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        近日，黑龍江省農業農村廳、黑龍江省財政廳聯合印發《關于做好2019年秸稈綜合利用項目資金及政府債券資金申報工作的通知》。通知明確，“三年行動計劃”扶持政策：1.支持秸稈固化成型燃料站建設。2019年對年產0.25萬噸投資100萬元，年產1萬噸投資300萬元，年產2萬噸投資590萬元的建設標準，分別按照投資額度的70%、50%和30%給予定額補貼，省級和市、縣(市、區)分擔比例1:1。2.支持秸稈原料化利用。2019年對哈爾濱市、綏化市、肇州縣和肇源縣新建并已經投產運營的秸稈工業原料化項目給予政策性扶持，按項目設計能力一次性給予每噸秸稈補貼100元，省級和市、縣(市、區)分擔比例1:1。3.支持生物質爐具購置。2019年對哈爾濱市、綏化市、肇州縣和肇源縣戶用生物質鍋爐按照每臺2100元計算，由財政補貼70%，省級和市、縣(市、區)分擔比例4:1的政策執行。

附通知原文：

關于做好2019年秸稈綜合利用項目資金及政府債券資金申報工作的通知
黑農廳聯發〔2019〕282號

各市(地)、縣(市、區)農業農村局、財政局:

        近日，黑龍江省政府明確了2019年秸稈綜合利用政策支持方向和補貼標準，為實現秸稈全部還田離田，確保全域全時段不燒，科學精準確定目標任務，測算項目資金和債券資金需求，充分發揮政策效應，強化資金使用效益，各地要認真做好2019年秸稈綜合利用項目及政府債券資金申報工作，具體事宜通知如下:

        一、2019年秸稈綜合利用政策支持方向和補貼標準

        (一)秸稈還田利用環節

        1.秸稈直接還田補貼政策。一是玉米秸稈翻埋和碎混還田作業補貼。按照每畝補助40元標準，省級和市、縣(市、區)按照4︰1的比例分擔。二是水稻秸稈翻埋還田作業補貼。按照每畝補助15元標準，省級和市、縣(市、區)按照4︰1的比例分擔。

        2.玉米秸稈覆蓋還田補貼政策。按照每畝補助10元標準，省級和市、縣(市、區)按照4︰1的比例分擔。

        3.水稻秸稈腐熟還田補貼政策。按照每畝補助20元標準，省級和市、縣(市、區)按照4︰1的比例分擔。

        玉米秸稈翻埋和碎混還田、水稻秸稈翻埋還田、玉米秸稈覆蓋還田三項作業都要經農機指揮平臺智能終端檢測作業合格后，方可享受作業補助。

        (二)秸稈離田利用環節

        1.玉米青貯配套補貼。對納入當年國家糧改飼項目計劃，在國家對奶牛場窖貯全株玉米青貯每噸補貼60元的基礎上，每噸增加補貼40元，省級和市、縣(市、區)按照4︰1的比例分擔。

        2.玉米和水稻秸稈離田利用補貼。按照“誰利用、補貼誰”的原則，對納入全省各級秸稈綜合利用管理臺賬的村集體、各類經營主體和企業(考慮到生物質電廠已享受上網電價補貼，該項補貼不包括生物質電廠)，根據其當年實際利用秸稈量給予每噸50元的補貼，省級和市、縣(市、區)按照4︰1的比例分擔。

        (三)農機購置補貼環節

        為增加我省秸稈專用機具保有量，進一步提升秸稈綜合利用機械能力，對購置高性能拖拉機和秸稈專用機具的各類購機主體，在享受國家農機購置補貼的基礎上，省級財政按照具體產品前2年市場最低售價的20%給予累加補貼，總補貼額不超過機械銷售價格的50%。

        (四)“三年行動計劃”扶持政策

        1.支持秸稈固化成型燃料站建設。2019年對年產0.25萬噸投資100萬元，年產1萬噸投資300萬元，年產2萬噸投資590萬元的建設標準，分別按照投資額度的70%、50%和30%給予定額補貼，省級和市、縣(市、區)分擔比例1:1。

        2.支持秸稈原料化利用。2019年對哈爾濱市、綏化市、肇州縣和肇源縣新建并已經投產運營的秸稈工業原料化項目給予政策性扶持，按項目設計能力一次性給予每噸秸稈補貼100元，省級和市、縣(市、區)分擔比例1:1。

        3.支持生物質爐具購置。2019年對哈爾濱市、綏化市、肇州縣和肇源縣戶用生物質鍋爐按照每臺2100元計算，由財政補貼70%，省級和市、縣(市、區)分擔比例4:1的政策執行。

        (五)秸稈離田作業補貼

        為確保2019年秸稈全部離田，給予離田作業環節補貼(已享受玉米和水稻秸稈離田利用補貼的不在補貼范圍之內)。玉米每畝補貼15元、水稻每畝補貼10元，省級和市、縣(市、區)按照4︰1的比例分擔。

        二、2019年秸稈綜合利用目標任務

        為堅決落實省委、省政府提出的2019年全省秸稈綜合利用率達到80%以上，其中還田利用率達到55%以上的目標任務，堅持“突出重點、劃分區域、分類定標、逐級分解”的原則，全面采取區域目標分類制定、分級負責。

        (一)“兩市兩縣”目標任務。2019年度哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用率要實現85%以上，秸稈還田利用率要實現55%以上，剩余得不到利用的秸稈100%離田作業。其中，所屬的雙城區和慶安縣區域性補償制度試點縣秸稈綜合利用率實現90%以上，秸稈還田利用率實現60%以上。

        (二)其它地區目標任務。2019年度秸稈綜合利用率要實現75%以上，秸稈還田利用率實現55%以上，剩余得不到利用的秸稈100%離田作業。其中，所屬區域內國家秸稈綜合利用重點縣(富裕縣、龍江縣、泰來縣、拜泉縣、克東縣、訥河市、依安縣、甘南縣、樺川縣、湯原縣、樺南縣、同江縣、林甸縣、綏濱縣、饒河縣、東寧市、勃利縣、虎林縣、孫吳縣、嘉蔭縣)秸稈綜合利用率達到90%以上或在上年基礎上提高5個百分點以上(其中2018年利用率低于75%的重點縣2019年要達到80%以上)，秸稈還田利用率實現55%以上。

        三、有關要求

        (一)務必提高工作站位。省委、省政府高度重視秸稈綜合利用工作，省政府多次召開會議專題研究部署今年秸稈綜合利用政策措施，加大政策支持力度，明確目標任務措施。市縣兩級農業農村和財政部門要迅速向當地黨委、政府主要領導報告，務必提高站位，納入重要日程，親自研究部署，確保秸稈資源數據精準、秸稈處理能力底數精準、秸稈年度目標任務精準、秸稈政策資金申報額度精準，為扎實推進全年秸稈綜合利用工作開好局、起好步。

        (二)摸清處理能力底數。各市縣要把摸清秸稈綜合利用能力底數作為首要任務，全面開展秸稈綜合利用能力調查，認真填報《秸稈補貼處理能力調查表(3張表)》和《秸稈全口徑處理能力調查表(3張表)》，準確區分調查年度和口徑，確保類別清晰、數據準確，務于2019年7月20日前以市(地)為單位與申報文件一同報送，同時報送電子件。

        (三)精準測算資金需求。各市(地)要按照既定目標任務，根據所屬縣市(區)(森工和監獄系統實行屬地化管理)現有和擬新增秸稈處理能力實際，細化分解目標任務，指導各地根據農作物種植面積，測算秸稈資源量和利用量，根據利用量精準測算秸稈綜合利用目標任務和項目資金以及政府債券實際需求，政策資金實行先行預撥、敞口補貼、調劑使用、據實結算制度，給予地方充分自主權，對其他方式利用秸稈的根據實際情況進行補貼。

        同時，按照省政府確定的政策補貼標準和分擔比例，對各縣(市、區)承擔的補貼資金部分，各地要積極調整支出結構，加大投入力度，對于利用本級財力安排存在資金缺口的縣(市、區)，可申請政府債券資金解決，申報數額原則上不得超出所在縣(市、區)承擔的補貼資金總額。

        (四)嚴格項目申報程序。項目申報采取“縣申報、市審核、省審定”的原則，市縣兩級政府作為項目申報主體。各縣(市、區)以政府正式文件向市(地)政府提出2019年秸稈綜合目標任務和利用項目資金申請，填報《2019年秸稈綜合利用項目申報資金及政府債券需求統計表》(附件3)和《2019年秸稈綜合利用目標及利用途徑統計表》(附件4);市(地)要在認真審核的基礎上，匯總形成全市(區)目標任務和項目資金申請文件及相關附表，需附帶所屬縣(市、區)申報文件及相關附表，務于2019年7月23日前以市(地)政府文件形式統一報送至省農業農村廳和省財政廳，同時報送電子件，逾期不予受理。

黑龍江省農業農村廳
黑龍江省財政廳
2019年7月11日