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肅北縣人民政府辦公室關于印發肅北縣2019年冬季清潔取暖實施方案的通知
肅政辦發〔2019〕65號

各鄉鎮人民政府、縣政府各部門、各單位，駐肅各單位：

        《肅北縣2019年冬季清潔取暖實施方案》已經縣政府研究通過，現印發給你們，請認真抓好落實。

肅北縣人民政府辦公室
2019年6月6日

甘肅省酒泉市肅北縣2019年冬季清潔取暖實施方案

        為全面貫徹落實習近平總書記生態文明思想，堅決打贏三大保衛戰，根據《酒泉市打贏藍天保衛戰2019年度行動實施方案》（酒政辦發〔2019〕53號）和《關于分解落實2019年酒泉市城區及周邊鄉鎮冬季清潔取暖改造任務的通知》（酒大氣治理領辦發〔2019〕16號）要求，為全面做好我縣冬季清潔取暖工作，結合我縣實際，特制定本方案。

        一、總體要求

        （一）指導思想。按照中央、省、市關于清潔取暖的重要決策部署，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產和消費革命以及農村生活方式革命，以改善我縣環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣為重點，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的原則，充分發揮政府引導作用，加大政策扶持力度，健全工作機制，有計劃、有步驟地實施城區和牧農村清潔取暖工程，構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。

        （二）基本原則。堅持清潔替代、安全發展，因地制宜、尊重民意，統籌推進、有所側重，企業為主、政府推動的原則，綜合考慮大氣污染防治緊迫性、居民消費能力和工作推進難度，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，統籌推進城區、牧農村等區域的清潔取暖工作，優先在經濟條件、基礎設施較好的地方推進清潔取暖工作。

        二、工作目標

        結合我縣能源供應情況、居民經濟承受能力和用能習慣，因地制宜推進清潔取暖，在確保居民溫暖過冬的前提下，采取集中供暖、天然氣供暖、電供暖、可再生能源供暖等多種形式重點改造城區、各鄉鎮政府所在地和2019年農網改造升級重點村。確保完成省、市下達的冬季清潔取暖改造任務指標。

        三、重點任務

        1.優先發展集中供熱工程。充分挖掘現有集中供熱資源的潛力，加快熱源和供熱管網擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，對符合節能條件的取暖建筑實現可供盡供。（縣住建局牽頭，各鄉鎮配合）

        2.推進“以電代煤”工程。在熱力管網未覆蓋且沒有其他可用資源的區域，優先利用蓄熱電鍋爐、電熱膜、蓄熱電暖器等電取暖設備，科學使用空氣源、水源、地源熱泵取暖，提升電能取暖效率。居民用戶戶表以上、行政企事業單位變壓器以上配套電網建設改造由國網肅北縣供電公司按市上確定的“煤改電”任務，擴容容量達到煤改電采暖要求，核實工程量并組織實施。戶內電采暖設備購置所選設備須符合相關法規和技術標準規范的規定。（縣工信局牽頭，國網肅北供電公司、各鄉鎮配合）

        3.推進“以氣代煤”工程。穩步推進天然氣供暖，在氣源充足、具備條件的區域采用燃氣鍋爐房、燃氣壁掛爐等方式有序推廣天然氣供暖。由天然氣公司嚴格按照國家、行業有關技術標準和安全規范設計施工，加快推進鄉鎮氣化工程。縣住建局和各鄉鎮要溝通銜接，合理布局配套設施建設。戶內燃氣采暖設備購置所選生產企業和設備須符合相關法規和技術標準規范的規定。（縣住建局牽頭，縣天然氣公司、各鄉鎮配合）

        4.積極發展新能源供熱工程。加快推進農林生物質熱電、垃圾發電、天然氣、光熱、分布式能源站等新能源供熱項目建設。因地制宜建設生物質成型燃料鍋爐供熱、土壤源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等新能源集中供熱項目。在有條件的地區，依法依規積極推進淺層地熱能、地源熱泵等新能源和電力互補供熱方式，實現多能互補、靈活供暖。（縣發改局牽頭，住建局、財政局、自然資源局、農業農村和水務局、國網肅北供電公司配合）

        四、保障措施

        （一）多方籌措清潔取暖資金。有效利用大氣污染防治專項資金、節能減排專項資金以及備用資金等渠道，通過獎勵、補貼等方式，加大對清潔取暖項目的支持力度；對實施“電代煤”“氣代煤”的居民用戶，開展設備一次性補助和運行補貼，并加強對資金使用監管。嚴格貫徹落實國家扶持節能減排的稅收政策，支持清潔取暖。積極引入社會資本，鼓勵發展多種方式的清潔能源供暖。（責任單位：縣財政局、酒泉市生態環境局肅北分局、發改局、稅務局）

        （二）全力保障天然氣和電力供應。加快儲氣設施和管網建設，降低用氣成本，為我縣煤改氣提供充足的氣源和優惠的價格支持。開辟“電代煤”“氣代煤”項目“綠色通道”，做好布點布線、接入等服務工作。在城市總體規劃中保障“電代煤”“氣代煤”配套供應設施線路走廊和站址用地規劃，保障天然氣和電力供應。鼓勵在有條件的居民小區，試行峰谷分時電價。根據國家統一部署，研究制定支持清潔取暖的用電用氣等價格政策。（責任單位：縣住建局、國網肅北電力公司、發改局、自然資源局、天然氣公司）

        （三）加強取暖領域排放監管。強化燃煤集中供暖鍋爐污染排放監管，所有燃煤集中供暖鍋爐必須達標排放，加強對燃氣采暖爐具和生物質爐具排放的監測管理，未達到相關排放要求的燃煤鍋爐，一律停產改造。（責任單位：酒泉市生態環境局肅北分局、市場監督管理局、工信局、各鄉鎮）

        （四）嚴格散燒煤流通監管。全面排查儲售煤場，嚴格監管煤炭經營企業、洗選企業，嚴厲打擊劣質煤銷售，確保煤炭質量符合國家或地方煤炭質量標準。建立燃煤經營、使用單位監管清單，對銷售或使用不符合質量標準煤炭的，依法嚴格處罰。（責任單位：縣市場監督管理局，酒泉市生態環境局肅北分局、煤監局、各鄉鎮）

        五、工作要求

        （一）加強組織領導。成立肅北縣冬季清潔取暖工作領導小組，統籌推進全縣2019年清潔取暖工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改局。負責牽頭建立清潔取暖縣級部門聯席會議機制，制定全縣冬季清潔取暖實施方案，指導督促方案落實，協調清潔取暖過程中需要縣級解決的重大問題，保障清潔能源供應，改革完善價格、市場交易等體制機制，推動重點地區煤炭消費減量替代等。負責對各鄉鎮、各部門冬季清潔取暖工作推進和目標任務完成情況進行監督檢查和考核評價。縣住建局配合推進“集中供熱、以氣代煤”。負責指導推進“集中供熱”和“以氣代煤”工作，推進建筑能效提升工作，組織修訂肅北縣城鎮供熱專項規劃，制定“集中供熱、以氣代煤”清潔取暖評估體系。縣發改局推進“以電代煤”。負責指導推進“以電代煤”工作和生產經營企業節能改造等相關工作。

        （二）加強協調配合。各成員單位要各司其職，加強協調聯動，共同推進冬季清潔取暖工作。酒泉市生態環境局肅北分局負責各類清潔供暖排放環境監管工作；縣財政局負責研究制定清潔取暖財政支持政策，組織落實補貼資金，做好項目資金的清算工作；縣應急管理局承擔安全生產綜合監督管理責任，負責指導協調監督全縣冬季清潔取暖工程安全生產工作。其他各成員單位要根據部門職能及工作分工抓好落實。清潔供暖企業要加強經營模式創新，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，建立成熟、完善、可持續的清潔供暖市場。供熱、供電、供氣等企業要及時將目標任務分解落實，科學編制企業清潔供暖工作方案。

        （三）嚴格監督考核。各鄉鎮、各部門要高度重視清潔取暖改造工作，加強組織領導，健全工作機制，落實工作責任。牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿于清潔取暖改造的全過程。要堅持依法依規，堅決守住底線，做到公開、公平、公正，陽光運作。定期對各鄉鎮、各部門清潔取暖工作推進和目標任務完成情況進行監督檢查和考核評價，考核結果納入目標考核體系。

        （四）營造良好氛圍。要大力宣傳清潔取暖的現實意義、政策法規，不斷提高社會公眾清潔取暖意識。及時總結推廣清潔取暖工作中涌現出來的好典型、好經驗、好做法，引導廣大群眾樹立生活綠色化意識。通過宣傳，深化認識和理解，在全縣營造共同推進良好氛圍。

【精彩推薦】第十四屆中國農村清潔取暖博覽會（暖博會）、2020農村人居環境治理技術博覽會，2020年3月21-23日，河北·廊坊國際會展中心。以構建“建筑節能+清潔取暖+環境治理”的農村清潔取暖與人居環境改善一體化體系為目標，重點展示生物質能利用、煤炭清潔高效利用、煤改電煤改氣、太陽能+供暖及其它清潔能源創新技術成果、應用案例，并同期集中展示農村垃圾處理、生態農廁、污水處理、建筑節能等技術和產品。展覽面積約2.5萬平方米，共設300余展位。聯系人：張敬：18911988628（人居環境），劉栩晶：18810332831（清潔取暖），李麗：15101132035（清潔取暖），樊紅芳：13522334967（清潔取暖）。