日前，河北省涉縣印發《涉縣2019年度潔凈煤保供實施方案》，方案指出，對“煤改氣”“煤改電”“煤改新”及集中供熱無法或暫時不能覆蓋的區域，切實抓好潔凈煤(含顆粒潔凈型煤、蜂窩潔凈型煤、顆粒無煙煤、蜂窩無煙煤)保供，確保居民溫暖過冬。2019年采暖季潔凈煤補貼標準暫定為400元左右/噸，其中省補貼100元/噸，市補貼100元/噸，每戶采暖季補貼潔凈煤不超過1.5噸。
涉縣2019年度潔凈煤保供實施方案
根據《河北省采暖季潔凈煤保供方案(2018-2020年度)》(冀發改運行〔2018〕1394號)文件要求，為切實做好我縣2019年度采暖季潔凈煤保供推廣工作，加快城鄉居民分散燃煤污染治理，改善我縣大氣環境質量，結合我縣實際，特制定本實施方案：
一、總體要求
堅決貫徹落實國家、省、市、縣關于推進大氣污染治理的決策部署，減少和抑制冬季散煤取暖對大氣環境的影響，堅持統籌兼顧、精準施策、突出重點、保證民生的原則，結合我縣“雙代”工程具體實施情況，對“煤改氣”“煤改電”“煤改新”及集中供熱無法或暫時不能覆蓋的區域，切實抓好潔凈煤(含顆粒潔凈型煤、蜂窩潔凈型煤、顆粒無煙煤、蜂窩無煙煤，下同)保供，確保居民溫暖過冬。
二、保供范圍
結合我縣“雙代”工程具體實施情況，除已列入 “雙代”任務以及實現集中供熱的村全部納入潔凈煤保供范圍。
三、補貼政策
按照《河北省潔凈煤保供方案》，2019年我縣采暖季潔凈煤補貼標準暫定為400元左右/噸，其中省補貼100元/噸，市補貼100元/噸，每戶采暖季補貼潔凈煤不超過1.5噸。
四、實施步驟
從4月份開始，至9月底結束，共分四個階段實施。
(一)動員部署，確村確戶階段(5月10日前)。3月15日采暖季結束后，4月底組織召開全縣潔凈煤推廣動員大會。各鄉鎮組織召開動員會，并制定潔凈煤推廣工作實施方案，對潔凈煤推廣工作進行安排部署。縣農業農村局牽頭對各鄉鎮開展確村確戶工作，收集匯總各鄉鎮潔凈煤所需總數，各項數據要具體到村到戶，匯總后數據于5月10日前報縣發改局。
(二)依法依規，組織招投標階段(5月10日-6月10日)。由縣招投標辦從河北省公布的列入省批的186家潔凈煤生產配送中心和我縣范圍內具有購銷經營資質的煤炭經營企業進行招投標.縣市場監督管理局負責整理并向縣招投標辦提供顆粒潔凈型煤、蜂窩潔凈型煤、顆粒無煙煤、蜂窩無煙煤質量檢測標準,6月10日前完成潔凈煤保供企業招投標工作，并簽訂購貨合同。
(三)加大力度，全力備煤階段(6月10日-7月10日)。中標潔凈煤保供企業積極開展備煤，于7月10日前完成備煤工作。企業備煤結束后，由縣財政依據備煤企業正式合法票據、煤炭質量檢測報告和備煤量等將財政補貼資金的三分之二撥付至備煤企業，待配送結束經鄉鎮和村簽字確認后撥付剩余三分之一的財政補貼資金。
(四)嚴密組織，有序配送階段(7月10日-9月30日)。各鄉鎮要明確潔凈煤保供負責同志，并在所轄村明確聯絡人員，逐戶登記造冊，實行清單式管理，并在各村建立配送點，做到應保盡保、應供盡供。各鄉鎮于5月30日前將負責人及配送點建立情況報送至發改局。中標潔凈煤保供企業備煤結束后，由各鄉鎮依據本鄉鎮各村潔凈煤需求情況，從中標企業中選取配送企業并與企業對接進行配送。企業要按照各鄉鎮確村確戶所上報的需求量進行配送。企業將潔凈煤配送至各鄉鎮確定的村級配送點后，由鄉鎮或村按照配送量統一收取群眾應付資金部分，轉交至企業，并由各村級配送點依據確村確戶數據自行配送至各戶，配送工作要在9月底前全部完成。
五、責任分工
按照省、市潔凈煤保供工作有關要求，各有關部門要按照任務分工各司其職、各擔其責，確保潔凈煤保供工作落實到位。
1.各鄉(鎮)政府要切實履行潔凈煤保供工作主體責任，負責本轄區潔凈型煤配送網點建設及推廣工作的具體組織實施。要明確專人負責，切實做好潔凈煤采購、配送及資金收取、安全使用、宣傳引導等工作，確保按省、市、縣要求供應到位。要嚴格本轄區內的散煤管控，確保本轄區內的散煤生產、銷售、使用各環節管得住、控的好。
2.縣發改局負責，協調全縣潔凈煤保供工作，按潔凈煤保供方案，建立完善潔凈煤配送體系，組織好供應。
3.縣農業農村局負責，按照確村確戶原則建立詳實供需臺賬，做好農村地區潔凈煤推廣工作，確保到村到戶。要加強農村地區潔凈煤推廣工作的督導檢查，并做好與省、市部門的溝通對接。
4.縣財政局負責，提出潔凈煤保供財政補貼資金預算和落實潔凈煤保供補貼政策，并建立嚴格的補貼資金審核制度，據實將補貼資金撥付至潔凈煤保供企業，并做好監督使用。
5.縣審計局要加強對補貼資金的跟蹤審計，確保潔凈煤補貼資金的安全高效使用。對騙取補貼資金的違法行為予以嚴厲打擊，情節嚴重的移交司法機關立案查處，涉及有關企業的一律取消其配送資格。
6.縣招投標辦要依法依規按要求完成潔凈煤保供企業的招投標工作。
7.邯鄲市生態環境局涉縣分局負責做好居民用煤監督檢查工作，引導和鼓勵使用定點供應的潔凈型煤;對拒報、謊報、瞞報、欺騙消費者使用劣質煤炭的，依據《中華人民共和國環境保護法》有關規定予以處罰;負責對潔凈型煤環保性能跟蹤監測、監督管理和減排效果核算。
8.縣市場監管局負責加強散煤管控力度，嚴格執行煤質檢驗標準，強化企業主體責任;強化入縣邊界卡口管控，控制不合格散煤輸入;落實質量管控責任，完善企業內控制度;強化散煤市場監督管理，嚴禁劣質散煤流通銷售;嚴格散煤使用環節監管;依法處置劣質散煤。
9.縣公安局、交運局負責，保障潔凈煤運輸道路通暢。
10.縣政府督查室負責督促推廣進度，定期按各鄉鎮潔凈型煤推廣完成比例排名通報。
六、工作要求
(一)強化組織領導。為切實加強農村潔凈煤保供工作的組織協調，在全縣實行領導包聯制度：縣級領導包聯各自聯系鄉(鎮)，深入一線開展工作，實施督導調度，確保任務完成。按照“屬地管理、分級負責”的原則，有關鄉(鎮)政府是潔凈煤保供工作的責任主體，鄉(鎮)政府主要領導是責任人。各鄉(鎮)要建立以鄉(鎮)政府主要領導為指揮長的相應組織機構，實行鄉(鎮)領導包聯到村、村干部包聯到戶，加大工作力度，建立工作機制，制定實施方案，實行專人分管，全力推進工作落實。
(二)嚴格產品質量管控。縣市場監管局要建立潔凈煤批次抽檢制度，制定質量抽檢臺賬，要嚴格執行國家《商品煤民用型煤》GB34170-2017國家標準、河北省《潔凈顆粒型煤》DB13/2122-2014地方標準和《工業和民用燃料煤》DB13/2081-2014地方標準，企業對首次銷售不合格潔凈煤，除免費更換外，要按照相關法規給予處罰;對累計2次出現質量問題的，除加大處罰力度外，市場監管部門要對相關企業進行約談、告誡;對累計3次出現質量問題的，取消相關企業配送資格。
(三)加強配送服務體系建設。要進一步完善覆蓋全區域的鄉鎮、村、街道配送體系，結合本區域“雙代”工程，按照“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶”的原則，確保居民溫暖過冬。同時要以潔凈煤生產經營企業為基本節點，建立鄉鎮、村兩級信息節點聯絡員等制度，要求每個企業建立潔凈煤配送銷售臺賬及原料煤采購地、采購數量、煤質指標等信息賬套，對潔凈煤實行智能化、網絡化管理，建立高效便捷的配送服務體系。
(四)優化營商發展環境。各有關鄉(鎮)政府和縣發改、環保、科工、市場監管、交運、公安、交警等部門要通力合作，為全縣潔凈煤儲備和保供提供便利條件，營造良好生產經營環境，在企業合法合規生產經營和環保達標排放的情況下，任何單位和部門不得勒令企業停限產，不得查扣企業運輸車輛，不得亂檢查、亂收費。
(五)建立信息反饋機制。為及時掌握我縣潔凈煤生產供應情況，發現問題及時協調解決，各鄉(鎮)要明確專人負責，于潔凈煤配送工作開始后，每日上報潔凈煤配送情況。
(六)加大政策宣傳力度。充分發揮利用電視臺、電臺廣播、報刊、平面廣告、大屏幕、宣傳畫冊、標語、網絡等媒體優勢，加大對霧霾危害、大氣污染防治政策、潔凈煤推廣使用的宣傳;曝光散煤整治不到位問題，規范重點民用煤炭、潔凈煤生產、銷售和燃煤單位落實信息公開，主動接受社會監督。建立有獎舉報制度，引導和鼓勵公眾監督潔凈煤生產、銷售、使用工作。通過宣傳，不斷提高廣大居民對清潔、高效、環保能源技術和產品的認識，引導居民積極使用，自覺抵制散煤燃燒，不斷增強城鄉居民和單位的環保意識，營造全社會共同推進的良好氛圍。
(七)抓好督導落實。縣大督查辦、縣政府督查室要會同發改局、農業農村局、市生態環境涉縣分局、市場監管局等有關部門，開展對各鄉鎮潔凈煤保供方案落實情況、補貼資金落實情況、企業開工情況和潔凈煤配送情況督導檢查，及時協調解決存在的問題，對落實不到位的予以通報批評、約談，確保采暖季群眾取暖用煤需求。
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