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淄川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年全區(qū)民用清潔煤炭推廣使用工作方案的通知
川政辦字〔2019〕37號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

        《2019年全區(qū)民用清潔煤炭推廣使用工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

淄川區(qū)人民政府辦公室
2019年7月2日
（此件公開發(fā)布）

2019年全區(qū)民用清潔煤炭推廣使用工作方案

        為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，減少大氣污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，扎實推進生態(tài)淄博建設(shè)，根據(jù)市政府辦公室《2019年全市民用清潔煤炭推廣使用工作方案》部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就2019年全區(qū)民用清潔煤炭推廣使用制定如下工作方案。

        一、總體要求

        按照“政府引導(dǎo)、市場運作、政策扶持、疏堵結(jié)合”的原則，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村居協(xié)同，進一步分解目標，明確責任，強化措施，積極動員各方面力量，全面推進民用散煤清潔化治理。在集中供暖及氣代煤、電代煤覆蓋不到的區(qū)域，推廣使用民用清潔煤炭（含型煤、優(yōu)質(zhì)無煙塊煤和蘭炭），確保人民群眾溫暖過冬。2019年年底前全區(qū)完成推廣民用清潔煤炭1.8萬噸目標推廣任務(wù)（見附件1）。鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）加快推進集中供暖和氣代煤、電代煤等清潔能源替代，實現(xiàn)民用散煤減量替代，進一步減少煤炭用量和污染物排放。

        二、工作措施

        （一）強化政策扶持，完善供應(yīng)保障。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要按照下達的清潔煤炭推廣任務(wù)，結(jié)合實際盡快落實清潔煤炭推廣方案和措施，積極推進民用清潔煤炭推廣工作，確保完成2019年全區(qū)推廣民用清潔煤炭任務(wù)目標。區(qū)政府通過采購招標方式對進入我區(qū)的清潔煤炭供應(yīng)企業(yè)資質(zhì)進行招標，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）在中標企業(yè)范圍內(nèi)選擇兩家或兩家以上作為本區(qū)域清潔煤炭供應(yīng)企業(yè)。要結(jié)合各自地域?qū)嶋H，建立網(wǎng)格化清潔煤炭供應(yīng)點，并提供清潔煤炭供應(yīng)配送服務(wù)，保障群眾溫暖過冬。要做好宣傳清潔煤炭推廣政策和基本知識，讓用戶了解各類清潔煤炭的特點和安全使用方法。關(guān)于清潔煤炭獎補，區(qū)根據(jù)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清潔煤炭推廣、審計情況，由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門會同區(qū)財政、審計等部門對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）推廣情況復(fù)核后在市里120元/噸獎勵的基礎(chǔ)上，區(qū)再給予120元/噸獎勵。 

        （二）強化監(jiān)管執(zhí)法，保障煤炭質(zhì)量。加強煤質(zhì)溯源監(jiān)管，民用清潔煤炭必須符合《淄博市煤炭質(zhì)量要求》（見附件2），民用清潔煤炭原則上實行裝袋配送，包裝袋上注明生產(chǎn)廠家的名稱、地址、聯(lián)系電話、煤質(zhì)指標、安全使用說明等信息或在包裝內(nèi)放標識卡。區(qū)煤炭管理部門要委托具有資質(zhì)的第三方煤炭檢測機構(gòu)，對民用清潔煤炭不定期抽檢，凡質(zhì)量不達標的，一經(jīng)查實，對配送企業(yè)依法處罰。要充分調(diào)動村居等基層人員積極性，鼓勵舉報經(jīng)營銷售劣質(zhì)散煤行為。發(fā)改、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、交警等部門，按照各自職責，積極配合民用清潔煤炭推廣使用工作，適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法打擊囤積、銷售、使用劣質(zhì)散煤的行為。

        三、關(guān)于職責分工

        各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）按照屬地管理的原則，對本轄區(qū)推廣清潔煤炭工作負總責，按照本方案要求，根據(jù)推廣目標任務(wù)量，結(jié)合實際制定本轄區(qū)推廣使用的具體實施方案，做好推廣宣傳、統(tǒng)計、上報、獎勵資金兌付等工作。

        區(qū)發(fā)改局和區(qū)能源中心負責全區(qū)清潔煤炭推廣的綜合協(xié)調(diào)工作，積極做好宣傳工作及對上政策、資金的爭取工作，按照相關(guān)程序做好全區(qū)煤炭經(jīng)營企業(yè)登記備案工作，加強對清潔煤炭的煤質(zhì)抽檢及執(zhí)法檢查工作，做好推廣過程中的信息調(diào)度、問題分析、經(jīng)驗總結(jié)工作。

        區(qū)財政局負責市、區(qū)推廣獎勵資金及相關(guān)宣傳資金保障工作，監(jiān)督獎勵資金的使用。

        區(qū)公安分局負責查處阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

        區(qū)交通運輸局負責對煤炭道路運輸行為依法實施監(jiān)督管理，提供便捷服務(wù)。

        區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責對流動銷售散煤和私設(shè)煤場違法行為進行行政處罰，對超標不合格的煤炭燃用和經(jīng)營企業(yè)依法進行行政處罰。

        區(qū)交警大隊負責查處車輛道路交通違法行為，開通綠色通道，保障清潔煤炭配送車輛暢通運輸。

        區(qū)市場監(jiān)管局會同相關(guān)部門依法查處無照經(jīng)營煤炭的違法行為；對向社會提供公證數(shù)據(jù)的煤炭檢驗檢測機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理，負責對屬于強制檢定的計量器具依法實施強制檢定。

        區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責燃煤燃燒排放監(jiān)控，做好使用清潔煤炭后的環(huán)境效益檢測、分析和效果評估。

        區(qū)稅務(wù)局負責查處區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)和散煤經(jīng)營業(yè)戶偷漏稅款等行為，依法為清潔煤炭供應(yīng)配送企業(yè)涉稅提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

        區(qū)審計局負責依法對清潔煤炭推廣工作環(huán)節(jié)和財政補貼使用情況進行事前和事后審查。

        新聞宣傳部門及電視臺電臺負責做好推廣清潔煤炭的媒體宣傳工作。

        四、組織領(lǐng)導(dǎo)

        各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）作為本行政區(qū)域民用清潔煤炭推廣使用工作的責任主體，要結(jié)合實際制定具體工作方案。要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，持續(xù)開展民用清潔煤炭宣傳，營造全社會關(guān)心、支持和積極參與的良好社會氛圍，為民用清潔煤炭推廣工作奠定良好的基礎(chǔ)。區(qū)能源中心牽頭負責民用清潔煤炭推廣使用工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度服務(wù)等工作，對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）工作進展情況進行調(diào)度。區(qū)政府將適時組織對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）民用清潔煤炭推廣使用工作進行督查，對散煤清潔化治理及推廣任務(wù)完成情況進行考核。

        附件：1．2019年全區(qū)民用清潔煤炭推廣任務(wù)目標分解表
        2．淄博市煤炭質(zhì)量要求

        附件 1

2019年全區(qū)民用清潔煤炭推廣任務(wù)目標分解表

        附件 2

淄博市煤炭質(zhì)量要求

        一、進入本市的煤炭質(zhì)量要求

        全硫（St，d）≤1.5%，灰分(Ad)≤25%，發(fā)熱量(Qnet，ar) ≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        二、燃用單位煤炭質(zhì)量要求

        （一）電站鍋爐用煤：全硫（St，d）≤0.9%，灰分(Ad)≤25%，發(fā)熱量(Qnet，ar) ≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        （二）工業(yè)鍋爐用煤：全硫（St，d）≤0.8%，灰分(Ad)≤20%，發(fā)熱量(Qnet，ar)≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        （三）工業(yè)窯爐、冶金爐用煤：全硫（St，d）≤0.8%，灰分(Ad)≤20%，發(fā)熱量(Qnet，ar)≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        （四）煤化工用煤

        1．煤氣發(fā)生爐用煤：全硫（St，d）≤0.5%，灰分(Ad)≤13%，發(fā)熱量(Qnet，ar)≥25.09 MJ/kg（6000大卡）。

        2．其他化工用煤：全硫（St，d）≤1%，灰分(Ad)≤12%，發(fā)熱量(Qnet，ar)≥26.34 MJ/kg（6300大卡）。
        （五）其他行業(yè)、燃煤設(shè)施用煤：全硫（St，d）≤0.5%，灰分(Ad)≤13%，發(fā)熱量(Qnet，ar)≥21.74 MJ/kg（5200大卡）。

        達到超低排放的鍋爐，其用煤質(zhì)量可按燃煤設(shè)計規(guī)定執(zhí)行，但不得低于進入本市的煤炭質(zhì)量要求。

        三、民用清潔煤炭質(zhì)量要求

        全硫（St，d）≤0.5%，灰分(Ad)≤16%，揮發(fā)分（Vdaf）≤12%，發(fā)熱量(Qnet，ar)≥24MJ/kg（5740大卡）。蘭炭全水分（Mt）≤12%。

        進入本市、在本市經(jīng)營、燃用的民用散煤應(yīng)符合上述民用清潔煤炭質(zhì)量要求。

        四、工業(yè)型煤

        工業(yè)型煤執(zhí)行工業(yè)鍋爐用煤標準。