。積極組織業(yè)務培訓，開展崗位練兵和技術(shù)比武，提高重點行業(yè)污染治理、消耗臭氧層物質(zhì)管控、VOCs和噪聲防治等業(yè)務能力，打造業(yè)務過硬的專業(yè)隊伍。鞏固拓展“不忘初心牢記使命”主題教育成果，加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

原標題：邯鄲市2020年大氣污染治理工作方案