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沂源縣人民政府辦公室關于印發2019年全縣民用清潔煤炭推廣使用工作方案的通知
源政辦字〔2019〕31號

各鎮人民政府，各街道辦事處，縣政府各有關部門，各有關企事業單位：

        《2019年全縣民用清潔煤炭推廣使用工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

沂源縣人民政府辦公室
2019年6月26日
（此件公開發布）

2019年全縣民用清潔煤炭推廣使用工作方案

        為打好污染防治攻堅戰，改善全縣空氣環境質量,根據市政府辦公室《關于印發2019年全市民用清潔煤炭推廣使用工作方案的通知》（淄政辦字〔2019〕36號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

        一、總體要求

        按照“政府引導、市場運作、政策扶持、疏堵結合”的原則，縣、鎮（街道）、村協同，積極動員各方面力量，全面推進民用散煤清潔化治理。在集中供暖及氣代煤、電代煤覆蓋不到的區域，推廣使用民用清潔煤炭（優質塊煤），確保人民群眾溫暖過冬。2019年年底前完成民用清潔煤炭推廣3.3萬噸（具體推廣任務見附件1）。鼓勵有條件的鎮（街道）加快推進集中供暖和氣代煤、電代煤等清潔能源替換，實現民用散煤減量替代，進一步減少煤炭用量和污染物排放。

        二、強化政策扶持

        經縣級初核、市級復核后，市財政按照120元/噸給予獎補；縣財政按照120元/噸予以配套，用于清潔煤炭補貼和清潔煤炭推廣、劣質散煤治理費用支出，其中各鎮（街道）清潔煤炭推廣和劣質散煤治理經費按不超過20元/噸列支。

        三、工作職責要求

        （一）縣發展改革部門：根據市政府清潔煤炭推廣任務對各鎮（街道）進行任務分解；組織實施清潔煤炭配送縣級初核，配合市級審計部門進行復核，按復核結果發放獎補資金；對冬季季節性儲煤場地煤質及環保治理等情況進行執法檢查；對各鎮（街道）清潔煤炭配送情況定期進行抽查，嚴禁虛假配送，對配送企業配送煤炭質量不定期進行抽檢，抽查抽檢情況列為對鎮（街道）清潔煤炭推廣工作考核主要內容。

        （二）各鎮（街道）：對轄區內推廣民用清潔煤炭和劣質散煤治理負有主體責任，要因地制宜制定切實管用的民用清潔煤炭推廣方案和措施；按照縣民用清潔煤炭配送招投標基礎條件（見附件3），組織清潔煤炭配送企業招投標工作，確定本轄區清潔煤炭配送中標企業并與中標企業簽訂履約合同；要完善配送程序，確保明確到村到戶，信息完整準確，確保配送流程透明度和可核查性，杜絕弄虛作假，所有配送原始資料留存，用于備查、考核與審計；要嚴把配送煤炭質量關，確保配送煤炭符合淄博市民用清潔煤炭質量要求（見附件2），每周一把上周清潔煤炭配送情況信息報縣發展改革局。要發揮好基層組織的作用，做好轄區內季節性儲煤場地的環保治理和煤炭質量監控工作，對未備案的季節性儲煤場地予以堅決取締；嚴禁流動劣質散煤銷售，壓實屬地責任，嚴格工作考核，實現群防群治。對配送過程中出現的投訴問題及時予以妥善處理。

        （三）中標配送企業：要服從各鎮（街道）清潔煤炭推廣工作安排，認真組織貨源，保證足量供應；按照淄博市民用清潔煤炭質量要求，每批次購進配送煤炭須附有煤質檢驗報告備查；配送供應價格要充分體現政府補貼性質，要按照低于同期同質量產品市場價格配送，盡可能地讓利于廣大清潔煤炭鄉村用戶；按照各鎮（街道）規定的配送流程，明確到村到戶、登記造冊，對弄虛作假行為承擔法律責任；要與煤炭配送所屬鎮（街道）簽訂履約合同并交納履約保證金，對配送煤炭質量負責；對發生的配送煤炭投訴問題，要積極配合所屬鎮（街道）立即妥善處理。

        四、組織領導

        各鎮（街道）作為本行政區域民用清潔煤炭推廣使用工作責任主體，要結合實際制定具體推廣措施。要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體，持續開展民用清潔煤炭宣傳，營造全社會關心、支持和積極參與的良好社會氛圍。縣發展改革局牽頭負責民用清潔煤炭推廣使用工作的組織協調、調度服務等工作，對各鎮（街道）清潔煤炭推廣和散煤治理工作進展情況進行調度?？h政府將適時組織對各鎮（街道）民用清潔煤炭推廣使用和劣質散煤治理工作進行督查，對各鎮（街道）散煤清潔化治理及推廣任務完成情況進行考核。

        附件：1.2019年全縣民用清潔煤炭推廣任務分解表
        2.淄博市民用清潔煤炭質量要求
        3.沂源縣民用清潔煤炭配送招投標基礎條件

        附件1

2019年全縣民用清潔煤炭推廣任務分解表

        附件2

淄博市民用清潔煤炭質量要求

        民用清潔煤炭質量要求：

        全硫(St,d)≤0.5％,灰分(Ad)≤16％,揮發分(Vdaf)≤12%,發熱量(Qnet,ar)≥24MJ/kg(5740大卡)。
        進入本市、在本市經營、燃用的民用散煤應符合上述民用清潔煤炭質量要求。

        附件3

沂源縣民用清潔煤炭配送招投標基礎條件

        為確保民用清潔煤炭配送工作順利開展，實行公開招標，具體招投標要求如下：

        1.供應商須具有獨立法人資格，提供《營業執照》（經營范圍內包含煤炭銷售等相關內容）、《稅務登記證》《組織機構代碼證》有效證件（注：已辦理上述“三證合一”的單位提供《營業執照》有效證件）。

        2.供應商近三年內無犯罪記錄。

        3.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定且應為未被列入信用中國網站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)、“信用山東”（www. creditsd.gov.cn）等渠道信用記錄失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商。

        4.具有《中華人民共和國政府采購法》第22條規定的相關條件。

        5.供應商儲煤場地符合環保要求。

        6.本項目不接受聯合體投標。