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朔州市大氣污染防治條例

第一章 總 則 

        第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

        第二條 本條例適用于全市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

        第三條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

        防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。

        第四條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步消減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
        市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。

        市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
        鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作安排，做好本轄區(qū)大氣污染防治工作。
        基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治工作。

        第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，明確大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

        生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

        第六條 鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。
        鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大氣污染防治。

        第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳、教育工作，鼓勵(lì)基層群眾性組織、社會(huì)組織、新聞媒體開(kāi)展大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)普及工作，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

        第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

        公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第二章 監(jiān)督管理 

        第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府確定的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合本市環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定重點(diǎn)大氣污染物控制或者削減計(jì)劃。

        第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證檢測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。

        重點(diǎn)排污單位名錄由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度等因素向有關(guān)部門(mén)確定，并向社會(huì)公布。

        第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布因違反大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)而受到相應(yīng)處罰的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人名單，并納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第三章 防治措施 

        第一節(jié) 燃煤污染防治

        第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，依法劃定并逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)、禁煤區(qū)的范圍。禁燃區(qū)、禁煤區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枰?/strong>

        第十三條禁煤區(qū)內(nèi)，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止向禁煤區(qū)運(yùn)輸或者在禁煤區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和燃用煤炭及其制品。

        地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)民用散煤的管理，禁止銷(xiāo)售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

        第十四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立并逐步完善民用優(yōu)質(zhì)煤采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)機(jī)制，保障民用優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)。

        市、縣(市、區(qū))人民政府可以制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，推廣、鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和使用節(jié)能環(huán)保爐灶。

        第十五條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

        第十六條 在城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部全面推行清潔取暖，優(yōu)先利用清潔能源供暖，逐步替代傳統(tǒng)的能源消費(fèi)方式。

        在農(nóng)村地區(qū)有序推進(jìn)煤改電、煤改氣等清潔取暖工程，并向有條件的地區(qū)發(fā)展集中供暖。

        第十七條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同能源主管部門(mén)，對(duì)全市煤矸石山自燃狀況制訂科學(xué)有效的勘查措施和評(píng)估制度。

        第十八條 煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)綜合利用和處置煤矸石。無(wú)法綜合利用的，應(yīng)當(dāng)按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范等要求，進(jìn)行煤矸石堆場(chǎng)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

        第二節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治

        第十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。
        禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售大氣污染物排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)以及非道路移動(dòng)機(jī)械。
        市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。

        第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，可以制定重型柴油車(chē)輛禁行限行管控方案，明確重型柴油車(chē)輛禁行限行區(qū)域、路段及繞行路線。

        第二十一條 機(jī)動(dòng)車(chē)所有者或者使用者不得擅自改裝、拆除、停用排氣污染防治裝置。

        第二十二條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者本省的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
        機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)的信息與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
        生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

        第二十三條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。

        第二十四條 市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，鼓勵(lì)提前報(bào)廢高排放機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型和新能源、清潔能源車(chē)，加快新能源車(chē)與清潔能源車(chē)的配套設(shè)施建設(shè)。

        第三節(jié) 揚(yáng)塵和其他污染防治

        第二十五條 從事礦山開(kāi)采、房屋建筑、河道整治以及建筑物拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工單位，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施，防治揚(yáng)塵污染。
        貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防止揚(yáng)塵污染。

        礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

        第二十六條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。
        裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

        第二十七條 城市建成區(qū)內(nèi)河道及河流沿線、道路沿線、建設(shè)工地中的裸露地面及其他裸露地面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃制定防治方案，采取綠化、鋪裝、遮蓋等措施防治揚(yáng)塵污染。

        第二十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔管理，推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，防治揚(yáng)塵污染。

        第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要，確定禁止銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、燃點(diǎn)旺火和禁止銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的區(qū)域。

        任何單位和個(gè)人不得在禁燃禁放區(qū)域銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、燃點(diǎn)旺火和銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹。

        第三十條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

        第三十一條 禁止露天焚燒秸稈、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。

        市、縣(市、區(qū))人民政府采取措施，引導(dǎo)做好秸稈綜合利用工作。

        第三十二條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

        禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
        任何單位或者個(gè)人不得在人民政府禁止的區(qū)域燒烤食品或者為露天燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供場(chǎng)地。禁止將油煙、廢氣排入地下公用設(shè)施。

        第三十三條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

        工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并按照規(guī)定建立、保存臺(tái)賬。

        第三十四條 加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第四章 重污染天氣應(yīng)對(duì) 

        第三十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，編制并完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

        納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

        第三十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取下列應(yīng)急措施，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合：

        (一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯(cuò)峰生產(chǎn);
        (二)限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛;
        (三)禁止燃放煙花爆竹;
        (四)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;
        (五)全面停止露天燒烤;
        (六)停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng);
        (七)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè);
        (八)其他應(yīng)急措施。

第五章 法律責(zé)任 

        第三十七條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

        第三十八條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

        第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由縣(市、區(qū))人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

        第四十條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定的，由縣(市、區(qū))人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

        第四十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

        第四十二條 地方各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

        第四十三條 本條例自2019年12月20日起施行。

朔州市生態(tài)環(huán)境局
2019年12月11日