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        近日，山東省淄博市桓臺縣制定印發(fā)了《2019年全縣民用清潔煤炭推廣使用工作方案》，方案明確，2019年全縣完成推廣民用清潔煤炭1.8萬噸，重點推廣區(qū)域為果里鎮(zhèn)所轄村；索鎮(zhèn)和唐山鎮(zhèn)圍城村；各鎮(zhèn)駐地周邊村。推廣主要品種為：型煤、蘭炭和優(yōu)質無煙塊。補貼方面，政府財政設立專項獎補資金用于推廣清潔煤炭，每噸獎補240元（市級120元、縣級120元）。圍城村和周邊村整建制推廣村，推廣經費每噸60元。

附原文：

桓臺縣人民政府辦公室關于印發(fā)2019年全縣民用清潔煤炭推廣使用工作方案的通知
桓政辦字〔2019〕23號

各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)街道辦事處，縣政府各部門，各有關單位:

        《2019年全縣民用清潔煤炭推廣使用工作方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

桓臺縣人民政府辦公室
2019年8月4日

        （此件公開發(fā)布）

2019年全縣民用清潔煤炭推廣使用工作方案

        為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步改善全縣空氣環(huán)境質量，扎實推進生態(tài)桓臺建設，根據(jù)《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理條例》《2019年全市民用清潔煤炭推廣使用工作方案》等要求，結合我縣實際，現(xiàn)就2019年全縣民用清潔煤炭推廣使用制定如下工作方案。

        一、指導思想

        按照“政府引導、市場運作、政策扶持、疏堵結合”原則，通過鎮(zhèn)村協(xié)同，部門配合，分解目標，明確責任，強化措施，嚴格督導，動員各方力量，全面推進民用散煤清潔化治理，在全縣“禁燃區(qū)”、集中供暖以及“氣代煤、電代煤”以外區(qū)域，推廣使用民用清潔煤炭，確保群眾生產生活需要。鼓勵加快推進集中供暖和“氣代煤、電代煤”等清潔能源替換,實現(xiàn)民用散煤減量替代,進一步減少煤炭用量和污染物排放。

        二、目標任務

        2019年全縣完成推廣民用清潔煤炭1.8萬噸，重點推廣區(qū)域為：果里鎮(zhèn)所轄村；索鎮(zhèn)和唐山鎮(zhèn)圍城村；各鎮(zhèn)駐地周邊村。

        三、工作措施

        （一）品種及質量要求。

        推廣品種：2019年我縣推廣民用清潔煤炭主要品種為：型煤、蘭炭和優(yōu)質無煙塊。凡是符合全市煤炭質量要求的均可推廣配送使用。質量要求：民用清潔煤炭全硫(St,d)≤0.5％,灰分(Ad)≤16％,揮發(fā)分(Vdaf)≤12％,發(fā)熱量(Qnet,ar)≥24MJ/kg(5740大卡)。蘭炭全水分(Mt)≤12％。

        民用清潔煤炭由政府設定指導價格，由各鎮(zhèn)村和配送企業(yè)參照執(zhí)行，不得高于指導價。

        （二）訂購及配送

        1.配送企業(yè)

        配送企業(yè)在市、縣煤炭主管部門備案的經營企業(yè)中產生。縣發(fā)展改革局審核、把關、備案后，將符合要求的配送企業(yè)進行公示，鎮(zhèn)村按照公示名單自行聯(lián)系確定轄區(qū)內配送企業(yè)。

        配送企業(yè)應出具民用清潔煤炭質量保證書，經營場地符合全市民用集中經營性封閉式儲煤場地標準要求，同時達到生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門相關要求。

        2.訂購辦法

        各鎮(zhèn)組織轄區(qū)內符合條件的村具體開展推廣工作。清潔煤炭品種原則上由群眾自主選擇,自主認購。

        各鎮(zhèn)依據(jù)推廣村戶數(shù)在縣發(fā)展改革局領取民用清潔煤炭訂購票據(jù)，村委負責登記訂購并收繳購煤款，群眾憑訂購票據(jù)聯(lián)系配送。訂購款在經鎮(zhèn)審核匯總登記臺賬后方可轉入配送企業(yè)賬戶。訂購款按照縣公示配送價格收取。配送到位后訂購票據(jù)企業(yè)聯(lián)要有購煤戶簽字（手印）確認。

        3.臺賬記錄

        配送臺賬要求當天記錄、專人記錄、電腦記錄，銷售票據(jù)要嚴格按照一式五聯(lián)要求，縣、鎮(zhèn)、村、購煤戶和配送企業(yè)各留存一聯(lián)，并與磅單一一對應。臺賬每周報送縣發(fā)展改革局一次，并定期在村張貼公示。

        4.配送要求

        民用清潔煤炭實行裝袋配送，原則上每袋重量25KG±0.5KG。包裝袋要規(guī)范印制，注明品種、安全使用提示和聯(lián)系電話等信息，封口應有煤炭質量標識卡片。配送車輛實行嚴密覆蓋，防止揚塵污染。

        （三）相關政策

        質量監(jiān)管：民用清潔煤炭質量實行可追溯監(jiān)管制度。配送企業(yè)每批次新進清潔煤炭都要進行告知性備案，縣發(fā)展改革局根據(jù)告知性備案請求委托第三方機構進行煤質抽檢。對抽檢不合格的由縣發(fā)展改革局按照有關要求移交縣綜合執(zhí)法局進行處罰。對多次煤質抽檢不合格的配送企業(yè)，終止其配送資格。對進村入戶抽檢不合格的，該企業(yè)同一村莊所配送全部清潔煤炭將被認定不合格。

        獎補政策：政府財政設立專項獎補資金用于推廣清潔煤炭，每噸獎補240元（市級120元、縣級120元）。圍城村和周邊村整建制推廣村，推廣經費每噸60元。推廣經費要探索采取精準獎補的計算辦法，多推多獎、少推少獎。推廣經費由鎮(zhèn)村統(tǒng)籌使用。

        各鎮(zhèn)最終的獎補資金和推廣經費要用正式文件申報。縣發(fā)展改革局委托第三方審計機構進行審計核實,配送企業(yè)各批次購進清潔煤炭告知性備案資料將作為清潔煤炭進銷存賬目資料接受審計核實。告知性備案資料包括隨車質檢報告、過磅記錄等文字圖片資料。對入戶抽檢不合格的或者檢查、審計核實中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，該企業(yè)同一村莊所配送全部清潔煤炭都不再享有獎補資格。

        四、保障措施

        （一）強化組織領導。全面禁燒劣質散煤、推廣民用清潔煤炭，既是環(huán)保工程，又是民生工程，牽扯面廣，任務繁重。各鎮(zhèn)及有關部門、單位要把該項工作作為重要民心工程，主要負責同志要親自部署調度，抓好落實。各鎮(zhèn)、村要成立相應組織領導機構，及時研究解決問題。村主要負責人、包村干部或掛職第一書記等要全程監(jiān)督，務必保證推廣工作順利開展和散煤綜合治理工作取得實效。

        （二）強化宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)及有關部門、單位要切實擔負起宣傳推廣使用民用清潔煤炭的職責，通過報紙、電視等媒體，利用上街宣傳，發(fā)放明白紙、懸掛標語等多種形式，廣泛宣傳禁止燃燒散煤、推廣民用清潔煤炭的重要意義，營造良好的社會氛圍。

        （三）強化執(zhí)法監(jiān)管。縣發(fā)展改革局要牽頭組織鎮(zhèn)辦、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管等部門，對全縣“禁燃區(qū)”、儲煤場地和經營單位等進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

        （四）強化社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)、村要嚴格落實公示制度，主動接受群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)要設立舉報電話，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，同時完善應急處理機制，妥善解決群眾反映問題。

        （五）強化督查考核。推廣使用民用清潔煤炭和散煤綜合治理工作要納入全縣環(huán)境治理和節(jié)能降耗目標評價考核體系，縣政府將組成督查組每季度對各鎮(zhèn)及有關部門、單位推廣民用清潔煤炭和散煤綜合治理工作情況進行督查考核。

        五、職責分工

        （一）各鎮(zhèn)：按照屬地管理原則，對本轄區(qū)的民用清潔煤炭推廣和散煤綜合治理工作負總責，制定具體實施辦法，認真做好宣傳、統(tǒng)計、配送服務等工作，杜絕補貼資金虛報冒領。村主要負責人為本村推廣使用民用清潔煤炭和散煤綜合治理的直接責任人，負責做好民用清潔煤炭宣傳、統(tǒng)計、訂購、資料匯總上報等工作。協(xié)助做好轄區(qū)內劣質散煤查處工作。

        （二）縣發(fā)展改革局：牽頭負責全縣民用清潔煤炭推廣和散煤綜合治理的綜合協(xié)調、調度、檢查、考核工作，加強煤質檢測監(jiān)督，加強煤炭經營場所監(jiān)督檢查。做好獎補資金申報工作。

        （三）縣財政局：負責政府采購招投標及政府獎補配套資金保障工作，監(jiān)督獎補資金使用。

        （四）縣公安局：負責依法查處妨礙行政機關工作人員執(zhí)行公務的違法行為，負責維護民用清潔煤炭發(fā)放秩序及散煤綜合治理過程中的違法行為。

        （五）縣綜合執(zhí)法局：負責協(xié)同各鎮(zhèn)依法清理和查處占用鎮(zhèn)村道路、沿街沿路等經營劣質散煤行為，查處運煤車輛揚塵污染行為，并依據(jù)《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理條例》行政處罰自由裁量權細化標準對上述行為進行處罰。

        （六）桓臺交警大隊：負責查處車輛道路交通違法行為，保障民用清潔煤炭配送車輛暢通運輸。

        （七）縣生態(tài)環(huán)境局：負責燃煤排放監(jiān)控，做好使用民用清潔煤炭后的環(huán)境效益檢測、分析和效果評估。加快推進建成區(qū)內生活源直燃煤小鍋爐全部實施清潔能源置換或關停淘汰。

        （八）縣交通運輸局：負責民用散煤運輸車輛監(jiān)管，嚴禁民用劣質散煤輸入，查處貨運車輛非法運輸劣質燃煤的違法行為，暢通民用清潔煤炭運輸。

        （九）縣市場監(jiān)管局：負責查處無證無照銷售散煤行為，對質量不合格的經營企業(yè)，依法進行處罰，情節(jié)嚴重的，取消經營資格。

        本工作方案由縣發(fā)展改革局負責解釋。

        附件：2019年全縣民用清潔煤炭推廣任務分解表

        附件

2019年全縣民用清潔煤炭推廣任務分解表