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關于印發《德州市市場監督管理局2019年度散煤清潔化治理實施方案》的通知
德市監明電〔2019〕15號

各縣（市、區）市場監督管理局：

        現將《德州市市場監督管理局2019年度散煤清潔化治理實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

德州市市場監督管理局
2019年6月25日

德州市市場監督管理局2019年度散煤清潔化治理實施方案

        為做好2019年度全市系統散煤清潔化治理工作，推進大氣質量持續好轉，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省關于加快推進全省煤炭高效清潔利用工作的意見》、《德州市大氣污染防治管理規定》、《德州市煤炭經營監管辦法》等法律法規和文件要求，按照《德州市 2019 年度散煤清潔化治理實施方案》安排部署，結合近三年來我市散煤清潔化治理工作實際，立足市場監管部門職能，制定本實施方案。

        一、工作任務和目標

        全面貫徹落實黨的十九大精神，按照“控制源頭、把住質量、管好流通、屬地管理、部門聯動、齊抓共管”的原則，對集中供暖及氣代煤、電代煤工程覆蓋不到的區域，繼續全面推進散煤綜合治理。在市縣兩級政府的統一領導下，立足職能，嚴格執法，堅持責任主體與協同管理相結合，充分發揮市縣鄉三級市場監管部門網格化工作機制的作用，突出重點，狠抓薄弱環節，健全完善清潔煤生產、銷售環節管理體系，確保全市市場監管系統散煤清潔化治理工作任務全面完成。

        二、主要工作和時限要求

        （一）部署發動（7月10日前）

        按照國家《商品煤質量民用型煤》（GB34170-2017）、《商品煤質量民用散煤》（GB34169-2017）兩項煤炭質量標準，抓好全市民用煤炭質量標準的貫徹落實。

        （二）市場整治（全年）

        1、建立散煤綜合治理機制。按照各縣市區劃定的“禁煤區”范圍開展煤炭市場檢查，“禁煤區”內要實現煤炭及煤炭制品徹底“清零”。完成氣代煤、電代煤的地區，嚴禁煤炭銷售。

        2、加大散煤市場綜合整治力度。逐級簽訂《散煤清潔化治理工作責任書》，按照冬病夏治、常抓不懈、未雨綢繆的工作方式，開展煤炭市場的監督和管理，加強對市場經營主體的檢查整治，繼續保持對劣質散煤清理取締的高壓態勢，加強煤炭質量管控，依法查處無照經營、超范圍經營煤炭行為，嚴厲打擊生產、銷售不符合質量要求的散煤的行為，及時查處“高污染燃料禁燃區”和“禁煤區”的煤炭銷售活動。統一造冊，強化儲煤場地內經營業戶的登記和煤炭質量監管工作。聯合生態環境、發改等部門統籌安排中心城區的市場綜合整治工作，于9月份之前開展兩次中心城區市場綜合集中整治行動，并確保秋冬季每月開展一次專項治理行動，嚴防煤質不達標煤炭流入中心城區。

        3、配合做好煤炭運輸檢查工作。配合交通運輸、交警部門做好散煤運輸整治工作，防止不符合質量標準的煤炭流入我市。

        （三）煤質檢測運轉好“企業自檢、縣級普檢、市級抽檢”的三級煤質監控機制。

        市局依照職責，定期或不定期對全市散煤質量進行抽檢，抽檢率不低于20%；縣市區局依照職責，對管理區域內煤炭質量進行全面監控，檢查結果存檔、公布，并報本縣（市、區）散煤指揮部備案。加大對不合格清潔煤的處罰力度，切實保障清潔煤質量。清潔煤生產經營企業、煤炭物流園和配送中心要建立生產、經營、運輸、配送等環節的煤質檢測明細臺賬。對轄區內煤炭質量檢驗檢測機構實施監督管理；對煤炭經營企業、儲煤場地、用煤單位使用的計量器具依法實施強制檢定。

        三、保障措施

        （一）落實主體責任。切實樹立大局意識、責任意識和擔當意識，制定具體工作方案，加強組織領導，細化工作措施，建立健全常態化長效化工作機制，扎實做好散煤清潔化治理工作。牽頭負責的工作，要擔當作為，協調聯系相關部門，組織開展聯合執法；配合的工作，要立足職能，積極參與，有效做好協作配合。

        （二）強化督查指導。市局將采取隨機抽查、重點督查等方式，加大對各縣（市、區）局散煤清潔化治理工作情況的督導檢查，采取聽取匯報、查看資料、現場檢查等形式，對工作落實情況進行評價，促進工作落實，確保工作成效。對工作落實不力的將督促限期整改，整改不力的予以通報批評，并就相關情況通報當地政府。

        （三）完善檔案管理。建立健全散煤清潔化治理工作檔案管理機制，配備專人管理，對涉及散煤治理工作的各類信息資料，建檔立卷，存檔資料要真實、完整、詳盡、準確。上報數據應當有對應的臺賬資料作依據。