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        “目前，銀川市已建設(shè)了21家標(biāo)準(zhǔn)化清潔煤配送中心，覆蓋三區(qū)兩縣一市。”寧夏回族自治區(qū)銀川市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，按照《銀川市清潔煤推廣工作實(shí)施方案》要求，今年，各縣（市）區(qū)在年底前須做到清潔煤“應(yīng)替盡替”傳統(tǒng)煤。

附方案原文：

銀政辦發(fā)〔2019〕71號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各相關(guān)部門：

        《銀川市清潔煤加工配送中心建設(shè)實(shí)施方案》《銀川市清潔煤推廣工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

銀川市人民政府辦公室
2019年5月13日
（此件公開發(fā)布）

銀川市清潔煤推廣工作實(shí)施方案

        為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)寧夏回族自治區(qū)成立60周年題詞精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，持續(xù)做好散煤治理工作，規(guī)范推廣清潔煤使用，減少散煤燃燒對(duì)大氣環(huán)境的污染，不斷改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)<銀川市2018年散煤治理工作方案>的通知》（銀政辦規(guī)發(fā)﹝2018﹞6號(hào)）文件精神及工作實(shí)際，制定本方案。

        一、工作目標(biāo)

        按照“政府推動(dòng)、嚴(yán)控總量、有序推進(jìn)、減少污染”的工作原則，堅(jiān)持全市統(tǒng)一部署，各縣（市）區(qū)政府屬地負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體推動(dòng)的思路，在不具備“煤改氣”、“煤改電”的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，依托建成的清潔煤加工配送中心和配送網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)將清潔煤作為清潔能源體系的有益補(bǔ)充，穩(wěn)步推進(jìn)我市清潔煤的規(guī)范推廣和使用，促進(jìn)我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理，為實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)明顯改善做出新的貢獻(xiàn)。

        二、工作重點(diǎn)

        銀川市繞城高速以內(nèi)，各縣（市）區(qū)劃定的禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用散煤；在不具備“煤改氣”“煤改電”的區(qū)域，推廣使用清潔煤，替代高污染民用散煤；對(duì)有條件實(shí)施“煤改氣”“煤改電”的區(qū)域，結(jié)合實(shí)際情況，加快改造步伐。下一個(gè)采暖季在全市完成推廣使用清潔煤18.36萬噸（具體指數(shù)詳見附件1），保障422.9萬平方米供熱面積。加強(qiáng)對(duì)清潔煤的質(zhì)量監(jiān)管，確保銷售和配送的清潔煤符合寧夏民用煤標(biāo)準(zhǔn)（DB64/T 1548-2018）質(zhì)量指標(biāo)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、使用、銷售散煤行為，嚴(yán)防不合格散煤流入市場(chǎng)。

        三、工作任務(wù)和責(zé)任分工

        （一）建立清潔煤推廣協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市）區(qū)政府是清潔煤推廣工作的責(zé)任主體，要結(jié)合各自實(shí)際，完善工作機(jī)制，于2019年5月24日前制定本地區(qū)實(shí)施方案和推廣政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。確定網(wǎng)格化管理員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格內(nèi)清潔煤統(tǒng)計(jì)、配送、推廣、巡查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是直接責(zé)任部門，要建立巡查制度，對(duì)自身及上級(jí)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改，要組織做好群眾宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)村居等基層人員積極性，舉報(bào)違法違規(guī)使用、銷售散煤行為。

        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

        （二）完善清潔煤替代補(bǔ)貼政策。各縣（市）區(qū)政府結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善清潔煤推廣補(bǔ)貼政策，配套相應(yīng)專項(xiàng)資金，確保“煤改氣”“煤改電”及清潔煤推廣替代工作順利開展。市財(cái)政局、商務(wù)局要指導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府完善和制定補(bǔ)貼政策。

        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市商務(wù)局、財(cái)政局

        （三）確保清潔煤儲(chǔ)備滿足需求。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委、社區(qū)工作人員在8—9月份深入到居民家中逐戶進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)供熱面積和清潔煤需求數(shù)量，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)送至各縣（市）區(qū)藍(lán)天辦，各縣（市）區(qū)政府指導(dǎo)轄區(qū)清潔煤配送中心根據(jù)市場(chǎng)行情和需求儲(chǔ)備足夠數(shù)量的清潔煤，確保清潔煤穩(wěn)定供應(yīng)，保障居民生活不受影響。

        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

        （四）加強(qiáng)清潔煤配送中心管理。清潔煤加工配送中心和配送網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)建立進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬，注明銷售數(shù)量、儲(chǔ)量、產(chǎn)品批號(hào)、購銷單位等信息，保證銷售信息可追溯。市場(chǎng)監(jiān)管局加大清潔煤質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)所進(jìn)清潔煤實(shí)現(xiàn)抽檢全覆蓋，從源頭上控制高污染散煤流入市場(chǎng)，對(duì)不符合寧夏民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰，確保清潔煤質(zhì)量達(dá)標(biāo)。配送中心必須符合環(huán)保要求，生態(tài)環(huán)境局定期對(duì)配送中心環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查。

        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局，生態(tài)環(huán)境局

        （五）加大清潔煤推廣宣傳力度。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信等形式全方位宣傳清潔煤推廣相關(guān)政策，講解清潔煤推廣工作的重要性、劣質(zhì)散煤燃燒的危害，對(duì)居民用煤安全進(jìn)行溫馨提示，引導(dǎo)居民增強(qiáng)杜絕使用劣質(zhì)散煤、自覺使用清潔煤的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性，形成全社會(huì)關(guān)心和支持的良好氛圍，為工作開展提供有力支撐。

        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

        （六）開展清潔煤專項(xiàng)執(zhí)法檢查。深入開展秋冬季散煤治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，市生態(tài)環(huán)境局加大對(duì)散煤使用行為監(jiān)管力度，組織開展環(huán)保執(zhí)法，依法對(duì)違法違規(guī)使用散煤行為和環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)煤炭經(jīng)營單位進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊高污染散煤使用。市場(chǎng)監(jiān)管局加大對(duì)生產(chǎn)、銷售散煤行為監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)煤質(zhì)監(jiān)督抽查力度，持續(xù)保證煤質(zhì)合格率。

        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局，生態(tài)環(huán)境局

        （七）強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理。各縣（市）區(qū)政府采取有力措施，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，采取定點(diǎn)檢查和機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)進(jìn)入本地的煤炭運(yùn)輸車輛，核實(shí)相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)防不符合規(guī)定的煤炭及其制品進(jìn)入本地區(qū)銷售和使用。

        責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

        四、工作要求

        （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)到清潔煤推廣工作對(duì)環(huán)保的重要性，以時(shí)不我待的緊迫感、以高度的責(zé)任感、以人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期待為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)工作。市藍(lán)天辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等清潔煤規(guī)范推廣工作，各縣（市）區(qū)政府要明確工作任務(wù)、強(qiáng)化推廣措施、細(xì)化目標(biāo)、拉出責(zé)任清單、責(zé)任到人，及時(shí)向市藍(lán)天辦匯報(bào)，與相關(guān)職能部門溝通工作進(jìn)展情況，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)商，用最嚴(yán)的措施、最細(xì)的要求、最實(shí)的作風(fēng)確保完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，使清潔煤推廣工作取得實(shí)效。

        （二）完善推廣檔案，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各縣（市）區(qū)政府要進(jìn)一步摸清底數(shù)，建立清潔煤推廣臺(tái)賬和檔案，明確專人負(fù)責(zé)，將推廣用戶信息進(jìn)行公示，公開舉報(bào)電話，堅(jiān)決杜絕冒名頂替、重復(fù)享受政策、套取資金等行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有上述行為的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

        （三）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度，及時(shí)報(bào)送信息。各縣（市）區(qū)政府、市直相關(guān)部門根據(jù)本方案確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找存在的問題，明確整改措施。自方案實(shí)施后，每月底向市藍(lán)天辦報(bào)送清潔煤推廣實(shí)施進(jìn)度和相關(guān)情況，總結(jié)階段性工作成果，對(duì)下一步工作做出計(jì)劃，填寫推廣進(jìn)度表（見附件2），12月底前報(bào)送年度工作總結(jié)。

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