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河北省邢臺市臨西縣2019年潔凈煤推廣工作實施方案

        根據《臨西縣采暖季潔凈煤保供方案（2018-2020年）》等文件精神，為有效減少農村地區大氣污染排放，完善農村清潔取暖體系，結合本地實際，制定本實施方案。

        一、目標任務

        以農村生態環境建設為抓手，在煤改氣（電）未覆蓋的農村農戶，強力推廣潔凈煤，堅決禁止加工、運輸、銷售、使用劣質燃煤，確保潔凈煤全覆蓋。

        二、供煤范圍、價格和補貼標準方式

        （一）供煤范圍。2019年采暖季，對未實施煤改氣（電）工程的農戶，全部使用潔凈煤（含潔凈型煤、無煙煤和蘭炭）。

        （二）供應價格。潔凈煤按照企業保本微利的原則，在6月底前，由企業公布產品價格，接受農業農村、市場監管和發改部門監督，不得隨意調整價格。

        （三）補貼標準。按省市文件標準執行。

        （四）補貼方式。2019年取暖季結束后，潔凈煤供應情況由各鄉鎮（園區）提供給農業農村局匯總，根據農業農村局匯總的數據由財政局將補貼款撥付到各鄉鎮（園區），各鄉鎮（園區）核實后撥付補貼款。

        三、時間安排

        （一）2019年6月30日前：確定煤炭供應企業。潔凈型煤生產銷售企業由縣發改局依據省發改委《關于同意邢臺市、衡水市調整2015年潔凈型煤生產配送中心建設項目的批復》（冀發改運行〔2015〕1292號）文件確定；潔凈煤供應企業由縣市場監督管理局牽頭確定。

        （二）2019年7月1日至8月31日：各鄉鎮、園區在對本轄區摸底基礎上完善需求臺賬，并報縣農業農村局匯總；潔凈煤企業根據匯總數據組織貨源及生產。

        （三）2019年9月1日至11月底：進行潔凈煤集中配送，11月底基本完成。

        四、確定煤炭供應企業

        潔凈煤供應企業按以下程序確定：

        （一）確定準入條件

        1.企業規模。企業土地、環評手續齊全，且在本縣注冊，占地不少于20畝，儲煤倉庫一次性儲存能力達到8000噸以上，配備不少于3輛潔凈煤運輸車輛，保障區域配送服務到戶。

        2.環保要求。一是堆場全封閉儲存；二是圍墻安裝抑塵網，配套安裝除塵設施，裝卸工序采取灑水、噴淋作業或其他除塵方法，有效抑制揚塵；三是場內道路和物料場地要采用混凝土硬化；四是出口處設置洗車場、排水設施，出場車輛必須清洗，運輸車輛必須苫蓋。

        3.煤質要求。購進的潔凈煤要符合國家標準《商品煤質量民用型煤》（GB34170-2017）、河北省地方標準《工業和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）和《潔凈顆粒型煤》（DB2122-2014），每車均需提供檢驗報告。

        4.經營臺賬。建立健全煤炭購進臺賬、銷售臺賬和質量檢測臺賬。

        5.銷售價格。按不高于周邊地區市場價格原則確定煤炭銷售價格，如市場有較大幅度波動，須報經縣政府同意方可調價。

        （二）企業公開報名。根據上述準入條件，6月6日前由縣市場監督管理局、縣發改局通過縣電視臺或《今日臨西》公開報名條件，接受企業報名，公告期原則上不超過一周。

        （三）確定供煤企業。報名截止后，由縣市場監督管理局牽頭組織縣雙代辦、發改局、農業農村局、生態環境局、自然資源和規劃局、交通局、公安交警大隊等相關單位主管副職對報名企業進行綜合評分后，確定企業名單報縣政府批準。

        五、煤炭供應和配送

        （一）儲備環節。供煤企業要積極籌措資金，在夏季煤價低谷時購入優質原煤，降低成本。潔凈型煤企業要及早安排生產，潔凈煤供應企業要聯系好煤源，確保及時足量供應（潔凈煤供應企業須將購銷合同報縣市場監管局和縣發改局備案）。在采暖季前，供煤企業要保證不低于采暖季需求量三分之一的儲存量。

        （二）購買環節。鄉鎮、園區根據各村需求臺帳匯總上報縣農業農村局，縣市場監督管理局負責對供應潔凈煤的質量進行實時監測，鄉鎮、園區與供煤企業商議配送地點和方式，供煤企業以戶為單位開具單據。

        （三）配送環節。潔凈煤供應企業必須在每個鄉鎮、園區設立1個中心配送點，在每個村設立1個分銷配送點，方便群眾購買；各鄉鎮、園區要根據各村需求量與供煤企業預約配送時間，協調將潔凈煤配送到戶；各村要提前做好供需臺賬，購煤用戶收貨后簽收確認。

        六、煤質管控

        （一）企業嚴格自檢。企業要嚴格執行國家《商品煤質量民用型煤》（GB34170-2017）標準、河北省《工業和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）和《潔凈顆粒型煤》（DB2122-2014）地方標準，嚴格落實質量監督流程，做到批批自檢、批批達標，確保潔凈煤炭質量。

        （二）加強部門監督。堅持“企業主體、政府監管、社會參與、有效控制”原則，加強質量監管，嚴禁違規操作、以次充好、弄虛作假等現象的發生。縣市場監督管理局依據職責，每批次進行抽檢，抽樣一次不合格者，沒收原材料、產品和違法所得并處罰款；二次不合格者，取消銷售資格。

        （三）完善售后服務。縣農業農村局、市場監督管理局和各鄉鎮、園區及供煤企業要主動了解農村居民潔凈煤推廣、使用中出現的問題，及時協調處理。

        七、建立臺賬

        供需臺賬是兌現補貼的依據。各村根據需求建立臺賬，在潔凈煤配送到位后，由購煤戶簽收確認，形成供需臺賬。

        （一）專人負責。各鄉鎮、園區要明確專人負責，督促檢查各村臺賬建立情況。各村確定記賬和審核專職人員，建立臺賬，隨買隨記，隨時可查。村售煤工作結束后，記賬人、審核人分別在臺帳上簽名，加蓋村委會公章后，將臺賬報送鄉鎮、園區。

        （二）真實可靠。各鄉鎮、園區要對數據真實性負責，對各村上報的臺賬進行審核，統計匯總后報縣農業農村局。縣農業農村局提供潔凈型煤購買數量和應補貼金額，由縣財政局將補貼款撥付到各鄉鎮（園區），各鄉鎮（園區）核實后按標準將補貼款撥付到村到戶。

臨西縣人民政府
2019年5月31日