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運城市打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃（摘錄）

        2020年是打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會的決戰決勝之年，為確保完成目標任務，實現空氣質量的全面改善，制定本行動計劃。

        一、決戰要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實省委“四為四高兩同步”的總體思路和市委“五抓一優一促”的工作要求，堅持目標約束和問題導向,突出精準治污、科學治污、依法治污，聚焦重點，標本兼治，建管結合，堅決向結構開刀，深入推進產業、能源、交通和用地四大結構調整，大幅削減污染物排放總量，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，全面打贏藍天保衛戰。

        二、決戰目標

        （一）約束性指標。全市環境空氣質量持續改善，通過國家“十三五”環境空氣質量考核，完成省政府下達的環境空氣質量改善和主要污染物總量減排目標。

        （二）爭取性指標。

        1.重度及以上污染天數較2015年下降25%以上。

        2.中心城區環境空氣質量二氧化硫平均濃度穩定控制在《環境空氣質量標準》一級標準內，各縣（市、區）二氧化硫平均濃度達到《環境空氣質量標準》二級標準。

        3.河津市降塵量控制在9噸/月·平方公里，其余縣（市、區）降塵量控制在7噸/月·平方公里。

        4.環境空氣質量綜合指數在全國168個城市中排名前移，2020年爭取名次再向好發展。

        5.“1+30”重點區域（包括鹽湖區、河津市、臨猗縣、稷山縣、新絳縣、聞喜縣、運城開發區）空氣質量綜合指數持續改善，且不再進入全省倒10。

        三、決戰任務

        （二）堅決實施散煤清潔化替代。

        9.完成散煤替代。大力發展集中供熱，鼓勵發展超低排放熱電聯產和供熱鍋爐，在管網覆蓋不到的區域，有序推進煤改電、煤改氣及太陽能、工業余熱分散供暖方式，最大限度替代生活和取暖散煤。清潔取暖資金和相關資源優先集中用于縣（市、區）建成區及周邊城鄉結合部、“1+30”重點區域和平原區域，2020年中心城區建成區及周邊區域、縣（市）建成區清潔取暖覆蓋率達到100%，農村地區力爭達到 60%以上。平原地區完成生活和采暖用煤清潔化替代。已完成劃定“禁煤區”的區域，組織開展散煤清零行動，除煤電、集中供熱和原料用煤企業外，禁止儲存、運輸、銷售和燃用煤炭及其制品。2020年4月底前所有縣城建成區完成“禁煤區”劃定。中心城區進一步擴大“禁煤區”范圍，已劃定“禁煤區”的縣（市）要繼續擴大禁煤區范圍，及時將已完成清潔取暖改造的區域劃定為“禁煤區”。國、省道及旅游線路兩側經營性門店散煤全部清潔化替代，特別是運聞、運河、運稷、運永二級道路兩側。

        10.強化煤質監控。清潔取暖覆蓋不到的區域，組織做好潔凈煤供應。加強對煤炭質量源頭企業及其銷售渠道管控，重點對原煤生產經營和商品煤洗選等企業實施質量和銷售范圍管控，防止達不到民用煤質量標準的商品煤流入民用煤市場。開展打擊劣質煤銷售專項行動，民用散煤銷售企業秋冬季每月煤質抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達到 100％。

        11.深入開展鍋爐綜合整治。2020年6月底前，全市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。在取締淘汰燃煤鍋爐的同時注銷承壓鍋爐使用登記證。保留鍋爐穩定達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》。2020年6月底前，關停整合關鋁熱電供熱半徑15公里范圍內4臺燃煤鍋爐。

        12.實施煤炭消費總量控制。2020年煤炭在一次能源消費比重下降到80%，煤炭消費總量實現負增長。全市新建耗煤項目實行煤炭減量替代。重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市電煤占煤炭消費比重增加。繼續推進電能替代燃煤和燃油，替代規模達到國家下達的指標要求。

        四、決戰保障

        （一）加強組織領導。各縣（市、區）黨委和政府、運城開發區管委會主要領導是本行政區域打贏藍天保衛戰的第一責任人，各有關單位按照“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”原則，要堅決擔負起還老百姓“藍天白云、繁星閃爍”的責任使命。各級各單位要堅定信心，攻堅克難，采取超常規措施保障目標任務的完成。

        （二）嚴格考核問責。2020年作為藍天保衛戰的收官之年，將全面加強考核問責力度，將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為重要內容，納入運城市污染防治攻堅戰成效考核辦法，做好考核結果應用。考核不合格的縣（市、區），由市大氣辦會同監察機關、組織部門等公開約談屬地政府主要負責人；對發現篡改、偽造監測數據的，考核結果認定為不合格，并依法依紀追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的縣（市、區），由市大氣辦公開約談屬地政府主要負責人。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。

        （三）加強工作調度。各縣（市、區）、運城開發區、市直各有關單位要加強藍天保衛戰重點任務的推進實施，將運城市2020年打贏藍天保衛戰決戰計劃任務進一步細化分解，明確時間和責任人，拉條掛賬，倒排工期，確保完成。決戰任務實施月調度制，各縣（市、區）人民政府、運城開發區管委會、市直各有關單位于每月5日前報市大氣辦。部分重點任務根據工作需求及時調度。市大氣辦負責整理匯總，向省大氣辦和市政府主要領導進行報送。各縣（市、區）人民政府、運城開發區管委會主要領導每季度研究一次藍天保衛戰工作，分管領導每月召開一次重點任務和環境質量改善分析研判會議。市縣兩級大氣辦主要成員單位定期召開工作座談會。

        （四）加大執法力度。堅持鐵腕治污、重拳掃污。對超標超總量排污、無排污許可證排污、偷排漏排、監測數據弄虛作假、屢罰屢犯的、重污染天氣預警期間不落實應急減排措施或超標排污的，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等環境保護法配套手段，堅決查處，決不手軟。突出重點區域、重點時段專項執法，加大重污染天氣預警期間執法檢查力度，對重污染天氣預警實施的違法行為從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

        （五）加大資金支持。堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，進一步加大財政資金對打贏藍天保衛戰的支持力度，集中用于重點區域、重點項目（散煤治理、工業污染源結構減排和深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結構調整、柴油貨車污染治理及大氣污染防治監測、監管能力建設和科學研究等領域），對真抓實干、空氣質量改善成效明顯的要加大資金獎勵力度。對于認真落實國家和省市政府要求，主動采取結構關停、深度治理減排的企業，在大氣污染防治專項資金和項目審批上優先給予支持。要充分運用市場化手段，撬動更多社會資本進入生態環境保護領域。

附件：運城市打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃任務表

原標題：運城市人民政府辦公室關于印發運城市打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃的通知