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遷西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遷西縣2019年潔凈煤托底保供工作實施方案》的通知
遷政辦字〔2019〕58號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、栗鄉(xiāng)街道辦事處，縣政府各部門：

        《遷西縣2019年潔凈煤托底保供工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

遷西縣人民政府辦公室
2019年8月1日

河北省唐山市遷西縣2019年潔凈煤托底保供工作實施方案

        為貫徹落實省、市生態(tài)環(huán)境保護工作及2019年清潔取暖工作的安排部署，進一步降低散煤污染，改善空氣質(zhì)量，按照“潔凈煤托底”政策要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

        一、指導(dǎo)思想

        按照“政府引導(dǎo)、市場運作、疏堵結(jié)合、多措并舉”的原則，積極動員各方面力量，開展分散燃煤污染治理，對采暖季暫不具備清潔能源替代條件的城市建成區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，實施潔凈煤托底政策，健全潔凈煤供應(yīng)保障體系。堅持精準摸底，全域覆蓋，繼續(xù)推廣使用潔凈煤，進一步改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量。

        二、工作目標

        （一）潔凈取暖全覆蓋。全縣范圍內(nèi)禁燒劣質(zhì)散煤，推廣使用潔凈型煤和達標的蘭炭、無煙煤（通稱潔凈煤）。

        （二）保供體系全覆蓋。以村（居）委會為單位設(shè)立供應(yīng)點，完善潔凈煤供應(yīng)、配送體系，完成市達托底保供任務(wù)。

        （三）散煤管控全覆蓋。全過程、全天候、全區(qū)域管控劣質(zhì)散煤經(jīng)銷使用行為。

        三、補助政策

        遷西縣未實行集中供暖、未完成“雙代”地區(qū)常住居民購買潔凈煤，用于遷西縣內(nèi)居住取暖的，依照省、市、縣相關(guān)政策給予補助。每戶補助限額1.5噸。

        四、工作流程

        按照省市推廣政策，蘭炭和無煙煤原則上由本縣煤炭經(jīng)營單位供應(yīng)。由群眾自發(fā)購買，留存發(fā)票和照片，及時到村（居）委會填寫《遷西縣2019年蘭炭、無煙煤購買統(tǒng)計表》，待上級相關(guān)政策出臺后予以落實。

        潔凈型煤作為保供推廣重點，依照以下流程進行：

        （一）確定保供價格。發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系并篩選3-5家質(zhì)優(yōu)價廉信譽高的型煤生產(chǎn)企業(yè)或本縣煤炭經(jīng)營單位，簽訂保供生產(chǎn)協(xié)議。財政局通過政府采購程序確定潔凈型煤出廠、配送指導(dǎo)價格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）在指導(dǎo)價格基礎(chǔ)上與各廠家商定到貨價格。

        （二）村（居）委會登統(tǒng)收款。村（居）委會負責(zé)居民購買潔凈型煤審核登記收款工作。購買潔凈型煤的居民，攜帶身份證或社會保障卡到村（居）委會進行登記，填寫《遷西縣2019年居民潔凈型煤銷售明細表》（簡稱《明細表》），并全款交付購煤款。村（居）委會將《明細表》蓋章后連同購煤款一并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）政府（辦事處），村里留存復(fù)印件。

        （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一購買。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）政府（辦事處）責(zé)成專人負責(zé)本地的潔凈型煤購置等工作，及時聯(lián)系型煤生產(chǎn)企業(yè)供貨或聯(lián)系煤炭經(jīng)銷單位配送，并索要留存正式發(fā)票。

        （四）配送。型煤生產(chǎn)企業(yè)或煤炭經(jīng)銷單位持相應(yīng)《質(zhì)檢報告》和《購銷合同》（或《保供合同》）配送至村指定地點，由各村（居）委會負責(zé)組織驗查收貨和型煤入戶工作。

        （五）財政補貼兌付流程?？h財政局根據(jù)2019-2020年度市縣兩級負擔(dān)標準和我縣實際摸底推廣任務(wù)核算確定2020年潔凈型煤推廣縣級補貼預(yù)算，城市建成區(qū)縣本級補貼預(yù)算納入發(fā)展和改革局，農(nóng)村地區(qū)縣本級補貼預(yù)算納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?！睹骷毐怼吩卩l(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）、村分別公示7天，公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽章上報《遷西縣2019年潔凈煤推廣補助資金申請表》（連同《遷西縣2019年居民潔凈型煤銷售明細表》、《遷西縣2019年蘭炭、無煙煤購買統(tǒng)計表》以及銷售發(fā)票），城市建成區(qū)報發(fā)展和改革局，農(nóng)村地區(qū)報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣發(fā)展和改革局匯總城市建成區(qū)情況報市發(fā)展和改革委申報市級補助資金，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報市級補助資金。2019-2020年度市級潔凈型煤補助資金到位后，縣財政立即撥付市縣兩級補助金，城市建成區(qū)撥發(fā)展和改革局，農(nóng)村地區(qū)撥農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）財政所將補助資金匯入購煤戶社會保障卡中。

        （六）組卷備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）將資金申請和發(fā)放表格、公示照片、購煤發(fā)票復(fù)印件等資料組卷存檔，以備核查。

        五、實施步驟

        （一）宣傳摸底階段（7月1日-8月3日）。充分利用電視、《今日栗鄉(xiāng)》、廣播、網(wǎng)絡(luò)、標語、入戶發(fā)放“明白紙”等方式，大力宣傳國家和上級有關(guān)政策，讓推廣潔凈煤、管控劣質(zhì)散煤的意義家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）要逐戶摸排潔凈煤需求情況、居民已購或儲備散煤情況，建立工作臺賬。

        （二）建立保供體系階段（8月4日-8月15日）。了解保供企業(yè)和配送方式，完善工作流程，對接制定我縣潔凈煤和配套爐具推廣、已購劣質(zhì)散煤置換等政策，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）保供任務(wù)，公布供應(yīng)企業(yè)、配送單位及聯(lián)系方式。

        （三）供應(yīng)配送階段（8月中旬-2020年3月15日）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）為主體，充分發(fā)揮村、居黨員干部的先鋒作用，采取包村、包片、包戶等行之有效的方法，全力推進已購劣質(zhì)散煤置換和潔凈煤推廣工作。

        （四）總結(jié)驗收階段（2020年3月底前）。對潔凈煤保供和散煤管控工作進行總結(jié)驗收，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，表彰先進。

        六、加強領(lǐng)導(dǎo)

        （一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府成立由常務(wù)副縣長任組長，相關(guān)副縣長任副組長，縣相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）政府（辦事處）主要負責(zé)同志為成員的潔凈煤推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全縣潔凈煤推廣工作。

        （二）明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）政府（辦事處）是本轄區(qū)潔凈煤托底保供工作的責(zé)任主體，要千方百計確保轄區(qū)內(nèi)居民清潔取暖，溫暖過冬。發(fā)展和改革局負責(zé)潔凈煤托底保供工作，牽頭協(xié)調(diào)督導(dǎo)城市建成區(qū)潔凈煤推廣工作，對接省、市研究制定我縣相關(guān)補助政策，協(xié)調(diào)潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)保障供應(yīng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）完善潔凈煤保供體系；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)型煤爐具推廣，牽頭協(xié)調(diào)督導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)潔凈煤推廣工作；財政局負責(zé)實施潔凈型煤和爐具政府采購手續(xù)，籌措財政補助資金；市場監(jiān)督管理局負責(zé)型煤配送質(zhì)量監(jiān)管，出具質(zhì)量合格證明材料，同時出臺管控方案，牽頭抓好劣質(zhì)散煤管控工作，加強散煤集中經(jīng)銷場所監(jiān)管，嚴格控制蘭炭、無煙煤標準，查處違規(guī)經(jīng)營和流動銷售行為；唐山市生態(tài)環(huán)境局遷西分局負責(zé)查處企業(yè)和個體工商戶使用劣質(zhì)散煤行為；公安局、交通運輸局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)查扣外來和縣內(nèi)劣質(zhì)散煤運輸經(jīng)營車輛，對擾亂正常執(zhí)法行為予以嚴厲打擊；城管大隊負責(zé)查扣進入城區(qū)劣質(zhì)散煤運輸經(jīng)營車輛；審計局負責(zé)做好補助資金支出、使用的監(jiān)督和審計工作；縣委宣傳部負責(zé)宣傳政策和曝光反面典型；縣紀委監(jiān)委負責(zé)查處各類違紀行為。

        （三）強化督導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h兩辦督查室要定期督導(dǎo)檢查潔凈煤推廣和散煤管控工作，發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實加強潔凈煤推廣協(xié)調(diào)調(diào)度工作，市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局加大散煤管控和使用劣質(zhì)散煤巡查處罰力度，形成綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的良好局面，確保全面完成清潔取暖任務(wù)。

        （四）暢通信息渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（栗鄉(xiāng)街道）將潔凈煤需求量和已購置或儲存散煤量（區(qū)分蘭炭、無煙煤或塊煤等品種），務(wù)于8月3日前報發(fā)展和改革局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。建立“潔凈煤推廣和散煤管控”微信工作群，及時上報工作動態(tài)和型煤推廣進度。