山東省臨沂市莒南縣散煤污染治理工作專班辦公室 關(guān)于印發(fā)《莒南縣散煤污染治理工作細(xì)化方案》的通知
各鎮(zhèn)街人民政府(辦事處),縣直有關(guān)部門、單位,莒南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì):
根據(jù)全縣大氣污染防治強(qiáng)化攻堅(jiān)工作部署,依據(jù)《莒南縣散煤污染治理攻堅(jiān)方案》,縣散煤污染治理工作專班辦公室制定了《莒南縣散煤污染治理工作細(xì)化方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
莒南縣散煤污染治理工作專班辦公室
2019年8月13日
根據(jù)全縣大氣污染防治強(qiáng)化攻堅(jiān)工作部署,依據(jù)《全縣散煤污染治理攻堅(jiān)方案》,特制定本細(xì)化方案。
一、散煤治理主要措施
全面建立散煤經(jīng)營(yíng)、使用全過程管控體系,總體思路是:控制源頭、管好渠道、規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)、把住質(zhì)量、劣煤溯源、依法履責(zé)。
(一)控制源頭。強(qiáng)化源頭控制,梳理摸清清潔煤炭供貨渠道和網(wǎng)點(diǎn),督促各鎮(zhèn)街(園區(qū))和網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤源,實(shí)現(xiàn)散煤市場(chǎng)可控。
(二)管好渠道。從銷售渠道入手,掌握散煤銷售主渠道,每個(gè)鎮(zhèn)街(園區(qū))設(shè)置清潔煤銷售網(wǎng)點(diǎn),確保全縣銷售網(wǎng)點(diǎn)做到進(jìn)清潔煤、賣清潔煤、不銷售非清潔煤。
(三)規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)。探索建立散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),按照市工作專班要求,對(duì)全縣所有煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)逐步安裝攝像頭,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)可視化監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)日常監(jiān)管,各網(wǎng)點(diǎn)建立購銷臺(tái)賬,實(shí)行清潔煤經(jīng)營(yíng)信用承諾制度。
(四)把住質(zhì)量。完善“企業(yè)自檢、縣級(jí)普檢、市級(jí)抽檢”的煤質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,依據(jù)檢查結(jié)果,依法嚴(yán)格查處銷售不合格煤炭的經(jīng)營(yíng)行為。
(五)劣煤溯源。開展散煤治理聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)檢查,市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、綜合行政執(zhí)法、交警等部門共同參與,既查銷售,也查使用。委托第三方開展樣本調(diào)查,對(duì)發(fā)現(xiàn)流入的劣質(zhì)散煤,順著銷售渠道倒查溯源,摸清銷售來源,依法依規(guī)進(jìn)行查處。
(六)依法履責(zé)。按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定,各單位要嚴(yán)抓嚴(yán)管,依法履責(zé),必要時(shí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)街(園區(qū))聯(lián)合行動(dòng),共同出擊。
二、主要工作和時(shí)限要求
1.摸清三個(gè)底子,落實(shí)責(zé)任(2019年7月21日至8月20日)。采取通知上報(bào)和實(shí)地調(diào)研方式摸清3方面底數(shù)。一是民用煤炭和節(jié)能爐具,二是散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),三是非法銷售劣質(zhì)煤和非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。(綜合督查組牽頭負(fù)責(zé))
2.全面發(fā)動(dòng)部署(2019年7月22日至8月20日)。召開全縣散煤污染治理工作會(huì)議,進(jìn)行發(fā)動(dòng)部署,安排部署工作任務(wù),對(duì)各鎮(zhèn)街(園區(qū))下達(dá)最新散煤網(wǎng)點(diǎn)整治標(biāo)準(zhǔn),明確目標(biāo),限期整改。督促各鎮(zhèn)街(園區(qū))制定工作方案,健全組織機(jī)構(gòu),排出時(shí)間表,全面推進(jìn)散煤污染治理工作。制定發(fā)布散煤污染治理工作公告,全面啟動(dòng)散煤治理工作。(綜合督查組牽頭負(fù)責(zé))
3.核查網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀(2019年8月20日前)。對(duì)全縣所有散煤經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行檢查驗(yàn)收。(散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組牽頭負(fù)責(zé))
4.研究制定支持政策(2019年9月15前)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)散煤治理有關(guān)配套政策文件,督導(dǎo)各網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)處置存量不達(dá)標(biāo)散煤,研究制定推進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,引導(dǎo)居民選擇使用清潔煤炭。(綜合督查組牽頭負(fù)責(zé))
5.開展專項(xiàng)整治(2019年8月1日至8月31日)。按照“四全四要”(四全即存儲(chǔ)全密閉、地面全硬化、裝卸全噴淋、質(zhì)量全合格;四要即規(guī)劃要合理、土地要合法、市場(chǎng)監(jiān)管要備案、環(huán)保要達(dá)標(biāo))的標(biāo)準(zhǔn)制定整改時(shí)限,不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決依法予以取締。8月20日前完成整治驗(yàn)收,迎接市工作專班進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。8月30日前對(duì)達(dá)標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)市里統(tǒng)一掛牌,并納入全市清潔煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)體系。(散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組牽頭負(fù)責(zé))
6.規(guī)范經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)檢查(2019年8月11日至8月31日)。按照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)臺(tái)賬和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),跟蹤督導(dǎo)各鎮(zhèn)街(園區(qū))規(guī)范化綜合整治工作進(jìn)度和完成情況。(散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組牽頭負(fù)責(zé))
7.做到兩個(gè)取締(2019年9月1日至12月31日)。不達(dá)標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)、非法售煤網(wǎng)點(diǎn)一律依法予以取締。(散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組牽頭負(fù)責(zé))
8.建立一個(gè)臺(tái)帳(2019年9月10日前)。建立健全清潔煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)臺(tái)帳,明確地點(diǎn)分布,網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量以及購銷情況,實(shí)行全程監(jiān)管。(綜合督查組牽頭負(fù)責(zé))
9.建立一張電子地圖(2019年10月10日前)。配合市工作專班制定散煤網(wǎng)點(diǎn)的布局圖,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系,明確各級(jí)管理人員責(zé)任。(散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組牽頭負(fù)責(zé))
10.建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)(2019年11月10日前)。逐步落實(shí)市專班對(duì)全縣所有煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)安裝高清攝像頭要求,實(shí)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)全覆蓋、監(jiān)控影像可存儲(chǔ),通過手機(jī)端口動(dòng)態(tài)監(jiān)控,做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)可視化監(jiān)管。(散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組牽頭負(fù)責(zé))
11.開展問題查處(2019年8月至12月31日)。根據(jù)市工作專班委托第三方選取重點(diǎn)區(qū)域樣本調(diào)查,進(jìn)一步核實(shí)清潔煤使用率,順著銷售渠道倒查溯源,摸清非清潔煤銷售來源,依法依規(guī)進(jìn)行查處。一次檢驗(yàn)不合格,網(wǎng)點(diǎn)停業(yè)整改;兩次檢驗(yàn)不合格,關(guān)停取締。(散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組牽頭負(fù)責(zé))
12.開展日常監(jiān)管(2019年9月1日至12月31日)。采用“四不兩直”的方式對(duì)各鎮(zhèn)街(園區(qū))打擊非法銷售使用不合格散煤情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,每月不少于1次對(duì)鎮(zhèn)街(園區(qū))開展督導(dǎo)。(散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組牽頭負(fù)責(zé))
13.強(qiáng)化鎮(zhèn)街(園區(qū))網(wǎng)格化管理(2019年12月15日前)。進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)街(園區(qū))網(wǎng)格化管理工作職責(zé),督促建立行之有效、務(wù)實(shí)管用的散煤治理長(zhǎng)效機(jī)制,形成巡查、發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)、復(fù)查全過程、全方位、全覆蓋的網(wǎng)格化管理推進(jìn)散煤治理工作體系,堅(jiān)決遏制散煤污染反彈、回潮現(xiàn)象。(綜合督查組、散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組負(fù)責(zé))
14.開展專項(xiàng)檢查(2019年12月1日至12月31日)。組織專班責(zé)任部門組成核查組,對(duì)鎮(zhèn)街(園區(qū))打擊非法銷售使用不合格散煤情況開展現(xiàn)場(chǎng)核查。(散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組牽頭負(fù)責(zé))
15.加強(qiáng)煤質(zhì)檢測(cè)(2019年8月至12月31日)。完善“企業(yè)自檢、縣級(jí)普查、市級(jí)抽檢”的煤質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。供煤企業(yè)供應(yīng)的每一批清潔煤必須附煤質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告;縣級(jí)相關(guān)職能部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托,對(duì)每一批次購進(jìn)的清潔煤進(jìn)行檢測(cè),建立煤炭質(zhì)量檢測(cè)臺(tái)賬;市檢測(cè)機(jī)構(gòu)將對(duì)各縣區(qū)清潔煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢,依據(jù)結(jié)果予以查處,同時(shí)將抽檢結(jié)果通報(bào)屬地政府,作為對(duì)鎮(zhèn)街(園區(qū))年底考核的重要依據(jù)。(散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組牽頭負(fù)責(zé))
16.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)(2019年8月1日至12月31日)。利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體和平臺(tái),采取發(fā)放明白紙、懸掛標(biāo)語、播放廣告、專題專欄等多種形式,全方位宣傳散煤治理的重要性和有關(guān)政策要求,讓廣大群眾充分了解散煤污染的危害性,引導(dǎo)群眾積極使用清潔煤炭,杜絕使用劣質(zhì)散煤,形成全社會(huì)關(guān)心支持和參與的良好氛圍。加大對(duì)銷售劣質(zhì)煤的曝光力度,鼓勵(lì)居民監(jiān)督舉報(bào)違法違規(guī)銷售使用散煤的行為。(綜合督查組牽頭負(fù)責(zé))
17.開展考核工作(2020年3月15日前)。成立檢查考核組,重點(diǎn)從散煤治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案實(shí)施、治理進(jìn)度、供應(yīng)保障、市場(chǎng)管控、宣傳引導(dǎo)等方面,結(jié)合舉報(bào)、通報(bào)、問題交辦等情況,檢查考核各鎮(zhèn)街(園區(qū))散煤污染治理工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況和實(shí)際成效。(綜合督查組、散煤網(wǎng)點(diǎn)清理整治組負(fù)責(zé))
掃碼申請(qǐng)加入
農(nóng)村清潔取暖賦能交流群