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平遙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平遙縣2020年清潔取暖改造實(shí)施方案》的通知
平政辦發(fā)〔2020〕30號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

        《平遙縣2020年清潔取暖改造實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

平遙縣人民政府辦公室
2020年4月8日 

平遙縣2020年清潔取暖改造實(shí)施方案

        為貫徹落實(shí)省、市政府大氣污染防治有關(guān)工作要求，有序推進(jìn)清潔取暖改造各項(xiàng)工作，按照《晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)晉中市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2018年—2021年）》（市政發(fā)〔2018〕73號）、《平遙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平遙縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)實(shí)施計(jì)劃的通知》（平政辦發(fā)〔2020〕14號）文件精神，結(jié)合2019年我縣城鄉(xiāng)清潔取暖工作實(shí)際，特制定本方案。

        一、成立平遙縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立冬季清潔取暖工作聯(lián)席會議制度

        為有序開展清潔取暖改造工作，按時(shí)按量完成清潔取暖改造任務(wù)，特成立平遙縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

        （一）平遙縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組

        組   長：石  勇  縣委副書記、縣長

        副組長：劉利平  政府副縣長
        劉光明  政府副縣長

        成  員：  鄭仰興  平遙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任 縣發(fā)改局局長
        雷   軍  政府辦主任
        陳瑞彪  政法委常務(wù)副書記
        宋錫瑾  縣能源局局長 
        閆曉明  市生態(tài)環(huán)境局平遙分局局長
        王忠華  縣住建局局長
        廉恒光  縣財(cái)政局局長
        李興省  縣自然資源局局長
        師新堅(jiān)  縣市場監(jiān)督管理局局長
        安曉嚴(yán)  縣交運(yùn)局局長 
        溫照熙  公路段段長
        閆兵輝  縣應(yīng)急管理局局長
        王春光  縣審計(jì)局局長
        趙方毅  國網(wǎng)平遙縣供電公司總經(jīng)理
        程  偉  消防大隊(duì)隊(duì)長
        姚晉峰  古陶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
        張思茂  岳壁鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
        史生福  南政鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 
        武青壯  中都鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
        左婷穎  洪善鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
        史瑞平  襄垣鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
        李振源  卜宜鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
        胡思俊  段村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 
        孟廣亮  古城街道辦主任
        王  宏  山西耀光煤電有限責(zé)任公司副總經(jīng)濟(jì)師
        李忠燕  平遙縣匯佳熱電供熱有限公司總經(jīng)理
        王  峰  山西平遙峰巖煤焦集團(tuán)有限公司總經(jīng)理
        武  鵬  平遙潔源天然氣有限公司總經(jīng)理
        白寶峰  山西省外貿(mào)平遙包裝印刷（集團(tuán)）造紙有限公司總經(jīng)理

        縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）下設(shè)辦公室、協(xié)調(diào)推進(jìn)組、工程建設(shè)組、資金保障組、安全保障組等五個(gè)工作機(jī)構(gòu)。

        1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。設(shè)在縣能源局，主任由能源局局長宋錫瑾兼任，成員由各成員單位有關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)清潔取暖等工作。

        2.協(xié)調(diào)推進(jìn)組。設(shè)在工程建設(shè)所涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別牽頭推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別擔(dān)任本轄區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)組組長，住建局、市生態(tài)環(huán)境局平遙分局、財(cái)政局、自然資源局、國網(wǎng)平遙縣供電公司等有關(guān)單位按照各自職能予以配合協(xié)助。

        3.工程建設(shè)組。匯佳工程建設(shè)組、煤改電工程建設(shè)組、南政供熱站、岳壁供熱站工程建設(shè)組設(shè)在住建局，組長由住建局局長王忠華兼任，成員由耀光煤電有限責(zé)任公司、匯佳熱電供熱公司、縣供電公司、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員組成。峰巖工程建設(shè)組、煤化工程建設(shè)組、外貿(mào)宇峰紙廠工程建設(shè)組、中都供熱站工程建設(shè)組設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局平遙分局，組長由市生態(tài)環(huán)境局平遙分局局長閆曉明擔(dān)任，成員由峰巖煤焦集團(tuán)、煤化集團(tuán)、外貿(mào)宇峰紙廠、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員組成。

        工程建設(shè)組主要負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、工程實(shí)施計(jì)劃，按照職責(zé)、按照工期全力推進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施，并負(fù)責(zé)有關(guān)工程驗(yàn)收、結(jié)算工作，工程結(jié)算的審核，由建設(shè)方和施工方或第三方進(jìn)行。工程建設(shè)組實(shí)行周匯報(bào)、雙周例會制度，每周五向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工程進(jìn)展情況，每兩周由組長牽頭，召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會，推進(jìn)清潔取暖工作，及時(shí)解決施工過程中遇到的問題。

        4.資金保障組。設(shè)在縣財(cái)政局，組長由財(cái)政局局長廉恒光兼任，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的財(cái)政投入資金的調(diào)度保障和使用監(jiān)管等工作。

        5.安全保障組。設(shè)在縣政法委，組長由政法委常務(wù)副書記陳瑞彪兼任，成員由公安局有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及工程建設(shè)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長組成，主要負(fù)責(zé)有關(guān)安全保障工作。

        （二）建立冬季清潔取暖工作聯(lián)席會議制度

        1.明確工作機(jī)制。聯(lián)席會議成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌配合、按照已明確的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，確保清潔取暖改造陽光運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)。

        2.明確工作職責(zé)。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)，科學(xué)謀劃、周密部署、精心安排、認(rèn)真落實(shí)，確保清潔取暖這一民生、民心工程順利實(shí)施。

        3.加強(qiáng)日常調(diào)度。聯(lián)席會議由召集人組織或委托其他成員組織，原則上每月召開一次，調(diào)度相關(guān)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況；若有工作需要，聯(lián)席會議可隨時(shí)召開。研究具體事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位或有關(guān)部門參會，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決清潔取暖工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。每季度由召集人或委托其他成員至少組織一次基層調(diào)查研究，并將有關(guān)情況向全縣通報(bào)。

        4.加強(qiáng)信息共享。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)。要采取“一線工作法”，加強(qiáng)對各單位清潔取暖改造工作的督促指導(dǎo)，認(rèn)真分析匯總并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月2號、17號前匯總工作進(jìn)度情況報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并以工作簡報(bào)的形式將工作進(jìn)展情況印發(fā)各成員單位，實(shí)現(xiàn)信息交流共享。

        （三）各成員單位職責(zé)

        能源局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清潔取暖工作，匯總數(shù)據(jù)、資料收集整理，并建立臺賬。

        市生態(tài)環(huán)境局平遙分局：督導(dǎo)實(shí)施平遙峰巖供熱有限公司、煤化集團(tuán)、外貿(mào)宇峰紙廠所承擔(dān)的集中供熱改造工作、牽頭屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施中都集中供熱站建設(shè)工作并建立臺賬。

        住建局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)實(shí)施平遙匯佳供熱有限公司所承擔(dān)集中供熱改造工作并建立臺賬；牽頭屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施岳壁集中供熱站、南政集中供熱站建設(shè)工作并建立臺賬。實(shí)施古城內(nèi)居民煤改電工作并建立臺賬；結(jié)合實(shí)際，制定并執(zhí)行煤改醇、煤改電取暖居民補(bǔ)貼政策，確保煤改電、煤改醇取暖使用率。                                            

        應(yīng)急局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清潔取暖改造工作中的安全管理工作。

        市場局：負(fù)責(zé)清潔取暖改造工作中取暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理及特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

        供電公司：實(shí)施古城內(nèi)1300戶居民煤改電電力配套工作。

        發(fā)改局：結(jié)合實(shí)際，制定并執(zhí)行煤改氣取暖居民補(bǔ)貼政策，確保煤改氣取暖使用率。

        財(cái)政局：負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)助資金的預(yù)算，按照工程進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。

        審計(jì)局：負(fù)責(zé)居民集中供熱和財(cái)政供養(yǎng)單位清潔取暖改造資金的監(jiān)督、審計(jì)等工作。

        消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清潔取暖改造工作中消防安全管理工作。

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街辦：負(fù)責(zé)居民清潔取暖改造組織、宣傳工作；配合供熱、供電公司開展集中供熱管網(wǎng)、電力線路鋪設(shè)入地和入戶工作；并建立臺賬。

         二、2020年清潔取暖改造實(shí)施方案

        （一）工作目標(biāo)

        按照《晉中市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于做好2020年度冬季清潔取暖改造工作謀劃和實(shí)施方案編制的通知》（市清潔取暖綜合協(xié)調(diào)辦發(fā)〔2020〕1號）、《關(guān)于開展2020年冬季清潔取暖改造確村確戶相關(guān)工作的通知》要求，全縣2020年清潔取暖目標(biāo)為截止年底清潔取暖覆蓋率建成區(qū)100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部100%，農(nóng)村地區(qū)力爭70%，具體任務(wù)為城鄉(xiāng)結(jié)合部30.5萬平方米，農(nóng)村279.5萬平方米，平遙古城內(nèi)10萬平方米；合計(jì)320萬平方米。 

        （二）主要任務(wù)

        結(jié)合《晉中市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于做好2020年度冬季清潔取暖改造工作謀劃和實(shí)施方案編制的通知》（市清潔取暖綜合協(xié)調(diào)辦發(fā)〔2020〕1號）、《關(guān)于開展2020年冬季清潔取暖改造確村確戶相關(guān)工作的通知》文件要求及我縣實(shí)際情況，采取集中供熱為主，煤改電等其他方式為輔的形式開展清潔能源取暖改造工作。具體為：一是對古城內(nèi)完成1300戶合10萬平方米煤改電改造工作；二是對城鄉(xiāng)結(jié)合部完成2600戶合30.5萬平方米集中供熱改造工作；三是對農(nóng)村完成23100戶合279.5萬平方米集中供熱改造工作。重點(diǎn)推動岳壁、南政、中都集中供熱站與外貿(mào)宇峰紙廠熱源建設(shè)工作，創(chuàng)新清潔取暖模式、鼓勵(lì)社會資本參與集中供熱站建設(shè)，構(gòu)建“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的運(yùn)營模式。煤化集團(tuán)在搗固焦項(xiàng)目未完成前，先行建設(shè)供熱站解決中都鄉(xiāng)、卜宜鄉(xiāng)、段村鎮(zhèn)部分地區(qū)供熱需求；四是對禁燃區(qū)外無法實(shí)現(xiàn)清潔取暖的區(qū)域繼續(xù)實(shí)行清潔煤銷售管控。

        （三）實(shí)施步驟

        1.摸底核實(shí)調(diào)查（4月10日—5月10日）

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、縣直各相關(guān)單位要對本轄區(qū)、本部門完成清潔取暖改造確村確戶摸底調(diào)查核實(shí)，并建立臺賬。

        2.制定方案實(shí)施（5月11日—10月20日）

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、縣直各相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理制定本轄區(qū)、本部門的清潔取暖實(shí)施方案，明確實(shí)施時(shí)限。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，確保按時(shí)完成清潔取暖改造任務(wù)。

        3.竣工驗(yàn)收（10月21日—10月30日）

        清潔取暖驗(yàn)收由各工程建設(shè)組組織，各相關(guān)單位配合，對完成清潔取暖工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為：①必須拆除原有燃煤鍋爐爐灶；②清潔能源鍋爐爐灶必須是清潔能源專用鍋爐爐灶；③必須對實(shí)施清潔取暖改造單位和居民留儲的煤及其煤制品全部清理；④清潔能源改造的取暖設(shè)備的排氣筒高度和顏色必須與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)、使用安全。

        （四）政府補(bǔ)貼政策

        1、新建熱源的設(shè)備，100萬㎡以上（含100萬㎡）的，按50元/㎡給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積以實(shí)際實(shí)施面積為準(zhǔn)。

        2、對二次管網(wǎng)按50元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積以實(shí)際實(shí)施面積為準(zhǔn)。