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呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃（摘錄）

        2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年，為認(rèn)真貫徹落實《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃》，確保完成《呂梁市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的各項目標(biāo)和重點任務(wù)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本決戰(zhàn)計劃。

        一、決戰(zhàn)要求

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心，強(qiáng)化決戰(zhàn)必勝的信心和斗志，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以市區(qū)及周邊（離石、柳林、中陽、方山）和列入太原及周邊“1+30”重點區(qū)域的平川四縣（孝義、汾陽、文水、交城）為主戰(zhàn)場，堅決向結(jié)構(gòu)開刀，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅削減污染物排放總量，重點對轄區(qū)保留的焦化、鋼鐵等重點行業(yè)開展深度治理，協(xié)同推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

        二、決戰(zhàn)目標(biāo)

        （一）約束性指標(biāo)。

        全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省政府下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善和主要污染物總量減排目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）目標(biāo)由市生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省下達(dá)我市目標(biāo)另行分解下達(dá)。

        （二）爭取性指標(biāo)。

        1.全市重度及以上污染天數(shù)較2019年力爭下降14.2%。
        2.全市PM10年均濃度較2019年力爭下降11.6%。
        3.呂梁市區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。
        4.呂梁市區(qū)二氧化硫年均濃度力爭達(dá)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市）二氧化硫年均濃度力爭全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）采暖期二氧化硫小時濃度力爭不超過300微克/立方米。
        5.交城、文水、汾陽、孝義四縣市力爭退出全省縣級城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名后10位。

        三、決戰(zhàn)任務(wù)

        （二）堅決實施散煤清潔化替代。

        8.完成散煤替代。2020年10月底前，落實國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于進(jìn)一步做好清潔取暖工作的通知》，完成《呂梁市冬季清潔取暖試點實施計劃》確定的清潔供暖任務(wù)。要充分發(fā)揮我市煤炭資源優(yōu)勢，建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部繼續(xù)拓展實施以熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型集中供熱鍋爐（實現(xiàn)超低排放）為主的清潔取暖；在熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱覆蓋不到的區(qū)域，優(yōu)先以煤改電、煤改氣集中供熱方式為主。各縣市區(qū)建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到60%以上。完成平原地區(qū)生活及冬季取暖散煤清零。（市能源局牽頭，市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

        各縣（市、區(qū)）盡快組織完成轄區(qū)內(nèi)散煤使用情況的入戶調(diào)查，建立2020年清潔取暖改造確村確戶清單，同時對轄區(qū)清潔取暖和散煤治理情況組織“回頭看”，從清潔取暖設(shè)施入戶情況、熱源和氣源電源保障情況、補(bǔ)貼政策到位情況、燃煤設(shè)施使用情況、清潔煤置換情況等方面逐戶調(diào)查，找問題、補(bǔ)漏洞，在此基礎(chǔ)上制定本年度清潔取暖改造計劃， 最晚于2020年10月底前完成改造并具備使用條件。（市能源局牽頭，市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

        各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格落實清潔取暖區(qū)域內(nèi)散煤禁燒規(guī)定，建成區(qū)“禁煤區(qū)”全覆蓋，嚴(yán)厲查處“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤銷售，依法清理“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施，避免散煤復(fù)燒。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市能源局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

        9.強(qiáng)化煤質(zhì)管控。清潔取暖覆蓋不到的地區(qū)，要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障,確保潔凈煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。（市能源局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）。加強(qiáng)對煤炭質(zhì)量源頭企業(yè)及其銷售渠道的管控，重點對原煤生產(chǎn)經(jīng)營和商品煤洗選等企業(yè)實施質(zhì)量和銷售范圍管控，防止達(dá)不到民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的商品煤流入民用煤市場。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，清理、整頓、取締不達(dá)標(biāo)民用散煤供應(yīng)渠道（市能源局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）。開展民用煤質(zhì)量專項整治行動，對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用煤以及在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場。民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100％。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

        10.深入開展鍋爐綜合整治。2020年10月1日前，淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，完成燃?xì)忮仩t低氮改造和生物質(zhì)鍋爐除塵改造，穩(wěn)定達(dá)到《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）。開展國、省道及旅游線路兩側(cè)經(jīng)營性門店燃煤爐灶整治（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）。2020年采暖季前，關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市城市管理局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）

        四、決戰(zhàn)保障

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

        各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，市直各有關(guān)部門按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，是相應(yīng)行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任人，要守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，做到重要工作親自部暑、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,做到問題抓到根、任務(wù)落到地，各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少研究一次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)至少每周召開一次重點任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善分析研判會議，不折不扣完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

        （二）加強(qiáng)任務(wù)清零。

        各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)的推進(jìn)實施，把污染“清零”標(biāo)準(zhǔn)貫穿于大氣污染攻堅的全過程，將重點任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，列出任務(wù)清單，責(zé)任清單，明確完成時間，加快組織實施，強(qiáng)化工作調(diào)度，逐周檢點，逐項銷號，真正把各項大氣攻堅措施落實到位。

        （三）加強(qiáng)精準(zhǔn)治污。

        要充分發(fā)揮專家團(tuán)隊力量，充分利用環(huán)境空氣質(zhì)量微站點、激光雷達(dá)掃描、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、走航監(jiān)測等科技手段，聚焦空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，精準(zhǔn)把脈找準(zhǔn)病灶、瞄準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)治污，按照“一縣一策” 、“一點一計劃”原則，精準(zhǔn)制定細(xì)化務(wù)實、管用、有針對性、可操作的決戰(zhàn)措施，有效降低區(qū)域污染物濃度。

        （四）嚴(yán)格依法治污。

        堅持鐵腕治污、重拳掃污。充分利用“人防、技防、聯(lián)防”和“四不兩直”，對超標(biāo)超總量排污、無排污許可證排污、偷排漏排、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、屢罰屢犯、重污染天氣預(yù)警期間不落實應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的企業(yè)或單位，綜合運用按日連續(xù)處罰、査封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等環(huán)境保護(hù)法配套手段，堅決查處，決不手軟，時刻保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)穩(wěn)定運行環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)減排效益最大化。加強(qiáng)電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量熱點網(wǎng)格等數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。

        （五）加大資金支持。

        市縣兩級要進(jìn)一步加大財政資金對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的支持力度，要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用,有序吸引社會資本參與大氣污染治理,集中用于散煤治理、工業(yè)污染源結(jié)構(gòu)減排和深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理及大氣污染防治監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)和科學(xué)研究等領(lǐng)域。對于認(rèn)真落實國家、省、市政府要求，主動采取結(jié)構(gòu)關(guān)停、深度治理減排的企業(yè)，在大氣污染防治專項資金和項目審批上優(yōu)先給予支持。

        （六）嚴(yán)格督察考核問責(zé)。

        強(qiáng)化對重點任務(wù)和問題整改整治的督促檢查。嚴(yán)格落實《呂梁市污染防治攻堅重點工作目標(biāo)任務(wù)考核獎罰規(guī)定》規(guī)定。對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)、重點任務(wù)進(jìn)展緩慢、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的地區(qū)，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，依法依紀(jì)追究責(zé)任，以嚴(yán)格的獎懲問責(zé)措施倒逼突出問題的解決和各項大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的落實。 

        （七）加強(qiáng)宣傳和信息公開。

        加大輿論宣傳，接受社會監(jiān)督。公開宣傳工作力度大、成效明顯的地方和單位，曝光惡意排污企業(yè)和典型環(huán)境違法案件；公開表揚(yáng)工作任務(wù)完成好的地區(qū)，公開通報批評工作不力的地區(qū)和單位，形成全社會合力攻堅大氣污染防治的濃厚氛圍。

呂梁市人民政府辦公室
2020年4月9日