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蒲縣人民政府辦公室關于印發蒲縣2019—2020年清潔取暖工程實施方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

        《蒲縣2019—2020年清潔取暖工程實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

蒲縣人民政府辦公室
2019年7月8日

山西省臨汾市蒲縣2019—2020年清潔取暖工程實施方案

        為打好打贏蒲縣生態環境治理攻堅戰，加快推進我縣清潔取暖試點城市工作，根據《臨汾市人民政府關于推進清潔取暖試點城市工作的實施意見》（臨政發〔2019〕3號）要求，結合我縣目標任務，特制定如下方案：

        一、總體思路

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、省、市決策部署和全國生態環境大會要求，按照政府推動、企業實施、因地制宜、宜電則電、宜煤則煤（超低排放）、宜熱則熱的原則，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔取暖比重，構建綠色、節約、高效、協調的清潔取暖體系，為建設宜居、魅力、幸福新蒲縣做出貢獻。

        二、目標任務及實施范圍

        （一）目標任務

        根據國家四部委關于支持北方地區冬季清潔取暖試點城市工作的要求，縣城規劃區內2019年清潔取暖率必須完成100%，計劃完成總數戶485戶、取暖面積8.63萬平米；鄉（鎮）農村地區清潔取暖率達到30%以上，完成取暖面積44.11萬平米，計劃完成5583戶、總取暖面積55.08萬平米；城鎮新建建筑全面執行節能65%強制標準，縣城建成區需完成6.05萬平米既有的建筑節能改造任務，在新建建筑節能75%地方標準編制完成后，逐步實施新建建筑節能75%地方標準。

        （二）實施范圍

        1.規劃區內：2019年，完成蝎子溝13戶、取暖面積0.2萬平米；大河沿路45戶、取暖面積0.67萬平米；新豐村27戶、取暖面積0.42萬平米；翠屏山1戶、取暖面積0.0056萬平米；荊坡村17戶、取暖面積0.19萬平米；馮家坡村22戶、取暖面積0.38萬平方米；磚廠片區53戶、取暖面積0.8萬平方米；天嘉莊村13戶、取暖面積0.24萬平方米；窯店村28戶、取暖面積0.3萬平方米；河西村130戶、取暖面積3.4萬平米；古坡村129戶、取暖面積1.95萬平米；南桃灣村7戶、取暖面積0.075萬平米；共計485戶、取暖總面積8.6306萬平米。

        2.鄉（鎮）農村地區：根據全縣農村地區實際，按照市定農村地區清潔取暖率應完成30%目標，初步擬定2019—2020年清潔取暖范圍為各鄉（鎮）政府所在地行政村（城關村已實施完成）和臨大公路沿線的自然村，具體為：黑龍關鎮7個：黑龍關村389戶、取暖面積4.86萬平米；蒲沙凹村216戶、取暖面積1.4萬平米；黎掌村委311戶、取暖面積2.08萬平米；化樂村委322戶、取暖面積2.19萬平米；武家溝村委163戶、取暖面積1.2萬平米；岔上村39戶、取暖面積3.41萬平米；肖家溝村委189戶、取暖面積1.53萬平米。蒲城鎮3個：閆家莊村130戶、取暖面積1.3萬平米；水庫村27戶、取暖面積0.4萬平方；石堆村90戶、取暖面積0.9萬平米。薛關鎮3個：薛關村委1100戶、取暖面積8.8萬平米；喬子灘村委205戶、取暖面積1.64萬平米；略東村委260戶、取暖面積1.56萬平米。克城村委679戶、取暖面積11.3萬平米。山中村和白家莊村132戶、取暖面積1.41萬平米。喬家灣村委800戶、取暖面積10.26萬平米。太林村委330戶、取暖面積2.7萬平米。古縣村委140戶、取暖面積0.84萬平米。紅道村委61戶、取暖面積0.3萬平米。占全縣農村地區采暖建筑總面積185萬平米的31.24%。

        三、改造方式及內容

        我縣清潔取暖宜采用的方式主要有集中供熱、空氣源熱泵、熱電聯產等方式。

        （一）優先發展集中供熱縣城規劃區充分挖掘現有集中供熱資源的潛力，加快熱源和供熱管網擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，對符合條件的取暖建筑實現可供盡供，2019年確保完成馮家坡村27戶、取暖面積0.38萬平米和河西村130戶、取暖面積3.4萬平米集中供熱任務。

        （二）精準實施“煤改電”工程充分結合我縣采暖區域的熱負荷特性、電力資源、區域電網支撐能力等因素，因地制宜、科學推進“煤改電”工程，對農村地區居民樓、人口較集中的行政村，推行集中電鍋爐供暖；對規劃不整齊的村，使用空氣源熱泵。在熱力管網覆蓋不到的區域，可以推廣碳晶、石墨烯發熱器件、電網膜、蓄熱電暖器等分散式電供暖，作為集中供熱的補充。

        （三）加大熱電聯產項目供熱范圍抓住蒲縣宏源集團垚鑫生物質發電建設的契機，2019年，政府有關職能部門要與喬家灣鄉政府通力合作，確保喬家灣村實現集中供熱，供暖面積達到10萬平米，2020年將供熱面積擴大到后堡村、前堡村，供暖面積達到16萬平米。

        （四）其他方式居民可根據自愿，選定符合國家政策規定的生物質、空氣能等清潔取暖方式，經村、鄉（鎮）申報，縣清潔取暖辦同意后，采取其他方式改造。

        四、時間節點安排

        2019—2020年清潔取暖工程按以下時間節點推進工作。

        （一）2019年6月底前，出臺《蒲縣2019—2020年清潔取暖工程實施方案》，確定清潔取暖范圍和采用方式。

        （二）2019年7月10日前，完成清潔取暖實施區域內的確村確戶任務。

        （三）2019年7月底前，實施單位與施工企業進行對接，工程隊進駐工地開始施工；供熱企業完成集中供熱工程一網鋪設；實施單位完成取暖設備訂購及費用收取。

        （四）2019年9月底前，供熱企業完成集中供熱工程二網鋪設；地電公司蒲縣分公司完成電網改造。

        （五）2019年10月底前，完成采暖設備安裝、調試；供熱企業完成集中供熱的收尾工作；各企業完成道路恢復；全面完成清潔取暖工程。

        （六）2020年4月底前，完成2019年清潔取暖工程資金的收取和管理，做好補貼資金的審核和兌付，并對清潔取暖方式的能耗指標、供熱成本、取暖效果進行全面評估。

        五、支持政策及相關規定

        （一）一次性補貼政策

        1.“煤改電”：對改造用戶按購置采暖設備費用70%給予補貼。

        2.“煤改氣”：按每戶1000+2000元的補貼，其中1000元用于天然氣管網建設，安裝熱計量裝置等，2000元用于壁掛爐的補貼，不足部分由用戶承擔。

        （二）用電、用氣費用補貼政策

        1.采暖季電費按集中供暖每戶17.5元/m²標準補貼，剩余部分由財政全部兜底。

        2.對居民獨立采暖用氣，按照采暖用氣實際使用氣量給予1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1125立方米。

        （三）外墻保溫補貼

        建議氣采暖、電采暖居民用戶對房屋進行外墻保溫改造，凡進行外墻保溫改造并經住建局驗收的居民用戶，每戶給予40元/平米的外墻保溫補貼，最高不超過120平米，每戶補貼最高不超過5000元。

        六、項目實施單位的確定因工程項目涉及資金數額較大，根據政府采購有關規定，依據公開、公正、透明的原則依法采購，原有的項目實施中標單位可按采購程序繼續參與后續的改造工作。

        七、資金籌措

        清潔取暖資金補貼按照《蒲縣人民政府辦公室關于印發2018年居民清潔取暖政策的補充通知》（蒲政辦發〔2018〕91號）精神和市清潔取暖獎補資金規定，由市、縣共同解決。

        八、組織實施

        根據工作需要，縣政府成立清潔取暖工程領導小組，進行總體指導和協調督促，領導組下設辦公室，辦公室設在能源局，由能源局牽頭全縣清潔取暖工作，由各鄉鎮和各相關單位配合。縣城規劃區內的清潔取暖工作由住建局牽頭負責，蒲城鎮、社區居委會組織實施；農村地區的清潔取暖工作由能源局牽頭負責，各鄉（鎮）政府組織實施。

        1.能源局（清潔取暖辦）負責牽頭、調度和協調全縣清潔取暖工作，制定全縣冬季清潔取暖實施方案，監督協調“煤改電”用電安全和保障工作，定期向縣冬季清潔取暖工作領導小組匯報項目進展及資金使用情況，完成市清潔取暖辦安排的匯總上報、項目績效評價考核等工作。

        2.住建局負責制定全縣“集中供熱”改造和“煤改氣”實施方案，負責全縣集中供熱改造和“煤改氣”工程建設、質量、安全工作，完成市定全縣建筑節能改造和保溫工作。督促燃氣供應企業進一步擴大供氣覆蓋率，制定城區住戶供氣計劃，逐步提升城區供氣率。

        3.發展和改革局負責全縣“煤改氣”氣源調度、保障工作，制定清潔取暖用電、用氣和集中供暖采暖價格和監督工作。

        4.市生態環境局蒲縣分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監管工作，負責確村確戶范圍審定和全縣鍋爐超低排放改造工作。

        5.農業農村局負責督促協調各鄉（鎮）政府做好全縣農村清潔取暖改造確村確戶工作和農村清潔取暖政策宣傳工作。

        6.財政局負責籌措縣本級資金，協同有關部門爭取更多市級資金支持，按照市清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位，監督資金使用，做好資金清算工作。

        7.自然資源局負責組織編制我縣城市供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地規劃，督促做好項目征地、拆遷等工作。

        8.市場監督管理局負責清潔取暖特種設備鍋爐的使用登記、安全節能、檢驗檢測工作，督促全縣特種設備安全監督管理部門做好本轄區內特種設備安全監察工作；負責對潔凈煤生產銷售企業的潔凈煤質量依法實施監督抽查，做好市委托的產品質量檢測工作。

        9.應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。

        10.交警大隊負責機動車輛涉及道路交通違法行為的查處工作，配合相關部門查處運輸不達標的燃煤貨運車輛。

        11.交通運輸局負責潔凈煤公路運輸保障工作。

        12.地電蒲縣分公司負責電網改造工作，加強與縣清潔取暖辦聯系，及時了解電網改造需求情況，盡早制定2019-2020年電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金支持，確保“煤改電”電力供應穩定可靠。

        13.各鄉（鎮）人民政府要成立冬季清潔取暖工作領導小組，協調冬季清潔取暖相關工作的落實，定期向縣冬季清潔取暖工作領導小組匯報工作進展情況。各鄉（鎮）人民政府為冬季清潔取暖工程的實施及安全保障責任主體，負責編制本區域冬季清潔取暖工作實施方案，有序推進清潔取暖工作。要提前謀劃好清潔煤置換用量和置換供應點的選定等工作。               
         
        抄送：縣委辦、人大辦、政協辦及縣四套班子有關領導
        蒲縣人民政府辦公室2019年7月8日印發