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        近日，河北省滄州市印發(fā)《2019年滄州市氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》，方案明確，2019年全市完成氣電代煤改造任務(wù)21.3904萬戶，其中，氣代煤21.0002萬戶，電代煤0.3902萬戶。同時明確指出，要按照確村確戶的原則，建立詳實(shí)的供需臺賬，做好農(nóng)村地區(qū)潔凈煤等推廣工作。

附方案原文：

關(guān)于印發(fā)《2019年滄州市氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》的通知
〔2019〕—50號

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門：

        為進(jìn)一步做好我市氣代煤電代煤工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定《2019年滄州市氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

滄州市人民政府辦公室
2019年6月10日

2019年滄州市氣代煤電代煤工作實(shí)施方案

        根據(jù)《河北省冬季清潔取暖實(shí)施方案》，為確保完成2019年氣、電代煤工作任務(wù)，有效解決我市冬季采暖期大氣污染問題，制定如下實(shí)施方案。

        一、工作目標(biāo)

        （一）按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，多措并舉、分類實(shí)施”的原則，全面推進(jìn)電代煤、氣代煤工作。

        （二）2019年全市完成氣電代煤改造任務(wù)21.3904萬戶（氣代煤21.0002萬戶，電代煤0.3902萬戶），各縣（市、區(qū)）具體任務(wù)和要求詳見滄州市政府辦公室2019年3月13日印發(fā)的《關(guān)于做好氣電代煤的通知》（〔2019〕-24號）。

        （三）新建工程加緊立項(xiàng)、招投標(biāo)等工作，優(yōu)選設(shè)備和企業(yè)，加強(qiáng)資金使用、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等監(jiān)管。

        二、實(shí)施步驟

        （一）全面實(shí)施階段（5月4日-9月30日）。各縣（市、區(qū)）結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行集中施工，督導(dǎo)相關(guān)部門、單位盡快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，督促相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)和供電公司按要求組織施工隊(duì)伍、施工材料和器具進(jìn)場施工，完成氣代煤或電代煤工程的氣源（電源）和管網(wǎng)（電網(wǎng)）建設(shè)、改造、調(diào)試以及電力擴(kuò)容改造、取暖設(shè)備安裝調(diào)試，確保9月30日前全部完成任務(wù)目標(biāo)。

        （二）驗(yàn)收通暖階段（10月1日-10月31日）。施工完成后，各縣（市、區(qū)）要按照省考核文件規(guī)定的程序組織驗(yàn)收，確保10月31日前具備通氣（電）取暖條件。

        三、職責(zé)分工

        （一）各縣（市、區(qū)）政府、管委會是實(shí)施氣、電代煤工作的責(zé)任主體，落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)氣、電代煤工作。政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。

        （二）統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村氣、電代煤工作；積極推進(jìn)氣、電代煤工作，會同相關(guān)部門制定全市氣、電代煤年度實(shí)施方案，負(fù)責(zé)與河北省氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系、溝通、報告等相關(guān)工作；加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作；按照職責(zé)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）氣代煤工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。（牽頭責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

        （三）協(xié)調(diào)氣源、電力、潔凈煤供應(yīng)等工作。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會）

        （四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市燃?xì)饨?jīng)營許可的管理工作；負(fù)責(zé)滄州市市區(qū)含（新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)）范圍內(nèi)的氣代煤工程建設(shè)招標(biāo)和質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，做好工程驗(yàn)收工作；按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好燃?xì)膺\(yùn)營安全管理和相關(guān)人員上崗培訓(xùn)工作。（牽頭責(zé)任單位：市城市管理局）

        （五）積極爭取氣、電代煤工作的補(bǔ)貼資金，按照確定的任務(wù)量測算資金需求，統(tǒng)籌安排預(yù)算，組織開展績效評價。（牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局）

        （六）按照確村確戶的原則，建立詳實(shí)的供需臺賬，做好農(nóng)村地區(qū)潔凈煤等推廣工作。（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

        （七）指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)天然氣城鄉(xiāng)管網(wǎng)規(guī)劃。積極落實(shí)LNG撬裝站、儲氣設(shè)施、變電站等新增建設(shè)用地指標(biāo)；強(qiáng)化永久土地手續(xù)辦理，督導(dǎo)縣（市、區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)辦理土地征用手續(xù)；強(qiáng)化用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)的辦理，督導(dǎo)縣（市、區(qū)）按照“用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”辦理流程，提供申報材料進(jìn)行辦理。（牽頭責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

        （八）開展工業(yè)余熱資源向周邊實(shí)施清潔供暖改造工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、城管局、工業(yè)和信息化局）

        （九）開展燃煤鍋爐淘汰和污染治理工作，負(fù)責(zé)分散燃煤取暖鍋爐的淘汰工作。做好氣代煤電代煤工程相關(guān)的督導(dǎo)檢查，并向上級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門報告工作開展、進(jìn)展情況；按照有關(guān)規(guī)定，依法辦理環(huán)保手續(xù)。（牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

        （十）督促、指導(dǎo)市有關(guān)部門及相關(guān)縣（市、區(qū)）做好氣代煤電代煤項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。（牽頭責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）

        （十一）開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，加強(qiáng)煤改電的工程建設(shè)管理，確保煤改電用戶的電力使用和安全。（牽頭責(zé)任單位：滄州供電公司）

        （十二）指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的氣、電代煤項(xiàng)目，簡化辦事程序，依法依規(guī)辦理相關(guān)行政許可、審批及聯(lián)合驗(yàn)收。（牽頭責(zé)任單位：市行政審批局）

        （十三）對補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。（牽頭單位：市審計(jì)局）

        （十四）指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好煤改氣（電）工程中壓力容器安全監(jiān)管和滄州區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的用于煤改氣（電）工程的材料設(shè)備、燃?xì)饩哔|(zhì)量監(jiān)管；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)部門參與招標(biāo)工作，把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)；嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售散煤行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

        四、保障措施

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長、主管市長任組長，市政府副秘書長、市住建局、市發(fā)改委、市城管局主要負(fù)責(zé)人任副組長。成員由市住建局、市發(fā)改委、市城管局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市行政審批局和滄州供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，主要工作是統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村氣代煤、電代煤工作。市發(fā)改委、市城管局和市生態(tài)環(huán)境局各抽調(diào)1名工作人員到辦公室聯(lián)合辦公，辦公室主任由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由市發(fā)改委、市城管局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各級各部門要從講政治的高度充分認(rèn)氣代煤電代煤工作的重要性，主要負(fù)責(zé)人親自抓，健全工作責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，各成員單位按照職責(zé)做好督導(dǎo)檢查，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，不折不扣完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

        （二）強(qiáng)化屬地責(zé)任。強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）政府、管委會氣、電代煤工作的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)氣、電代煤工作的宣傳發(fā)動、前期手續(xù)、組織實(shí)施等工作，項(xiàng)目開工前辦理規(guī)劃選址、土地預(yù)審、項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境評價、安全審查等國家有關(guān)法律規(guī)定的行政許可審批，項(xiàng)目竣工后辦理竣工驗(yàn)收、燃?xì)饨?jīng)營許可證等事宜。同時，要將氣帶煤電代煤工程建設(shè)程序相關(guān)手續(xù)辦理納入基本建設(shè)程序綠色通道，縮短審批時間；負(fù)責(zé)確定轄區(qū)內(nèi)氣、電代煤工作的燃?xì)馄髽I(yè)和工程施工企業(yè)，組織相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)做好氣、電代煤工作的調(diào)研謀劃、市政管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)設(shè)計(jì)施工和村民用氣入戶等具體工程建設(shè)；負(fù)責(zé)組織相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)、供電企業(yè)與相關(guān)部門對接，科學(xué)制定設(shè)計(jì)施工方案，在確保質(zhì)量和安全前提下，倒排工期，按時完工；負(fù)責(zé)組織實(shí)施煤改氣工程竣工驗(yàn)收點(diǎn)火；負(fù)責(zé)采暖壁掛爐生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)招標(biāo)、燃?xì)獗趻鞝t安裝協(xié)調(diào)和對安裝的燃?xì)獗趻鞝t進(jìn)行核查驗(yàn)收、燃?xì)獗趻鞝t與取暖設(shè)施連接等工作；將氣代煤工程納入住建系統(tǒng)（含城管）負(fù)責(zé)的基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范氣代煤工程建設(shè)程序，完善工程資料，嚴(yán)防各級督辦發(fā)現(xiàn)的問題重復(fù)發(fā)生。各縣（市、區(qū)）要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化措施，全面配合工程實(shí)施。

        （三）落實(shí)相關(guān)扶持政策。環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)大氣污染綜合治理工作，匯總市重點(diǎn)任務(wù)完成情況，審核市有關(guān)部門資金需求計(jì)劃，組織開展大氣污染防治綜合治理督導(dǎo)檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照確定的任務(wù)量測算資金需示，統(tǒng)籌安排預(yù)算，按程序下達(dá)撥付資金，組織開展績效評價。

        （四）確保工程安全質(zhì)量。一是充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）工程實(shí)施階段的監(jiān)管和工程安全質(zhì)量的監(jiān)督；城管部門負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，負(fù)責(zé)滄州市市區(qū)（運(yùn)河區(qū)、新華區(qū)）的工程實(shí)施階段的監(jiān)管和工程安全質(zhì)量的監(jiān)督；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煤改氣（電）工程壓力容器使用的監(jiān)管；城管部門、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煤改氣（電）工程的消防安全管理工作。各職能部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時督導(dǎo)整改，建立無縫隙監(jiān)管體系。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各級各有關(guān)部門要按照河北省農(nóng)村氣代煤改造施工規(guī)范，加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確安全主體責(zé)任，科學(xué)制定施工方案，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。要加強(qiáng)設(shè)備檢測檢驗(yàn)，抓好后期巡查維護(hù)，防患于未然，切實(shí)保障群眾使用安全。三是明確屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。

        （五）強(qiáng)化安全管理制度。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。燃?xì)狻㈦娏ζ髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)駐村安全員制度，根據(jù)農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施安裝使用環(huán)境，加大巡查力度，定期排查供氣管線、調(diào)峰儲氣設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時妥善處理，提高安全運(yùn)營能力；切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施安全防護(hù)，地埋燃?xì)夤芫€要設(shè)置明顯標(biāo)識，過街架空管線要按要求加裝防撞保護(hù)裝置、設(shè)置限高標(biāo)志，防止管線損毀造成泄漏、燃爆等事故；開展農(nóng)戶安全用氣普及工作，加大宣傳引導(dǎo)力度，讓群眾了解保護(hù)燃?xì)怆娏υO(shè)施的重要性、掌握安全規(guī)范用氣用電的技能；確保服務(wù)渠道暢通，協(xié)調(diào)設(shè)備廠家搞好售后服后，公布報修電話，增設(shè)維修網(wǎng)點(diǎn)，保障設(shè)備正常使用。工程建設(shè)檔案要按規(guī)定保存，便于以后檢查維修。縣、鄉(xiāng)要建立農(nóng)村燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)構(gòu)，要設(shè)置應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練，要建立安全隱患整改臺賬。

        （六）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市氣帶煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織有關(guān)部門對工程實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，市直相關(guān)部門按照職能也要定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，按照工程時間節(jié)點(diǎn)要求，推進(jìn)氣、電代煤工作。各縣（市、區(qū)）政府要完善督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作拖沓、履職不力、逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，要采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治。對套取補(bǔ)貼資金、虛報改造任務(wù)與成效等失職瀆職、違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。同時開展“回頭看”工作，對工程建設(shè)、運(yùn)行管理、氣源落實(shí)等全面進(jìn)行“回頭看”，查找工程漏洞，整改發(fā)現(xiàn)的問題，消除安全隱患，改進(jìn)管理服務(wù)，確保不出現(xiàn)任何問題。

        （七）強(qiáng)化信息報送。各縣（市、區(qū)）政府、各相關(guān)部門分別安排一名協(xié)調(diào)人員和一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集匯總本轄區(qū)和分管行業(yè)攻堅(jiān)行動的工作進(jìn)展，按照相關(guān)規(guī)定將工作進(jìn)度報市氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。