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襄汾縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)襄汾縣2020年清潔取暖工程實(shí)施方案的通知
襄政辦發(fā)〔2020〕10號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門：

        《襄汾縣2020年清潔取暖工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

襄汾縣人民政府辦公室
2020年3月23日
（此件公開發(fā)布）

襄汾縣2020年清潔取暖工程實(shí)施方案

        根據(jù)省、市清潔取暖實(shí)施意見，結(jié)合全縣實(shí)際，特制訂襄汾縣2020年清潔取暖工程實(shí)施方案：

        一、總體思路

        認(rèn)真落實(shí)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃和大氣污染防治行動計劃，綜合考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財力水平，在規(guī)定范圍內(nèi)，按照政府推動、市場運(yùn)作、發(fā)動群眾、全面清零的原則，采取給予適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，大力實(shí)施清潔取暖工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)取暖方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實(shí)現(xiàn)全縣大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

        二、實(shí)施范圍及目標(biāo)任務(wù)

        2020年全縣清潔取暖工程涉及新城、古城、汾城等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個村，共16573戶，約158萬平方米。其中，“煤改氣”涉及58個村，13703戶,約128萬平方米；“煤改電”涉及11個村，2870戶，約30萬平方米。同時，對2017、2018、2019年已實(shí)施清潔取暖改造村莊中尚需改造的住戶進(jìn)行清零工作。

        三、改造方式

        清潔取暖主要有“煤改氣”、“煤改電”兩種方式。結(jié)合市、縣兩級清潔取暖整體規(guī)劃，宜氣則氣，宜電則電，選擇最適宜的取暖方式。

        四、采暖爐具的選擇

        全縣清潔取暖所用采暖設(shè)備必須是有產(chǎn)品質(zhì)量合格證的合格產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量由縣市場監(jiān)管局按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核，審核通過后方可進(jìn)入全縣市場。壁掛爐的招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)在縣住建局的指導(dǎo)下進(jìn)行；電采暖設(shè)備的招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)在縣能源局的指導(dǎo)下進(jìn)行。各住戶根據(jù)自身情況在招投標(biāo)確定的品牌中自主選擇具體型號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定具體的管理細(xì)則，保證運(yùn)行期間的安全維護(hù)等具體工作。

        五、支持政策及相關(guān)規(guī)定

        （一）一次性補(bǔ)貼政策

        “煤改氣”：

        ①對于2020年新實(shí)施村改造的住戶，本次新接入天然氣并實(shí)施獨(dú)立采暖的、已接入天然氣本次實(shí)施獨(dú)立采暖改造的、已接入天然氣并實(shí)施了獨(dú)立采暖改造的三類情況的用戶，均按照每實(shí)施1戶給予5000+1000+900+100元的補(bǔ)貼（5000元是工程建設(shè)補(bǔ)貼；1000元是取締收繳原燃煤鍋爐補(bǔ)貼；900元是第一年的全額用氣補(bǔ)貼；100元是燃煤鍋爐拆卸補(bǔ)貼，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掌握，用于拆除施工）。

        ②對于2017、2018、2019年已實(shí)施清潔取暖改造村莊中尚需實(shí)施改造的住戶（原方案規(guī)定：2017年實(shí)施改造的住戶，享受各種補(bǔ)貼已達(dá)三年，今年將不再享受任何補(bǔ)貼；2018年實(shí)施改造的，今年再享受一年的價格補(bǔ)貼；2019年實(shí)施改造的，享受今明兩年的價格補(bǔ)貼），今年根據(jù)市委、市政府下達(dá)的全縣清潔取暖2020年全部清零的要求，2017年、2018年、2019年已實(shí)施清潔取暖改造村的新增用戶，今年仍然享受同樣的一次性補(bǔ)貼政策。

        “煤改電”：對縣政府2020年統(tǒng)一列入“煤改電”規(guī)劃的村新實(shí)施的“煤改電”用戶，給予電采暖設(shè)備購置費(fèi)70%的補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼不超過5000元。2017年、2018年、2019年列入“煤改電”規(guī)劃的村，今年新增的用戶，仍然享受同樣的一次性補(bǔ)貼政策。凡未列入縣“煤改電”規(guī)劃村范圍內(nèi)的用戶，不享受設(shè)備補(bǔ)貼和價格補(bǔ)貼政策。

        （二）價格補(bǔ)貼政策

        “煤改氣”：

        ①所有新實(shí)施改造戶（包括2017、2018、2019年已實(shí)施改造村中尚需實(shí)施改造的住戶及2020年實(shí)施村的住戶），使用天然氣獨(dú)立采暖的，用氣進(jìn)行持續(xù)補(bǔ)貼（2020年實(shí)施的所有住戶，900元全額補(bǔ)貼）；其他往年已改造戶在采暖期（當(dāng)年11月15日至次年3月15日)分三次（當(dāng)年11月15日至12月25日；12月26日至下年2月5日；2月6日至3月15日）按住戶實(shí)際用氣量進(jìn)行補(bǔ)貼，每使用1立方天然氣補(bǔ)貼1元，一個采暖季每戶最高不超過900元。補(bǔ)貼金額折算成氣量及時充值到各戶燃?xì)獗砩稀?/p>

        ②所有改造戶的價格補(bǔ)貼將持續(xù)享受，不再受原方案確定的三年補(bǔ)貼政策限制。

        “煤改電”：取暖季每戶每月用電量在2600度以內(nèi)的，按補(bǔ)貼電價0.2862元/度計價；超過2600度的部分，按0.507元/度計價。

        （三）從2020年以后，所有的清潔取暖改造住戶不再享受一次性補(bǔ)貼政策。

        （四）凡實(shí)施了清潔取暖改造的村莊，均列入禁煤區(qū)范圍，已實(shí)施清潔取暖改造的用戶，必須無條件拆除原使用的燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等使用燃煤的取暖設(shè)備，執(zhí)行禁煤區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

        （五）對清潔取暖工程項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工等許可審批手續(xù)開辟綠色通道，提高工作效率。

        六、驗(yàn)收與補(bǔ)貼

        （一）工程全部完工后，項(xiàng)目承建單位向施工所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照國家及山西省頒布的工程驗(yàn)收規(guī)范、相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范組織項(xiàng)目所在地村委會及相關(guān)驗(yàn)收人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在三方驗(yàn)收報告表上簽字蓋章。同時，各項(xiàng)目承建單位要在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會的配合下對完成改造的戶建立一戶一檔（一戶一檔至少包含戶主身份證照片、三方驗(yàn)收表、戶主和設(shè)備合照、產(chǎn)品合格證、住戶設(shè)備款收據(jù)等），并將一戶一檔資料掃描成PDF電子檔，與紙質(zhì)檔一起報項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府留存。

        （二）由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，對清潔取暖用戶的村莊、戶主、取暖面積、爐具型號等信息進(jìn)行登記匯總，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、天然氣公司等三方簽字確認(rèn)，在公開場合公示7天。

        （三）公示期滿無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將匯總情況報送襄汾縣清潔取暖試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財政局、審計局，縣財政局將補(bǔ)貼資金撥付給有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分別兌付。

        七、組織實(shí)施

        （一）組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施主體

        縣政府成立2020年清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組，組長由縣委副書記、縣長白建成擔(dān)任，副組長由縣委常委、常務(wù)副縣長杜許堂、副縣長張淑玲、李明星、李文耀、鹿劍英擔(dān)任，成員由縣能源局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣財政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局襄汾分局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣審計局、縣供電公司、縣廣電中心和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由周彥剛同志擔(dān)任。“煤改氣”工程由縣住建局牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和萬盛源天然氣有限公司實(shí)施；“煤改電”由能源局牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國網(wǎng)襄汾供電公司實(shí)施。

        領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)進(jìn)行總體指導(dǎo)和督辦，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工程的實(shí)施主體，也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工作的組織實(shí)施。各部門要按照部門職責(zé)，做好清潔取暖相關(guān)工作。

        （二）時間節(jié)點(diǎn)安排

        2020年清潔取暖工程按以下時間節(jié)點(diǎn)開展工作：

        1、2020年3月25日前，縣政府召開2020年清潔取暖工程動員會，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2020年度按時完工承諾書。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府召開會議，廣泛宣傳動員。

        2、2020年4月1日前，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，天然氣公司、縣供電公司配合，按照技術(shù)規(guī)范要求，完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施范圍內(nèi)的管網(wǎng)和線路建設(shè)規(guī)劃。2020年4月5日前拿出各村莊管線開挖、回填、路面修復(fù)的投資預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促各村進(jìn)行收款，收款戶數(shù)達(dá)到30%的村莊，工程隊進(jìn)駐，開始施工。縣能源局督導(dǎo)縣供電公司，提前啟動“煤改電”電網(wǎng)改造前期工作。

        3、2020年4月5日前，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開清潔取暖改造工程，管網(wǎng)建設(shè)、壁掛爐安裝要同時開始，同步推進(jìn)。要合理安排進(jìn)度，科學(xué)組織施工，保證質(zhì)量安全。縣清潔取暖工程領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)組織督導(dǎo)，全力推進(jìn)清潔取暖改造工程實(shí)施，按工程進(jìn)度，適時組織召開工程現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會。

        2020年“煤改氣”工程的實(shí)施可以按往年的辦法，先進(jìn)行室外施工，再進(jìn)行室內(nèi)爐具的安裝、通氣點(diǎn)火、收款等工作；也可以室內(nèi)外同時進(jìn)行，在安裝爐具、收款的同時進(jìn)行室內(nèi)外管道鋪設(shè)，最后再進(jìn)行氣路連接、通氣點(diǎn)火等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用靈活的方式方法，積極努力往前推進(jìn)。“煤改電”工程可采用電網(wǎng)改造、設(shè)備安裝同時進(jìn)行的方式推進(jìn)。

        4、2020年10月15日前，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，投入使用。

        八、保障措施

        （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和承擔(dān)清潔取暖改造任務(wù)的企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，全面加強(qiáng)對清潔取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，確保清潔取暖工程按期完成。

        （二）精準(zhǔn)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳工作上要采取多種手段，要讓群眾入腦入心，真正理解實(shí)施清潔取暖的目的意義，變“要我干”為“我要干”，在具體操作過程中形成戶戶都想改、人人會操作、村村大變樣。讓老百姓知道自己需要什么型號的爐具，怎樣操作能最大限度的省氣、省電，使用的時候如何注意安全，不使用的時候如何進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，真正使群眾會算帳、算大帳，做到心里明明白白。同時，縣廣電中心要在新聞媒體開辟專題、專欄，每三天更新一次內(nèi)容，并根據(jù)工作需要，適時在媒體上公開通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度情況。

        （三）保證質(zhì)量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直相關(guān)部門，要按照屬地和職責(zé)分工，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和紅線意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔取暖工程的全過程。各相關(guān)企業(yè)要文明施工、環(huán)保施工、安全施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保萬無一失。

        （四）真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是清潔供暖改造的實(shí)施主體，要及早謀劃、提前動手，采取有效措施，加大宣傳力度，充分發(fā)動群眾，營造全民動手、全體參與的良好氛圍。實(shí)行建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村包片，村組干部包巷包戶到人的包聯(lián)臺賬機(jī)制，認(rèn)真研究各戶情況，做到有的放矢。同時，要樹立好的典型，采用現(xiàn)身說法引導(dǎo)廣大群眾積極參與。對推進(jìn)慢的村莊，要深入解剖、分析原因、研究對策、跟進(jìn)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將包聯(lián)臺賬于5月25日前報縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

        （五）統(tǒng)籌推進(jìn)。山西省萬盛源天然氣有限公司和縣供電公司作為全縣“煤改氣”和“煤改電”工程的主力軍，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、以氣（電）定改、先立后破的原則，在確保氣源、電力可以保障的前提下，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖工程。及早完成管道規(guī)劃、線路設(shè)計，合理調(diào)配力量，根據(jù)管溝開挖和線路改造情況，及時進(jìn)行管網(wǎng)鋪設(shè)和設(shè)備安裝，確保清潔供暖工程按期完成。

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促轄區(qū)實(shí)施煤改氣的村要及早向天然氣公司提供清潔供暖改造名單，確定爐具安裝位置，以便天然氣公司鋪設(shè)管網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在抓好村內(nèi)管溝開挖、回填、路面修復(fù)的同時，及早收取各種相關(guān)費(fèi)用并存入指定專戶，做到專款專用。

        縣供電公司也要及早謀劃、盡快開工，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立溝通機(jī)制，每晚通報當(dāng)日情況，謀劃次日工作，心往一處想，勁往一處使，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)三位一體的有機(jī)整體，全力打好清潔供暖這場硬仗。

        （六）嚴(yán)守紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各有關(guān)單位要全力以赴抓好清潔取暖改造工作，嚴(yán)把工程實(shí)施的預(yù)算關(guān)和決算關(guān)，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。對騙取、套取資金的行為要嚴(yán)肅查處，對工作中失職、瀆職的要依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)襄汾縣2020年清潔取暖工程實(shí)施方案的通知