柳林縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳林縣2019年清潔取暖改造工作方案的通知
柳政辦發(fā)〔2019〕60號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各有關(guān)委、辦、局：
《柳林縣2019年清潔取暖改造工作方案》已經(jīng)縣政府2019年第7次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
柳林縣人民政府辦公室
2019年7月11日
山西省呂梁市柳林縣2019年清潔取暖改造工作方案
為加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《呂梁市清潔取暖改造工作方案》（呂政辦發(fā)〔2018〕34號）和《呂梁市2019年冬季清潔取暖工作推進(jìn)意見》（呂冬潔取暖辦字〔2019〕1號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照省、市、縣關(guān)于冬季清潔取暖工作的決策部署，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，實(shí)行政府推動(dòng)、部門組織、因地制宜、宜氣則氣、宜電則電的原則，加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照呂梁市《2019年全市清潔取暖工作任務(wù)安排》（呂冬潔取暖辦字〔2019〕2號）精神，我縣今年冬季清潔取暖改造主要以集中供熱、煤改氣、煤改電等方式進(jìn)行。實(shí)施區(qū)域以縣城禁煤區(qū)和呂梁市禁煤區(qū)（李家灣鄉(xiāng)李家灣村、圪垛村、梁家會(huì)村、韓家坡村）為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際情況，因地制宜，合理確定清潔取暖技術(shù)路徑，制定清潔取暖工作推進(jìn)計(jì)劃，報(bào)縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組研究后，有序組織實(shí)施。具體目標(biāo)任務(wù)是：
（一）集中供暖完成103.8萬平米，由縣住建局負(fù)責(zé)，縣集中供熱公司和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合組織實(shí)施；
（二）煤改氣任務(wù)305戶，由縣住建局負(fù)責(zé)，縣煤氣公司和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合組織實(shí)施；
（三）既有建筑節(jié)能改造任務(wù)5.04萬平方米，由住建局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門配合實(shí)施；
（四）煤改電任務(wù)1221戶，由縣能源局負(fù)責(zé)，地電柳林分公司和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合組織實(shí)施。
（五）對暫不能實(shí)現(xiàn)集中供熱、煤改氣、煤改電的農(nóng)村區(qū)域?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)煤取暖全覆蓋，由縣能源局負(fù)責(zé)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合組織實(shí)施。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加快推進(jìn)全縣冬季清潔取暖改造工作，保障廣大人民群眾溫暖過冬，減少大氣污染，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。經(jīng)研究，決定成立柳林縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長：劉惠民 縣委副書記、政府縣長
副組長：賈殿林 縣委常委、常務(wù)副縣長
王 琴 縣政府副縣長
張兵年 縣政府副縣長
王建明 縣政府副縣長
馬星明 縣政府黨組成員
成 員：劉繼忠 縣政府辦主任
艾永成 縣發(fā)展和改革局局長
馬春明 縣財(cái)政局局長
王 亮 縣能源局局長
蔡育新 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
王 偉 呂梁生態(tài)環(huán)境局柳林分局局長
賀興龍 縣工業(yè)和信息化局局長
梁志華 縣自然資源局局長
賀瑞斌 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
李仲虎 縣市場監(jiān)督管理局局長
高建軍 縣公安局政委
賈四勇 縣交通運(yùn)輸局局長
高繼明 縣統(tǒng)計(jì)局局長
柳保平 地電柳林分公司經(jīng)理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和三個(gè)工作組，辦公室設(shè)在縣能源局，主任由王亮兼任，辦公室副主任有：
高瑞榮 縣發(fā)展和改革局副局長
馬小苗 縣財(cái)政局總會(huì)計(jì)師
王永旭 縣能源局副局長
康杰林 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
高海寧 呂梁生態(tài)環(huán)境局柳林分局副局長
高志剛 縣工業(yè)和信息化局副局長
馮 麗 縣自然資源局副局長
劉兵貴 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
馬冬冬 縣市場監(jiān)督管理局副局長
劉建平 縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長
張爾衛(wèi) 縣交通運(yùn)輸局副局長
劉秀珍 縣統(tǒng)計(jì)局副局長
具體負(fù)責(zé)清潔取暖改造工作整體協(xié)調(diào)和分類推進(jìn)工作；會(huì)同有關(guān)單位開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)工作；制定和完善清潔取暖的支持政策；協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)民用煤全覆蓋工作。
（一）綜合協(xié)調(diào)組
組 長：王飛飛 縣政府辦副主任
副組長：王 亮 縣能源局局長
王 偉 呂梁生態(tài)環(huán)境局柳林分局局長
蔡育新 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
高建軍 縣公安局政委
柳保平 地電柳林分公司經(jīng)理
成 員：王永旭 縣能源局副局長
高海寧 呂梁生態(tài)環(huán)境局柳林分局副局長
康杰林 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
高廷旺 縣能源局主任科員
劉建平 縣交警大隊(duì)隊(duì)長
李建軍 地電柳林分公司副經(jīng)理
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門在推進(jìn)清潔取暖改造工作中出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)處理清潔供暖改造工作過程中阻工、道路疏導(dǎo)、車輛交通安全等事宜，督促各有關(guān)部門加快落實(shí)清潔取暖改造工作。
（二）集中供熱、煤改氣、既有建筑節(jié)能改造工作推進(jìn)組
組 長：蔡育新 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
成 員：景 翠 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
王石峰 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主任科員
楊兵兵 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副主任科員
劉海花 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副主任科員
李亞平 縣煤氣化公司經(jīng)理
李 強(qiáng) 縣集中供熱公司副經(jīng)理
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
負(fù)責(zé)全縣集中供熱、煤改氣和既有建筑節(jié)能改造工作；執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保安全運(yùn)營；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱、煤改氣和既有建筑節(jié)能的確村確戶工作。
（三）“煤改電”工作推進(jìn)組
組 長：王 亮 縣能源局局長
成 員：王保平 縣能源局主任科員
高建中 縣節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長
李建軍 地電柳林分公司副經(jīng)理
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
負(fù)責(zé)全縣“煤改電”清潔能源供熱工作；協(xié)調(diào)配合電網(wǎng)企業(yè)增容改造工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改電的確村確戶工作；負(fù)責(zé)煤改電技術(shù)路徑的選擇和確定工作。
四、清潔供暖分類實(shí)施的條件
（一）納入集中供熱的條件
1. 符合集中供熱技術(shù)條件要求的，原則上優(yōu)先納入集中供熱。
2. 集中供熱全覆蓋工程所涉及換熱站建設(shè)用地全部由相關(guān)單位和村委無償提供，所涉土地的附屬物和附著物由相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委負(fù)責(zé)拆除，直至具備建設(shè)條件。
（二）禁煤區(qū)范圍內(nèi)集中供熱無法覆蓋的住戶進(jìn)行“煤改氣”或“煤改電”清潔供熱
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委對無條件集中供熱的住戶進(jìn)行確村確戶，并提出清潔取暖改造初步方案，報(bào)縣清潔取暖改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2. 清潔取暖改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照宜氣則氣、宜電則電的原則，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、電力等有關(guān)單位確定供熱方式后，分類組織實(shí)施。
3. 縣城禁煤區(qū)范圍內(nèi)無法接入集中供熱的商戶，由商戶自行選擇“煤改氣”或“煤改電”供暖，費(fèi)用自理，縣綜合執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同市場監(jiān)督管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局就及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
（三）“煤改氣”供熱改造補(bǔ)貼政策
1. 煤改氣費(fèi)用以個(gè)戶面積120平方米為基準(zhǔn)測算，戶均費(fèi)用9000元。其中政府補(bǔ)貼6500元，包括采暖設(shè)備、燃?xì)獗怼?bào)警器及聯(lián)動(dòng)切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng)，統(tǒng)一由經(jīng)營企業(yè)提供并安裝。居民承擔(dān)2500元，包括用于炊事的燃?xì)庠罹咭惶住⑷細(xì)獗砑芭涮椎陌踩袛嚅y、報(bào)警器及管網(wǎng)。戶內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造費(fèi)用由居民自行負(fù)擔(dān)。
2. 實(shí)行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃?xì)饩用裼脷鈨r(jià)格不執(zhí)行階梯氣價(jià)。每戶居民每個(gè)采暖季由市、縣兩級政府給予1元/m3的補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼最高不超過2400元，補(bǔ)貼期限暫定為兩年（2019年—2020年），超出部分由居民自行負(fù)擔(dān)。
（四）“煤改電”供熱改造
1. 電網(wǎng)改造資金由市、縣兩級政府與電網(wǎng)公司三家籌集，市、縣兩級政府共補(bǔ)貼總投資的30%（2萬元/戶），電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)總投資的70%（2萬元/戶）。
2. 居民“煤改電”用電取暖設(shè)備費(fèi)用，市、縣兩級政府每戶補(bǔ)貼最高不超過2.4萬元，不足部分由用戶承擔(dān)。
3. 對“煤改電”供熱改造后的居民用戶，采暖用電不區(qū)分峰谷時(shí)段，不執(zhí)行階梯電價(jià)，采暖季用電量在2600千瓦時(shí)/月范圍內(nèi)，用電價(jià)格0.2862元/千瓦時(shí)，超出部分用電價(jià)格按0.507元/千瓦時(shí)執(zhí)行。此外，每個(gè)采暖期每戶補(bǔ)貼用電費(fèi)用最高不超過2000元，補(bǔ)貼期限暫定為兩年（2019年-2020年）。
五、部門工作職責(zé)
（一）能源局。負(fù)責(zé)制定和完善全縣冬季清潔取暖實(shí)施方案，根據(jù)規(guī)劃調(diào)整和推進(jìn)情況會(huì)同相關(guān)單位適時(shí)調(diào)整方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全縣冬季清潔取暖工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力公司做好煤改電配套電網(wǎng)增容改造工程和電源保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)企業(yè)的布局和管理工作。
（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)全縣集中供熱、煤改氣改造工作，負(fù)責(zé)既有房屋建筑節(jié)能改造、保溫及確村確戶工作；嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營許可制度。
（三）發(fā)展和改革局。負(fù)責(zé)落實(shí)煤改電電價(jià)政策、煤改氣氣價(jià)政策以及集中供熱的采暖價(jià)格等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤價(jià)格調(diào)查相關(guān)工作。
（四）財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財(cái)政支持政策；負(fù)責(zé)籌措和撥付冬季清潔取暖專項(xiàng)資金。
（五）呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局。負(fù)責(zé)督促企業(yè)執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)督促做好燃?xì)庠O(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及環(huán)境監(jiān)管工作。
（六）工業(yè)和信息化局。負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦?fàn)t煤氣保供工作。
（七）自然資源局。負(fù)責(zé)清潔取暖改造工程用地及規(guī)劃許可的辦理工作；協(xié)調(diào)煤層氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)工作。
（八）市場監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)清潔取暖特種設(shè)備質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)對優(yōu)質(zhì)民用煤質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
（九）交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤的公路運(yùn)輸保障工作。
（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
（十一）地電柳林分公司。負(fù)責(zé)煤改電配套電網(wǎng)增容改造工作；負(fù)責(zé)做好電源保障的具體工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組綜合協(xié)調(diào)作用，建立健全各成員單位協(xié)商、會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決清潔采暖推廣應(yīng)用過程中遇到的問題。要及早安排部署，抓緊組織實(shí)施，形成有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策、措施落地，取得扎實(shí)成效。
(二)明確工作任務(wù)。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真領(lǐng)責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)清潔取暖工作方案，報(bào)縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。要細(xì)化工作措施，將清潔取暖改造作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作，扎實(shí)推進(jìn)，確保按期完成。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)強(qiáng)化管理和監(jiān)督，完善配套政策措施，嚴(yán)格有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立“用戶申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村審核、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)跟蹤、安全監(jiān)理”全程監(jiān)管體系，確保資金安全和政策落地見效。
（四）加大宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，多形式、多渠道大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，宣傳各種采暖路徑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、適用條件及有關(guān)推廣政策措施，普及綠色低碳生活知識，提高公眾對清潔取暖的認(rèn)知度和接受度，營造有利于清潔取暖改造工作的良好輿論環(huán)境。
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