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        近日，山西省晉城市陵川縣印發2019年清潔型煤供應實施方案，在全縣范圍內（不包括集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”等清潔供暖工程覆蓋區域）建立清潔型煤供應保障機制，未享受任何清潔供暖政策的居民戶，按每戶每天8 塊120型清潔煤球、一個采暖季135 天（四個半月）計算，可限購政府補貼清潔煤球1080塊；按每戶每天6塊140型清潔煤球、一個采暖季135天（四個半月）計算，可限購政府補貼清潔煤球810塊。

附通知原文：

陵川縣人民政府辦公室關于印發陵川縣2019年清潔型煤供應實施方案的通知
陵政辦發〔2019〕30號

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

        《陵川縣2019年清潔型煤供應實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

陵川縣人民政府辦公室
 2019年7月25日
（此件公開發布）

陵川縣2019年清潔型煤供應實施方案

        為有效治理燃煤污染，進一步改善大氣環境質量，根據晉城市能源局轉發省能源局《關于進一步做好全省農村地區民用潔凈煤供應工作的通知》(晉市能源發[2019]84號）和《晉城市人民政府辦公室關于印發晉城市2019年大氣污染防治行動計劃的通知》（晉市政辦〔2019〕11號）文件精神，結合我縣實際，特制定2019年清潔型煤供應方案：

        一、指導思想

        深入貫徹落實中央、省、市大氣污染防治工作各項決策部署，以降低燃煤污染為目標，按照“布局合理、管理規范、惠民利民”的原則，鼓勵引導使用清潔型煤，減少燃煤大氣污染，實現空氣質量持續穩定好轉。

        二、工作目標

        在全縣范圍內（不包括集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”等清潔供暖工程覆蓋區域）建立清潔型煤供應保障機制，有效減少燃煤污染，確保空氣質量持續改善。以營利為目的的餐飲、住宿行業的生產生活用型煤不在供應范圍內。

        三、組織領導

        為加強對我縣清潔型煤供應保障工作的領導，縣政府特成立陵川縣清潔型煤供應保障領導組。

        組  長：毋勝利  縣委常委、常務副縣長
        副組長：宋志剛  縣政府辦副主任
        鮑永慶  縣發展和改革局局長
        魏學忠  縣應急管理局局長
        成  員：王海軍  市生態環境局陵川分局局長
        張陵芳  縣財政局局長
        武蛟龍  縣市場監督管理局局長
        宋志剛  縣交通運輸局局長
        賀裕兵  縣公安交警大隊大隊長
        徐鵬炎  縣發展和改革局副局長
        各鄉鎮鄉鎮長

        領導組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，主要負責全縣清潔型煤供應保障及統籌協調指導工作，辦公室主任由鮑永慶兼任。

        四、供應范圍

        全縣未實現集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”等清潔供暖工程的居民用戶。

        五、供應標準及價格

        本次供應清潔煤球為120、140 型、發熱量≧21Mj/Kg、全硫≦0.50%、揮發分≦10.00%。

        經縣發展和改革局對行源煤球廠銷售的120型、140型煤球成本調查、測算，核定成本價格分別為1元/塊（含運費）、1.35元/塊（含運費）。符合供應范圍內的居民戶，享受政府補貼后，購買價格分別為0.4元/塊，0.6元/塊。

        六、供應數量

        1.未享受任何清潔供暖政策的居民戶，按每戶每天8 塊120型清潔煤球、一個采暖季135 天（四個半月）計算，可限購政府補貼清潔煤球1080塊；按每戶每天6塊140型清潔煤球、一個采暖季135天（四個半月）計算，可限購政府補貼清潔煤球810塊。

        2.采暖季期間，凡因家庭房屋面積大、人口多等因素需多購買煤球的，居民戶可直接到符合環保要求的煤球廠自行購買。

        七、供應程序

        （一）供應時間

        補貼供應清潔煤球供應工作從2019年7月25日開始到11月底結束，居民戶交款時間截至10月31日。

        配送方式

        各鄉鎮要積極與煤球加工企業協調對接，加工企業按照各鄉鎮交款時間先后順序，由遠到近將清潔煤球配送到村，各鄉鎮負責組織各村將清潔煤球分發到戶。

        （三）結算方式

        各鄉鎮以村為單位將需購買清潔煤球居民戶匯總表，經由主要負責人簽字并加蓋公章后報縣能源局，同時將收取的煤球購買款支付煤球加工企業。

        八、供應企業要求

        為保證清潔煤球質量，縣政府補貼供應清潔煤球定點生產企業為我縣行源型煤有限公司負責供應，同時要求型煤生產企業要嚴格按照“標準化建設、清潔化運輸、市場化布點、二維碼溯源”的標準建設,煤球生產所用原煤必須是優質3# 煤，煤球產品必須符合供應標準要求，各項環保設施和措施必須落實到位。

        （一）標準化建設。嚴格落實無組織排放治理要求，原料儲備場地實施全封閉，封閉場地內必須安裝噴淋裝置，防止煤塵和揚塵污染，生產和原料、產品儲備場地全部實施硬化。在出入口處設置車輛清洗設施。配備必要的檢測儀器，具備物料進廠和產品出廠檢驗能力，對每批次進廠原料和型煤質量進行嚴格檢驗，確保出廠產品合格。

        （二）清潔化運輸。型煤出廠前必須采取“塑封”等防塵措施，由陵川縣行源型煤有限公司配備專用車輛進行運輸。

        （三）市場化布點。按照市場化運作的原則科學規劃建設清潔型煤廠，型煤廠原料煤、煤泥實行定向供應，非定向企業不得向型煤廠銷售原料煤和煤泥。

        （四）二維碼溯源。所有出廠型煤要按照銷售批次張貼二維碼，對型煤生產企業名稱、規格型號、主要煤質指標等信息進行標識管理和溯源。

        九、優質型煤供應管理

        （一）嚴把原料來源關。清潔型煤供應企業根據供應型煤的指標要求，選用定點煤炭生產企業的煤炭和煤泥，且稅務票據齊全，確保原料來源合格，嚴禁不符合指標的劣質煤流入我縣型煤生產市場。
         
        （二）嚴把產品質量關。清潔型煤供應企業要按批次對煤質進行取樣化驗，相關部門按批量抽檢，確保煤質符合要求。

        （三）嚴格按流程調配供應。清潔型煤發放由各鄉鎮政府負責實施，所有訂購登記、配送收款等工作的臺帳、報表都必須留檔備查。

        1.對居民清潔型煤需求量進行調查登記。各鄉鎮政府負責以村為單位對本轄區內現有的清潔型煤使用情況進行調查摸底，掌握實際需求量，向清潔型煤生產企業反饋市場需求情況。

        2.設置型煤經營點。每個鄉鎮設置一處清潔型煤經營點，負責對居民清潔型煤的發放工作，同時收繳型煤款項。

        3.對型煤配送實施調度。根據消耗情況，調度清潔型煤生產企業及時將型煤運送至各村經營點。

        十、責任分工

        （一）縣應急管理局：負責全縣清潔型煤供應保障及統籌協調指導工作；負責協調定點型煤企業保質保量供應清潔型煤到各鄉鎮設立的供應點；負責規范銷售合同，建立購銷臺賬。

        （二）縣能源局：負責清潔煤球成本調查、測算，價格核定工作；負責加強煤炭生產企業銷售管控，禁止銷售硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤；加強清潔型煤的協調和供應，保障清潔型煤生產企業原料供應；查處非定向煤炭企業違規向型煤廠銷售原料煤炭及煤泥的行為。

        （三）縣市場監督管理局：負責全縣型煤質量的管控；配合相關許可部門對無照經營的煤炭生產加工企業、散煤銷售點進行查處；負責對摻雜使假、以次充好、“三無”型煤等違法行為進行查處；加強全縣型煤產品質量的檢測和監督管理，對生產銷售不符合國家強制性標準產品的企業，依據相關規定予以高限處罰；指導型煤企業開展批次自檢。通過定期檢查、全覆蓋抽檢和不定期抽檢等方式，加強型煤產品質量監管。

        （四）縣財政局：負責將清潔型煤補貼資金列入年度計劃，及時向上級爭取落實清潔型煤補貼資金；認真執行清潔型煤專項補貼資金管理辦法，加強資金使用監管。

        （五）市生態環境局陵川分局：負責對全縣清潔型煤生產企業環保設施進行驗收和管理，會同縣市場監督管理局、縣發展和改革局核定優質型煤供應企業資質。

        （六）縣公安交警大隊：負責做好清潔煤球運送車輛的安全監管和運輸暢通保障工作，采取不定期開展聯合執法、設卡檢查、重點管控、專項整治、對銷售和運輸超標煤炭的車輛進行查處。

        （七）縣交通運輸局：協助縣市場監督管理局、晉城市生態環境局陵川分局、縣發展和改革局等部門，采取不定期開展聯合執法、設卡檢查、重點管控、專項整治、頂格處罰等措施，依法嚴厲打擊非法運送劣質型煤及“三無”型煤（無包裝、無標識、無廠名）機動車輛，強化道路運輸監管。

        （八）各鄉鎮人民政府：負責本轄區清潔型煤推廣使用工作宣傳發動和具體組織實施；負責將清潔型煤供應任務分解到本轄區的村和家庭取暖用戶，加大督導力度，確保能用盡用。形成全面覆蓋、儲備供應充足、物流配送快捷、銷售服務方便的供應配送網絡。

        十一、工作要求

        （一）加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要高度重視清潔型煤供應工作，要進一步加強領導，強化措施，完善機制，確保供應工作順利推進。各鄉鎮人民政府要根據本方案要求，盡快研究制定符合本鄉鎮實際的具體實施方案，明確政府主要負責人為該項工作第一責任人，并建立崗位目標責任制，將各項任務分解到崗、明確到人，確保清潔型煤供應工作順利推進。

        （二）嚴格督導問責。縣委縣政府督查科要采取定期督查、實地督導、明察暗訪等形式督導檢查我縣清潔型煤供應工作的具體實施情況。特別是要對清潔型煤供應中的原料煤供應、成品質量檢測、生產企業環保設施運行等工作中失職瀆職的部門工作人員進行問責。

        （三）營造良好氛圍。要充分發揮電視、廣播電臺、網絡等媒體作用，大力宣傳開展清潔型煤供應工作的重要意義和政策措施，努力做到家喻戶曉、人人皆知。要引導居民群眾自覺使用清潔能源和清潔燃煤，積極支持、參與大氣污染防治工作，切實在全縣上下形成治理污染、保護環境的良好氛圍。

        （四）加強執法,齊抓共管。縣市場監督管理局、縣發展和改革局、晉城市生態環境局陵川分局、縣交通運輸局等部門要密切配合,共同打擊違規違法行為,努力形成齊抓共管的強大合力,要定期開展聯合檢查,依法對不合格煤球生產,經銷企業進行查處。

        （五）強化考核,落實責任。縣政府把此項工作納入全縣大氣污染防治的考核項目,由縣政府辦督查科、縣市場監督管理局、縣發展和改革局、晉城市生態環境局陵川分局組成督查組對各鄉鎮及有關部門清潔煤球（民用清潔煤）供應保障情況進行督查指導,對發現的違規違法行為,將依法追究相關人員責任。